黨校思想政治理論課教學(xué)機(jī)制創(chuàng)新研究

李琪紅

摘 ?要：黨校，是集中認(rèn)知和學(xué)習(xí)黨的思想內(nèi)容的內(nèi)涵和特征的集中學(xué)習(xí)環(huán)境，在黨校的課程體系結(jié)構(gòu)中，思想政治課程是主導(dǎo)的課程內(nèi)容，也是參與黨校學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，從黨的思想政治教育的特點上來講，其具有理論性和系統(tǒng)性都非常強(qiáng)的特點，從參與黨校思想政治課程的人群結(jié)構(gòu)上來說，以在職的從事黨政工作的具體工作人員為主要對象。因此，黨校內(nèi)部的思想政治理論課程的教學(xué)，一方面要能夠滿足現(xiàn)階段黨校理論課程教學(xué)的要求。另一方面，也應(yīng)當(dāng)注重從實踐應(yīng)用的角度出發(fā)，提升理論課程的應(yīng)用性。從具體的落實執(zhí)行方法上來講，這就需要黨校教師和管理者從教學(xué)機(jī)制創(chuàng)新的角度入手，結(jié)合具體的政府工作實際，實現(xiàn)黨校理論課程教學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：黨校;思想政治理論課;教學(xué)機(jī)制;創(chuàng)新

引言：

對于黨校的理論課程教學(xué)來說，教學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新，一方面是為了提升理論課程自身的教育教學(xué)效果。另一方面，是為了適應(yīng)新時期理論的時間應(yīng)用要求。因此，在創(chuàng)新工作的開展中，一方面要從理論課程教學(xué)效果的角度進(jìn)行考量，另一方面，也要從實際應(yīng)用效果的角度考量。

一、理論課程教學(xué)機(jī)制創(chuàng)新的切入點

（一）通過創(chuàng)新實現(xiàn)理論課程體系的優(yōu)化

從創(chuàng)新的角度上來說，黨校思想政治課程的創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部的角度入手，結(jié)合黨校整體的思想政治課程的科目內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，以及形成整個教學(xué)體系的各個元素。對于各個元素和結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系轉(zhuǎn)變和調(diào)整，實際上就是一個創(chuàng)新的過程[1]。具體來講，學(xué)員作為參與黨校學(xué)習(xí)的一個主體和對象，其自身在學(xué)習(xí)意識和學(xué)習(xí)方法上就應(yīng)當(dāng)發(fā)揚主動探索和學(xué)習(xí)的精神，在課堂教學(xué)中發(fā)揮充分的主觀能動性，結(jié)合個人工作中的實際問題，對黨的思想政治教育的理論課程內(nèi)容進(jìn)行理解和認(rèn)知，并且最終在正確的思想方法的輔助下，解決個人工作開展中的實際問題。而從教師的角度來說，其在課程體系的優(yōu)化中是發(fā)揮著引領(lǐng)和主導(dǎo)的作用的，也就是說，課程體系的優(yōu)化，需要教師結(jié)合學(xué)員的實際學(xué)習(xí)需求以及個人的教學(xué)經(jīng)驗，在理論課程的組織實施中，適當(dāng)?shù)膬?yōu)化和調(diào)整黨政課程的教學(xué)順序，并且在課程教學(xué)的模式和方法上，注重理論與實踐教學(xué)的結(jié)合，這實際上也是為學(xué)員提出實際工作中的問題提供平臺和條件。另外，課程體系的創(chuàng)新和優(yōu)化，還包括了教師結(jié)合現(xiàn)階段的普遍社會問題和黨政工作開展中的典型問題，對于相對固定的理論知識在內(nèi)涵的講解中賦予時代性的內(nèi)涵和應(yīng)用意義。

