淺談房屋建筑工程造價管理問題應對措施

伍文

一、房建工程造價管理的常見問題

1、缺乏全面的成本管理制度

現階段，房建工程的造價管理普遍停留于預結算方面，工程造價的管理缺乏全過程、全方位和動態的管理措施。而對于工程的造價控制，僅側重在事后核算上，即只對項目的竣工結算進行審核，對建設過程中其他階段的造價控制較為薄弱，這也是導致工程建設竣工后總體項目造價成本超支的主要原因。

2、設計階段缺乏造價管控

從以往的房建工程造價數據中我們可以了解到，設計階段對房建工程造價的影響可達30%～60%，施工階段的影響則為10%～25%。部分建設單位忽視對設計階段的限額控制，而將造價控制的重點放在了施工階段，既沒有推行項目的設計招標，也沒有對設計方案進行優選，最終導致房建工程總造價成本嚴重超標。在施工階段，隨意的設計變更會給工程的建設造成很多問題。通常情況下，房建工程在實施前，要經過項目的可行性研究與投資額度的相關審批，實施過程中，各階段的工程造價所發生的金額也要控制在限額內。但在實際操作過程中，部分建設單位在沒有做好準備（投資額的控制范圍、建筑和裝潢標準的掌握程度、設計深度的控制、招標文件和承發包合同的編制和完善等）的情況下，便急于開工，增加了設計變更的幾率，甚至出現一改再改、想改就改的混亂局面，再加之缺乏相應的監督管理機制，更改后造成的損失也無法得到有效的制約。

3、施工現場的簽證問題多

有些施工單位為了能夠取得中標，故意壓低報價，而在施工中，對包干的工程項目偷工減料，非包干的項目又進行大量的現場簽證，給工程整體的造價管控造成很大的影響。施工現場的監理人員沒有熟練掌握造價管理和預結算的規定，甚至與施工方串通，不認真核實便盲目對不該簽證的項目簽字蓋章;施工方在簽證上弄虛作假、以少報多、巧立名目，施工出現問題時，不及時辦理簽證，而在竣工結算時卻搞突襲，相互扯皮推脫責任。

4、虛報、冒算竣工結算價

施工單位在竣工結算中，刻意增加單位造價高、復雜項目的工程量且高套定額，甚至利用變更簽證巧立名目，虛報、冒算工程量;有些工程量已經包含在綜合單價內，但在定額中又做出了單獨列項，費率中的內容額外列項計算，甚至提高計費的標準，抬高項目的單價，刻意擴大取費的范圍。

二、強化房建工程造價管理的具體措施

1、建立并健全造價管理制度

為了提高房建工程造價的管理水平，降低工程造價成本，企業造價管理制度要根據國家相關標準，再結合企業自身情況進行編制，并嚴格按照此造價管理制度開展工作。項目實施過程中的造價管理，要對不同的施工環節進行反復審核，做出科學、合理、有效的造價方案，切不可由“一次性表決”等方式決定工程的最終造價。此外，造價人員在實施造價管理過程中，應隨時觀察市場經濟的發展動向，從而確保企業的合法權益能夠得到及時的維護。

2、強化設計的管理與審查

在審計工程項目時，審計人員要重點審查由于設計變更而導致的建設標準提高、建設規模擴大的項目，查看其審批程序的合法性，是否得到原審批部門的同意和批準。對于必須要變更的項目，要審查其是否經過建設單位的同意、設計單位的審查簽章，并具有對應的圖紙和說明。便條或口頭等非正式變更程序的工程量則不予認可。當監理單位發現設計圖中存在錯誤時，必須要征求建設單位、設計單位的修改意見，否則增加的工程量不予認可。另外，項目的設計方案必須要經過設計招標，審計部門要對設計單位的技術實力、工程案例等進行審查，并對設計招標全過程的合法性進行監督，有效控制工程的造價。

3、強化現場簽證審查的力度

現場簽證的管理難、漏洞多且受人為因素的影響，審計管理的難度較大，所以對現場簽證進行審查時，要重點注重以下三個方面：（1）施工現場的簽證管理制度是否完善，項目負責人、預結算等人員的權利和責任分工是否明確，現場施工的各級管理人員，是否按簽證管理制度落實;（2）施工現場的簽證，必須要有甲方兩人以上代表、施工方現場負責人共同參與，并簽字蓋章。生效后的簽證要及時報送至審核部門審計，對于重要的、關鍵性的隱蔽工程，簽證現場要有內審人員參與簽證;（3）施工現場簽證日期、單位、規格及數量是否準確，簽證的內容和項目是否清晰。

4、嚴控項目的竣工結算

在項目的竣工結算階段，審計人員不僅要對整體工程的設計與施工有系統的認識，更要熟練地掌握工程量的計算規則。重點審查的項目包括：板、梁、柱等鋼筋混凝土工程的重疊部分是否去除;由放坡導致的不同基礎土方的重疊量是否去除，放坡系數的選擇是否正確;砌體工程量是否扣除柱、門窗、梁等;鋼筋工程的鋼筋彎鉤、搭接長度，板底筋、梁柱箍筋等鋼筋分布的根數及構件長度，要由施工單位提供抽料底稿;裝飾工程的審查要采用現場與施工圖紙相結合的方法，對于應該去除的工程量要堅決扣除。定額單價是施工過程中所消耗的人工費用、材料費用和機械費用的指令性指標單元。一般情況下，項目費用可直接套用定額單價，只有少數的施工項目需要經過轉換才可以套用。直接套用定額單價的項目，審計人員要重點審查其是否套用錯誤、是否高套。而對于需要轉換的項目單價，則要審查其換算方法是否正確且是否被定額所允許。此外，還要對取費基數進行審查，判斷取費類別與承包合同和招標文件要求的一致性。

三、結語

總而言之，房建工程的造價管理是一個系統化的管理過程，在實施過程中的每個環節都可能出現不同的疑難問題，因此，房建企業必須要建立一套完整的造價管理制度，并嚴格按照條例對各個環節進行審查，強化項目實施的監管力度，促進房建工程造價管理的科學化和規范化。而作為房建工程的造價管理者，在不斷加強個人的房建工程造價管理專業知識的同時，還要提高自身的道德素質修養，結合工程實際，全面動態地對房建工程造價進行管理，認真仔細地開展工作，促進各項工作高質量地向前推進。房建企業以及造價人員只有齊心協力，才能提高房建工程造價管理的整體水平，從本質上促進我國房建事業健康、穩定的發展。