談行政事業單位財政專項資金審計現狀與對策

摘要：行政事業單位的財政專項資金包括如水利、民政、能源等許多和社會經濟發展相關的內容，嚴謹的審計可對行政事業單位財政專項資金加強監督，為其財政專項資金的作用的充分發揮提供良好保障。本文分析了行政事業單位財政專項資金審計的現狀和對策，僅供參考。

關鍵詞：行政事業單位;財政專項資金;審計現狀;對策

一、行政事業單位財政專項資金的審計現狀

（一）資金分配缺乏科學性

通過事前進行科學的預算和分析管理，可使行政事業單位的財政專項資金分配更加合理，較大程度的避免了支出浪費。但實際上許多行政事業單位的專項資金預算工作都做得不到位，仍然采用傳統的基數增長的方法進行預算編制，使財政專項資金沒有科學的分配依據，這種較大的隨意性降低了財政專項資金的使用效率。

（二）預算編制和執行情況不匹配

在行政事業單位財政專項資金進行審計中發現，其使用存在不匹配預算編制的現象，主要表現為項目前期經費都列支在經常性經費中，項目資金來源到位不及時導致項目只支不收，而行政事業單位自籌沒有進行嚴格審批便調用專項資金，項目立項變更條件后而導致項目資金轉成單位其他收入，沒有及時上繳完工項目的結余。

（三）專項資金的支出管理不嚴謹

行政事業單位當前存在的支出預算資金的進度和單位的項目進程不一致的問題比較普遍，主要是因為財務人員沒有在項目過程中充分發揮事前和事中的輔助控制作用，而且財政撥款和項目實施在時間上存在較大出人。另外，許多行政事業單位都沒有明確財政專項資金的支出范圍，文件中只對大概原則做了規定，在具體的操作方法和流程上及項目的決算環節還比較欠缺，對財政專項資金的充分應用造成制約。

（四）對制度缺乏較強的執行力

雖然國家和地方針對財政專項資金的管理制定了一系列政策和制度措施，以此對行政事業單位財政專項資金實現規范的管理，但其混合機關經費進行核算，沒有專款專賬進行核算，導致常常出現為補足機關經費而對專項資金進行挪用和擠占的情況。

二、提高行政事業單位專項資金審計的對策

（一）對專項資金加強預算管理

資金使用的合理性是以科學的預算管理為基礎的，所以應對其預算管理引起重視，促使專項資金預算編制質量得到全面提升，保障預算管理更加科學與規范。如行政事業單位可簡單地根據申請專項資金的時間進行排序，并制作記錄每筆資金的支出金額、用途等的使用進度表。并對預算管理進行細化，保證專項資金預算管理更加透明，使其實現專款專用的目的。

（二）建立科學的監督激勵機制

首先，應該實時更新考核理念，在對項目經費進行績效管理時有效結合其特征，假如研究周期較長等便不能在考核過程中把資金使用進度作為唯一指標，還應綜合考慮項目的研究成果。其次，應該合理的應用動態的考核機制，不應該強行規定考核的期限，應根據實際情況實時改變傳統的考核周期固定的情況，只需相關條件充分便需進行考核，較大程度的增強考核的主動性。最后，必須要做到獎罰合理，對那些在項目中成績突出的工作人員表示肯定并在物質上給予一定的獎勵，并對那些對財政資金浪費的單位或個人適當做出懲罰。

（三）對審計結果加大處罰力度

通過相關調查可知，當前許多行政事業單位內部的財政專項資金常出現被挪用或截留的情況，因此就需審計部門對其加強審計的力度，并且能夠明確自己的責任，充分發揮自身的作用，勇敢的披露那些違規使用財政專項資金的現象，而且紀檢部門或司法部門也應該針對這些違法相位嚴格處罰。如果確定財政專項資金出現挪用或截留的情況，審計、紀檢和司法等部門應該聯合起來，把這些專項資金追回，保證其可以在行政事業單位中發揮應有的價值，同時，要對相關責任人員根據相關法律法規做出嚴厲的懲罰，而且還應該對審計的結果進行公示，起到一定的警示作用，避免行政事業單位在日后再出現類似違法使用財政專項資金的問題。

（四）加強財政專項資金審計工作的開展

在進行審計的過程中應先對行政事業單位的財政專項資金管理和“專款、專戶、專人”的要求是否相符合，然后對其審批的財政專項資金有無在批復的相關工程中使用，有無被違法挪用;需仔細審查行政事業單位交付的項目支付憑證的真實有效性，判斷其有無存在虛作假情況;通過對項目立項和評審的計劃投資額和具體在項目中支出的金額詳細對比，并重視其差異明顯的問題，分析其預算的合理性，或有無存在資金挪用、弄虛作假等違規現象;對專項資金的收支結轉引起重視，對其專項結余核算進行合理調整，避免出現單位對專項資金挪用的情況。

三、結語

綜上所述，審計部門在對行政事業單位財政專項資金進行審計時，重視其涉及的復雜的內容，通過逐步更新審計方法和手段，對其加強審計，保證可以真正落實專項資金的使用，為行政事業單位獲得更多的社會效益和經濟效益創造有利條件。

參考文獻：

[1]羅蠟梅.淺談行政事業單位財政專項資金審計現狀與對策[J].財經界（學術版），2019（7）：151.

[2]楊素敏.行政事業單位專項資金審計現狀及策略分析[J].商情，2018（1）：26.

作者簡介：

于桂麗，壽光市財政局，山東壽光。