關(guān)檢融合申報(bào)背景下報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)報(bào)關(guān)人才需求研究

摘要：自國(guó)家推進(jìn)關(guān)檢融合申報(bào)和國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)以來(lái)，報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)報(bào)關(guān)人才的需求發(fā)生了重大變化。本文對(duì)關(guān)檢融合申報(bào)背景下的報(bào)關(guān)企業(yè)人才需求進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，以期待高校培養(yǎng)符合適銷(xiāo)對(duì)路的報(bào)關(guān)人才。

關(guān)鍵詞：關(guān)檢融合;國(guó)際貿(mào)易單一窗口;報(bào)關(guān)企業(yè);人才需求

一、研究背景

國(guó)際貿(mào)易單一窗口已經(jīng)成為許多政府促進(jìn)貿(mào)易便利化、簡(jiǎn)化手續(xù)和實(shí)施電子商務(wù)的重要工具，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易單一窗口，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理及商務(wù)主管部門(mén)等均可以通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)法。目前，全球已經(jīng)有49個(gè)國(guó)家聲稱已經(jīng)實(shí)施了復(fù)雜程度各異的單一窗口系統(tǒng)。單一窗口自動(dòng)交換有關(guān)貨物跨境流動(dòng)監(jiān)管的信息。自2018年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，原國(guó)家質(zhì)檢總局出人境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依職權(quán)劃歸海關(guān)，加上中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口的建設(shè)推進(jìn)，關(guān)檢融合申報(bào)進(jìn)一步推廣，通關(guān)模式和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管規(guī)定發(fā)生了重大變化。報(bào)關(guān)申報(bào)均在國(guó)際貿(mào)易單一窗口中進(jìn)行申報(bào)，報(bào)關(guān)單應(yīng)當(dāng)填制的內(nèi)容把檢驗(yàn)檢疫合并了，填制的項(xiàng)目也增加到105個(gè)，報(bào)關(guān)單填制規(guī)范也做了進(jìn)一步更新和優(yōu)化。與此同時(shí)，報(bào)關(guān)和檢驗(yàn)檢疫流程也發(fā)生了重大變化。比如在未實(shí)行關(guān)檢融合申報(bào)前，原來(lái)法定檢驗(yàn)貨物出境申報(bào)，應(yīng)當(dāng)在貨物產(chǎn)地先報(bào)檢，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，簽發(fā)通關(guān)單作為報(bào)關(guān)隨附單證進(jìn)行報(bào)關(guān)。關(guān)檢融合申報(bào)且取消通關(guān)單后，出口企業(yè)在組貨地或產(chǎn)地向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)后，海關(guān)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫的部門(mén)受理申報(bào)并檢驗(yàn)檢疫合格后，建立電子底賬，在國(guó)際貿(mào)易單一窗口的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管放行即可，海關(guān)通關(guān)部門(mén)審核企業(yè)原來(lái)申報(bào)的報(bào)關(guān)信息，在不布控查驗(yàn)的情況下，直接在單一窗口進(jìn)行驗(yàn)放。尤其是涉及特殊監(jiān)管證件的，絕大多數(shù)監(jiān)管證件都通過(guò)國(guó)際貿(mào)易單一窗口實(shí)行了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。在新的監(jiān)管模式和通關(guān)流程下，廣大報(bào)關(guān)企業(yè)的崗位設(shè)置需要發(fā)生變化，對(duì)人才需求也發(fā)生了重大變化。

二、研究方法和研究過(guò)程

本研究主要通過(guò)實(shí)地走訪和調(diào)查蘇州高新區(qū)海關(guān)、吳江海關(guān)、重慶兩路寸灘海關(guān)、重慶海關(guān)駐水港辦事處、西永綜合保稅區(qū)、重慶海關(guān)駐鐵路口岸辦事處、萬(wàn)州海關(guān)、江津海關(guān)等地區(qū)的報(bào)關(guān)企業(yè)，通過(guò)與報(bào)關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行交流，發(fā)放問(wèn)卷等形式，了解到當(dāng)前報(bào)關(guān)企業(yè)人才需求的現(xiàn)狀。整個(gè)調(diào)研過(guò)程集中于報(bào)關(guān)企業(yè)對(duì)報(bào)關(guān)人員的英語(yǔ)水平要求、技能要求、素質(zhì)要求和工作經(jīng)驗(yàn)要求方面。

