土地利用轉型與土地資源不動產登記管理研究

摘要：在當前土地資源非常短缺的時期，我國逐漸將土地問題的解決重點放在了土地利用轉型以及對相關土地資源不動產登記管理的能力提升方面。所以為了達到對這兩個方面管理能力提高的目的，同時也為了進一步保證我國眾多土地資源能夠受到科學合理的利用，本文在探究土地利用轉型和土地資源不動產登記管理這兩者關系的同時，也提出了有關高效管控土地資源的方法。

關鍵詞：土地利用轉型;土地資源;不動產登記;管理

受限于我國固定國土面積上持續增長的人口，我國雖然有著非常豐富的土地資源，但計算到人均占有的土地資源就顯得十分匱乏。近年來，我國大部分地區的城市化進程步伐持續加快，這就使得對土地利用的轉型工作已經是箭在弦上。因此，對當前土地資源管理方式的高效創新和改革是非常有必要的，只有利用全新的土地管理辦法，高效開展土地資源的不動產登記管理相關工作，才能夠促進我國眾多土地資源的更科學使用。

一、土地利用轉型的內涵

隨著經濟發展逐漸開始進入新常態，我國各種行業的發展都更加注重自身質量，表現在土地利用轉型方面就是，更加注重對土地的高效利用和對土地的有效保護這兩個方面。第一，高效利用土地就是讓國家有限的土地資源通過科學合理的規劃之后，發揮和創造出最大的經濟價值、使用價值。第二，有效保護土地指的是我們在進行土地資源的開發和利用期間，不得以破壞土地質量和污染環境作為前提，必須在進行土地應用時綜合考慮到保護并改善環境的作用。只有這樣才能促進入類的可持續發展。

二、資源不動產和土地資源不動產

新中國成立以來，我國的國土資源部門一直致力于對自然資源不動產的精確統計和高效管理，堅持建立健全各種資源不動產的登記制度體系，這是我們國家關于產權管理方面的一項非常重要的改革，也是我國開始重視產權的出發點。特別是在十八屆三中全會之后，我國通過并開始實施了各種有關自然資源確權登記辦法，旨在不斷促進我國各種自然資源的合法化權利登記，建立一套資源歸屬清楚、責任明確、監督管理高效的確權制度。

三、土地利用轉型和土地資源不動產登記管理的關系

（一）土地利用轉型影響著土地資源不動產登記管理

土地利用進行轉型是當前我國土地更新利用的重要戰略，因此要達到對該方案的有效實施，就必然會牽扯到土地資源不動產的登記管理，這種影響體現在我國當前正在實施的多種國家戰略方面。如當前熱門推行的退耕還林政策。在過去的幾十年中，我國為了促進經濟發展和解決更多人的溫飽問題，將大量的土地資源進行開發，一部分用于建筑企業或者住宅樓，一部分用于種植小麥、水稻、玉米等糧食。近年來，國家針對林業不斷減退的問題頒布了關于退耕還林的政策，有效改善了很多地區的環境，擴大了綠化范圍。

（二）土地資源不動產登記管理對土地利用轉型的影響

我國土地資源不動產管理政策中存在很多自身限制，導致對土地利用的轉型工作面臨諸多困難。第一，我國土地大多受到集約化使用制度的嚴格控制，表現在大多土地都集中在一起但是利用手段相對單一。第二，土地法中明確規定農村人口的個體土地使用權可以進行轉讓或者承包，但是集體所有的土地沒有這樣的政策，因此限制了大量土地無法發揮其本身的價值。當前我們國家需要看到這樣的國情，有針對性的頒布具體政策，促進土地資源利用的快速轉型。

四、土地利用轉型和土地資源不動產登記管理策略

（一）保障土地整體的實效性

土地利用轉型政策在應用中，需要嚴格依照國家相關法律進行實施，堅決避免出現故意破壞土地資源和周圍環境的情況出現;對大量土地資源進行整合時，也應該實現公開的合理化和合法化。開發土地資源的企業或者單位，一定要以長遠的眼光對待開發工作，切不可鼠目寸光，對環境造成消極影響。進行土地資源整合時，也應該充分考慮到民眾的利益，征求其意見，保證開發整合工作能夠高效和諧的進行。

（二）實現統籌發展

統籌發展策略需要著眼于城市和農村的實際經濟差距以及土地資源差距。我國當前的情況是城市經濟發展更好，而農村土地資源豐富。因此，應該大力統籌城鄉發展，通過對農村土地資源的科學開發和合理利用，在帶動農村經濟快速發展的同時彌補城市土地短缺的短板，最終將城市和農村之間的差距不斷縮小。

（三）提高土地資源不動產登記管理能力

土地資源不動產管理工作涉及細節性的內容比較多，因此不僅需要相關的工作人員具有專業扎實的工作能力，還要具備細心、耐心的工作態度。當前我國不斷加大對土地資源不動產登記管理工作的投入力度，所以相關單位務必要高度重視對專業土地資源不動產等級管理隊伍的建設，實現我國土地資源的可持續利用和高效管理。

五、結束語

要想更好的促進我國國民經濟的發展，就需要不斷更新傳統的土地利用方案，不斷促進不動產登記管理能力的提升，要將這兩者作為我國發展期間的迫切任務和重要戰略，緊緊跟隨黨和國家制定的正確路線，學習和總結優秀的經驗，為國家發展做出更多更好的貢獻。

參考文獻：

[1]李秀金.土地利用轉型與土地資源管理方式探尋[J].中國住宅設施，2018，No.179（4）：26-27.

作者簡介：

許潔，山東省東營市自然資源局河口分局，山東東營。