（二）通過理論課程教育實施的過程實踐機(jī)制的創(chuàng)新

教學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新，在具體的實踐環(huán)節(jié)中，包括了課程教學(xué)機(jī)制中的教學(xué)目標(biāo)設(shè)置、教學(xué)實施兩個方面的內(nèi)容。其中，在具體的理論課程體系教學(xué)的目標(biāo)設(shè)定方面，應(yīng)當(dāng)以提升學(xué)員的綜合政治素質(zhì)，提升其對當(dāng)今社會背景下黨政工作開展的適應(yīng)能力。具體的反映到黨校理論課程的教學(xué)中，則教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足以下兩個基本條件[2]。即第一，目標(biāo)的設(shè)定需要達(dá)到提升學(xué)員個人政治素質(zhì)的基礎(chǔ)上，使其具備應(yīng)用于具體工作的可行性。第二，目標(biāo)的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)遵循動態(tài)變化的特征和原則，因為對于黨政工作的開展而言，其工作目標(biāo)和工作實施的過程是處在一種動態(tài)變化的狀態(tài)下的，這從一定程度上反映了要想實現(xiàn)黨政工作的開展成效，就要遵循適應(yīng)環(huán)境的原則。另外，關(guān)于具體的教學(xué)實施環(huán)節(jié)，其主要的需要關(guān)注的問題在于理論課程的組織學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)遵循一定的邏輯規(guī)律，即教學(xué)實施的過程應(yīng)當(dāng)本著逐步深入的原則進(jìn)行開展。另外，在教學(xué)方法上，基于黨校理論課程在功能上所強(qiáng)調(diào)的理論指導(dǎo)實踐的要求，在具體的教育教學(xué)形式和方法上，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大實踐教學(xué)的比例，并且將教學(xué)反思環(huán)節(jié)提到一個重要的位置上來，給學(xué)員的自主思維過程提供充足的空間。

（三）做好課程教育體系宏觀與微觀的協(xié)調(diào)把控

從教學(xué)目標(biāo)的角度分析，黨課的理論知識教學(xué)，其主要的目標(biāo)在于對于學(xué)員展開思想政治教育，并通過教育促進(jìn)學(xué)員應(yīng)用科學(xué)的思想方法指導(dǎo)實踐工作的開展。可見，從宏觀上把握好這種課程教育體系的總體要求，是十分關(guān)鍵的[3]。另外，從微觀上來講，具體的黨校理論課程內(nèi)容在教育教學(xué)的側(cè)重點和方法上是有所不同的，為了推進(jìn)具體課程的教學(xué)順利開展，黨校的課程教學(xué)還應(yīng)當(dāng)以實際課程內(nèi)容為參照，從具體的課程內(nèi)容出發(fā)，在教學(xué)指導(dǎo)思想和具體的實踐方法上進(jìn)行調(diào)整，從而從兩方面實現(xiàn)對于理論課程教學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新和優(yōu)化[4]。

二、教學(xué)機(jī)制創(chuàng)新背景下的永仁縣現(xiàn)階段工作成效

（一）黨政工作背景簡要闡述

本文探討的黨政工作開展背景，是永仁縣人民政府的工作開展。對于縣政府的工作來說，要想持續(xù)開展好政府黨政工作，則需要結(jié)合黨的思想政治理論課程，結(jié)合新時期基層黨政工作的具體要求，有效地將黨的理論內(nèi)容落實到具體的黨政工作實踐中。對于永仁縣而言，在實踐黨的思想政治理論的過程中，正是由于理論課程體系組織和運行的創(chuàng)新，使得具體的政府工作開展中，相應(yīng)的工作人員在思想覺悟?qū)哟魏途唧w的實踐工作方法上大膽創(chuàng)新，并取得了相應(yīng)的成效。

（二）通過教學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新，實現(xiàn)對黨政工作層次的提升

首先，結(jié)合永仁縣的實際情況而言，在黨校的思想政治理論課程學(xué)習(xí)中，促進(jìn)了其所處的政治占位和政治定力的提升，從教育機(jī)制創(chuàng)新的角度上來講，機(jī)制的創(chuàng)新，是采取結(jié)合實際工作中的實際問題，對黨校課程的教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)配置和調(diào)整來實現(xiàn)的，具體教學(xué)中，通常會將具體工作中的問題當(dāng)做黨的理論研究的實踐載體，切實發(fā)揮黨校理論課程的實踐指導(dǎo)作用。