三、報(bào)關(guān)企業(yè)人才需求分析

根據(jù)調(diào)查，得出了報(bào)關(guān)企業(yè)用人需求，主要呈現(xiàn)以下幾種情況。

第一，需要既懂報(bào)關(guān)，又懂檢驗(yàn)檢疫的復(fù)合型人才。隨國(guó)際貿(mào)易單一窗口的穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)檢融合申報(bào)運(yùn)營(yíng)已經(jīng)成熟>Qp通關(guān)系統(tǒng)已經(jīng)被絕大多數(shù)直屬海關(guān)暫停使用。現(xiàn)在既需要懂報(bào)關(guān)單填制和熟悉報(bào)關(guān)流程的人才，也需要熟悉單一窗口檢驗(yàn)檢疫欄目填制的報(bào)檢人才。因?yàn)橹挥袃烧叨际煜さ膱?bào)關(guān)人才，他們才能在單一窗口關(guān)檢融合申報(bào)105個(gè)欄目的填制上得心應(yīng)手。尤其是對(duì)國(guó)際貿(mào)易單一窗口關(guān)檢融合申報(bào)報(bào)關(guān)單填制中的檢驗(yàn)檢疫欄目填制上.報(bào)關(guān)報(bào)檢都熟悉的人才更不容易更有慣性，且差錯(cuò)會(huì)更低。另外，在通關(guān)流程上，關(guān)檢都懂得報(bào)關(guān)員，他們能在接到客服委托時(shí)候，在初步對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行預(yù)歸類(lèi)時(shí)，就可以在第一時(shí)間判定該商品是否能進(jìn)出口;判定在貨物在進(jìn)出口向海關(guān)申報(bào)前，是否需要進(jìn)出口企業(yè)辦理相應(yīng)的監(jiān)管證件。在完成商品歸類(lèi)后，能準(zhǔn)確地向進(jìn)出口企業(yè)索取海關(guān)規(guī)范申報(bào)要素和檢驗(yàn)檢驗(yàn)前置性的證照。這些都有利于報(bào)關(guān)企業(yè)提高通關(guān)效率和降低報(bào)關(guān)差錯(cuò)率，讓進(jìn)出口企業(yè)和報(bào)關(guān)企業(yè)申請(qǐng)優(yōu)惠通關(guān)便利的AEO認(rèn)證創(chuàng)造條件，同時(shí)能穩(wěn)住進(jìn)出口企業(yè)成為報(bào)關(guān)企業(yè)的忠實(shí)顧客。

第二，需要善于與海關(guān)進(jìn)行溝通和具備良好英語(yǔ)應(yīng)用能力的人才。報(bào)關(guān)工作除了按海關(guān)規(guī)定的要求向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)外，還需要經(jīng)常與海關(guān)進(jìn)行溝通交流。比如在通關(guān)過(guò)程中，海關(guān)如果對(duì)企業(yè)申報(bào)的貨物有疑異或遇到海關(guān)布控查驗(yàn)，這時(shí)就需要報(bào)關(guān)企業(yè)派報(bào)關(guān)員與海關(guān)進(jìn)行溝通。這就要求報(bào)關(guān)人員熟知海關(guān)申報(bào)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)向海關(guān)申報(bào)的報(bào)關(guān)單信息與海關(guān)工作人員進(jìn)行溝通解釋?zhuān)尯ｊP(guān)信服企業(yè)申報(bào)的就是“單貨”相符的。此時(shí)，善于溝通的人會(huì)慎重制作一份書(shū)面《情況說(shuō)明》與海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行溝通、說(shuō)明和申辯，只要海關(guān)認(rèn)可，貨物就可以放行。另外，報(bào)關(guān)工作需要接觸很多英文的商業(yè)發(fā)票、裝箱單、貿(mào)易合同、提單和其他單證，在遇到與海關(guān)溝通過(guò)程中，海關(guān)可能當(dāng)場(chǎng)需要報(bào)關(guān)人員解釋出英文單證描述的內(nèi)容與報(bào)關(guān)單填制的對(duì)應(yīng)關(guān)系。如果能當(dāng)場(chǎng)解釋清楚，貨物就很容易放行，否則會(huì)被海關(guān)掛單耽擱通關(guān)時(shí)間。

四、結(jié)論

隨美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)的演進(jìn)，貿(mào)易形勢(shì)不容樂(lè)觀。報(bào)關(guān)企業(yè)為了留住客戶，必須要挑選合適的人員從事合適崗位。廣大高校，尤其是開(kāi)設(shè)報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)院校，在人才培養(yǎng)方面應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需要，多培養(yǎng)精通英語(yǔ)和關(guān)檢申報(bào)業(yè)務(wù)的人才，這樣能讓報(bào)關(guān)這個(gè)行業(yè)注人新的生機(jī)。

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作者簡(jiǎn)介：

劉維龍，重慶交通職業(yè)學(xué)院，重慶