其次，從這教學(xué)機(jī)制創(chuàng)新的實際效果來看，永仁縣在現(xiàn)階段的所取得的工作成效體現(xiàn)如下，對于縣政府的黨政工作開展而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政治工作開展的一個重要基礎(chǔ)和工作開展質(zhì)量的顯著衡量指標(biāo)，也是支持本縣持續(xù)良好發(fā)展的重要力量。因此，從縣內(nèi)的黨政工作的實際出發(fā)，則保持縣內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，是黨政工作開展從基礎(chǔ)層次上的提升表現(xiàn)。從具體的縣內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度上來講，在2018年的生產(chǎn)總值統(tǒng)計中，民營經(jīng)濟(jì)增加值的占比達(dá)到了43.1%，規(guī)模以上的固定資產(chǎn)投資增長比例達(dá)到了31.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率達(dá)到了9.8%。這些經(jīng)濟(jì)獲得平穩(wěn)持續(xù)增長的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實際上都是在正確的黨政工作指導(dǎo)思想和工作方法的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。是思想政治理論教學(xué)機(jī)制創(chuàng)新的前提下獲取的實工作成效，且這種成效對于縣區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整體進(jìn)步來講，所發(fā)揮的作用是非常關(guān)鍵的。

（三）通過教學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新，提升黨政工作的落實效果

繼續(xù)從永仁縣的政府工作實際出發(fā)進(jìn)行探討，可知城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)是其縣區(qū)域建設(shè)的一項重點內(nèi)容。在年度工作中，永仁縣城完成了9個專項的規(guī)劃任務(wù)，并且針對50個村莊做了建設(shè)規(guī)劃。棚戶區(qū)改造數(shù)量也達(dá)到了400戶。從教學(xué)機(jī)制創(chuàng)新的角度上來講，這種變化實際上都是在思想政治課程體系的教學(xué)經(jīng)過結(jié)合實際的優(yōu)化和改良的基礎(chǔ)上獲得的成果，因為在教學(xué)機(jī)制的靈活性和適宜性提升后，個人所獲得的理論成果和對于相應(yīng)理論在學(xué)習(xí)中的理解和體會也會發(fā)生變化，這就意味著其在實際應(yīng)用中能夠找到更加具有適宜性的理論應(yīng)用路徑，這對于切實提升實際的政府工作開展效果有針對性的促進(jìn)作用。另外，教學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新還包括了教學(xué)效果評價和監(jiān)督的完善，從這個角度上來講，實際工作成績的取得，實際上也可以成為教學(xué)效果評價的指標(biāo)和參照，這種將實際工作與教學(xué)全方位融合的方式，就是教學(xué)機(jī)制的一個大膽創(chuàng)新。另外，從政府工作開展的終極目標(biāo)上來講，服務(wù)群眾，是最為核心的任務(wù)，從永仁縣的實際出發(fā)，人民生活水平改善，就是檢驗黨政工作成效的試金石，從永仁縣的實際出發(fā)，現(xiàn)階段已經(jīng)有8項惠民工程在逐步地展開與實施，民生支出的總量也提升到了64.8%且在各項工作的開展程序上，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)以及醫(yī)療體系的優(yōu)化和改革，也是對十九大報告中相關(guān)政策要求的積極貫徹。這些工作成績的取得，實際上都與思想政治教育的理論指導(dǎo)有密不可分的關(guān)系。

三、基于創(chuàng)新的縣黨政工作的未來開展思路

從永仁縣的實際工作開展的角度分析，未來的工作開展主要按照以下的工作思路進(jìn)行。

（一）繼續(xù)鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的成果

這一點主要是指，在工作思路上，縣委組織的工作人員，一方面緊密結(jié)合十三屆四次全會的安排部署繼續(xù)鞏固已經(jīng)取得的成果，按照“五位一體”的布局要求和“1133”戰(zhàn)略要求開展工作。將“一城一門一區(qū)”的建設(shè)工作穩(wěn)步突進(jìn)，同時通過統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)定增長，并且從改革和調(diào)整的角度上來說，實現(xiàn)改革工作的促進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開展以及民生工作的穩(wěn)定，另外還包括了對于各種風(fēng)險的防范。最終實現(xiàn)永仁縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定持續(xù)推進(jìn)、人民獲得感、幸福感和安全感的全面提升。

（二）繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

從經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的角度上分析，可知下一階段永仁縣的工作開展目標(biāo)是，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10%的增長比例，向11%的比例上突破。達(dá)到一定規(guī)模的固定資產(chǎn)投資增長應(yīng)當(dāng)達(dá)到20%，突破點為22%，財政公共預(yù)算收入的增長比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到6%，向7%的方向努力。社會消費品零售總額增長率應(yīng)當(dāng)達(dá)到12%，向12.5%努力。關(guān)于外貿(mào)進(jìn)出口總額，增長空間應(yīng)當(dāng)達(dá)到5%，向10%的方向努力。關(guān)于居民收入和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系方面，應(yīng)當(dāng)達(dá)到同步增長的水平。且農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度應(yīng)當(dāng)高于城鎮(zhèn)地區(qū)。另外，應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)居民的失業(yè)率進(jìn)行嚴(yán)格控制，登記失業(yè)率應(yīng)當(dāng)不高于3.5%。最后，從能源消耗的角度分析，未來的工作思路中，要求總體的能源消耗應(yīng)當(dāng)保持下降的趨勢，并且嚴(yán)格按照州下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)對二氧化碳的排放量下降目標(biāo)進(jìn)行控制。

（三）積極實現(xiàn)階段性預(yù)期目標(biāo)

這一點主要是指，在具體的工作推進(jìn)中，縣委要求應(yīng)當(dāng)以“五個必須”為工作原則和工作開展前提，牢固樹立“四個意識”，堅持“四個自信”，并同時將“兩個維護(hù)”工作落到實處。從未來發(fā)展的角度上來說，上文中提到的“一城一門一區(qū)”的發(fā)展思路應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持，“1133”戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)作為具體的發(fā)展措施繼續(xù)推進(jìn)。以便推動“三產(chǎn)并舉”，將“綠色+”、“特色+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”這三方面的目標(biāo)聯(lián)合起來作為總體目標(biāo)推進(jìn)和實施，最終達(dá)成“三產(chǎn)融合”的目標(biāo)。而在實現(xiàn)階段性預(yù)期目標(biāo)的過程中，還要將以人民為中心的發(fā)展思想和原則全面進(jìn)行堅持。用勇于創(chuàng)新、勇于改革、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑢㈦A段性目標(biāo)實現(xiàn)中需要依托的各個維度的力量調(diào)動起來。

（四）堅持上述發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)的實踐方法

首先，注重經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)工作。從具體落實的角度來看，應(yīng)當(dāng)針對無效供給的情況進(jìn)行及時的清理和破除，并且將培育新動能和降低實際經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本的工作作為經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定中獲得提升的重要手段。另外，還應(yīng)當(dāng)同步對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作給予充分的重視和關(guān)注。加快推進(jìn)一些“僵尸企業(yè)”的出清效率。并且從減稅降費政策的研究和推行的角度入手，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個領(lǐng)域的稅收減免。從本縣的實際情況出發(fā)，以個人所得稅的減免為例，目前的縣內(nèi)個稅減免額度需要保證在1.1億元的額度范圍內(nèi)。在新的產(chǎn)業(yè)類型發(fā)展和培訓(xùn)的方面，應(yīng)當(dāng)將關(guān)注的焦點集中在“6+2”重點產(chǎn)業(yè)上，積極培育新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集權(quán)，完成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈的打造。尤其是對于一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的培育，從其生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、分配環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)入手，通過持續(xù)不斷的加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)、補(bǔ)充、延伸以及強(qiáng)化幾個方面，來穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈的運行質(zhì)量，避免產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)動蕩、斷裂的情況。最后，縣委應(yīng)當(dāng)充分重視政府的力量，建立起以政府為背景的融資擔(dān)保體系，促進(jìn)資金和資源的全面順利引進(jìn)。

其次，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板進(jìn)行補(bǔ)齊。這一點主要是指，對于推動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他幾方面工作的開展，注意提升其輔助作用。關(guān)于其他幾方面工作開展的具體內(nèi)容，包括了環(huán)境因素、政策因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)措施的落實工作。具體的來說，環(huán)境因素主要是指，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)注重其對環(huán)境因素的影響，以可持續(xù)發(fā)展為原則和目標(biāo)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項措施和工作制定和執(zhí)行的過程中，將與之匹配的環(huán)境方面的措施和方法同步制定并推行。從政策因素上分析，應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，將相關(guān)的政策措施上不完善不科學(xué)的方面進(jìn)行修訂和完善。最后，針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)的推進(jìn)和落實工作，可以通過制定細(xì)節(jié)性的工作流程和具體內(nèi)容，實現(xiàn)對于落實工作的保障和監(jiān)督，從而確保制度的落實執(zhí)行工作得以順利開展并取得相應(yīng)的實際效果。

再次，打好跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。這一單主要是指，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)展基礎(chǔ)的夯實，從發(fā)展樞紐、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)幾個方面的共同發(fā)展，為跨越式發(fā)展打好基礎(chǔ)。其中，關(guān)于發(fā)展樞紐的謀劃，應(yīng)當(dāng)從地理區(qū)位的角度入手，明確永仁縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展樞紐區(qū)域位置，即永仁火車站的建成與應(yīng)用、永金高速的建設(shè)以及永仁哲林通用機(jī)場的前期建設(shè)。關(guān)于門戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要是指各種類型的平臺建設(shè)，通過探索突進(jìn)信息、市場、法規(guī)、配套、物流、資金、人員與技術(shù)服務(wù)等多方面的互通，一方面實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)質(zhì)量的提升，一方面吸引項目入園。而對于流動經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢的調(diào)動入手，從人員流動、物資流動、信息流動等幾方面入手，實現(xiàn)資源要素的融合與全面利用。以便促進(jìn)全縣范圍內(nèi)發(fā)展工作的順利推進(jìn)。另外，流動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)，還可以通過多種類型的主體活動的舉辦來達(dá)成目標(biāo)。例如，借助節(jié)假日元素，將“火把節(jié)”、“賽裝節(jié)”作為拉動流動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)和動力，或者通過參加例如“廣交會”、“南博會”等主題展會，將節(jié)慶和會展經(jīng)濟(jì)在流動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用充分發(fā)揮出來。而關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面，則關(guān)鍵的要點在于，促進(jìn)線上與線下的良好融合，使得旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在轉(zhuǎn)型中逐步審計，提高“一部手機(jī)辦事通”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并且同步將政府工作中的“掌上辦公”、“指尖辦公”的工作不斷落實和完善。

最后，注重發(fā)展建設(shè)中的創(chuàng)新工作。尤其是針對重點的發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展方向上，應(yīng)當(dāng)著重推進(jìn)創(chuàng)新工作的開展，從制度、機(jī)制、發(fā)展模式等多個角度堅持和落實創(chuàng)新工作。為永仁縣的建設(shè)輸入新鮮血液。總的來講，只有結(jié)合永仁縣的實際情況堅持爭取的發(fā)展思路，采取正確的發(fā)展對策，才能將黨校思想政治教育的理念和方法切實應(yīng)用到黨政工作的開展中去。

四、結(jié)束語

總之，黨校的思想政治理論課程對于政府部門的實際工作開展有著非常關(guān)鍵的促進(jìn)和指導(dǎo)意義，無論是從教育實施者的角度還是從學(xué)員的角度上來講，都應(yīng)當(dāng)將充分重視黨校思想政治教育機(jī)制的改革與創(chuàng)新，并且積極將相關(guān)的教育內(nèi)容與實踐工作的開展相結(jié)合，最終構(gòu)建兩者之間理論指導(dǎo)實踐，實踐檢驗理論的良好關(guān)系，提升黨校思想政治理論課程教學(xué)機(jī)制改革效果的品質(zhì)。

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