芻議建筑工程管理中全過程造價控制的重要意義

劉純者

【摘? 要】全過程造價的控制對于建筑工程管理有著極其重要的作用，其所涉及的并不僅僅是工程造價一個方面，而且對建筑工程的質(zhì)量管理、進度管理都有著密不可分的聯(lián)系。文章通過對全過程造價控制從投資、設計、招投標、施工、竣工等各個階段的詳盡分析，詳細闡述了全過程造價控制的重要意義

【關(guān)鍵詞】建筑工程管理;全過程造價;控制措施

引言

隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，城市工程建設的步伐也在逐漸加快，很多優(yōu)秀的城市工程不僅成為城市創(chuàng)造良好生活環(huán)境的有效途徑，而且成為吸引外資的重要手段。但是建筑工程涉及到諸多的環(huán)節(jié)，如項目立項、方案設計、工程施工、竣工驗收和造價管理等，其中造價管理直接影響到建設單位和施工單位的經(jīng)濟利益，其重要性更是不容忽視。但是當前建筑工程的造價管理中仍然存在著許多的問題，因此分析這些存在的問題，并采取相應的完善對策對提高建筑工程造價管理的水平有著重要的意義。

一、全過程造價控制的重要意義

給予決策提供指導項目建設每一項決策都是確保項目得到合理建設的重要組成部分。一項合理的決策，不僅可以推動項目建設的如期順利進行，而且可以有效提高項目帶來的經(jīng)濟效益。而工程造價的各項信息是項目決策的最主要依據(jù)之一，通過對項目造價的分析，得到各種有用信息，從而為下一步?jīng)Q策提供指導意見，有效提高項目建設的合理性。特別是在立項投資階段、規(guī)劃設計階段、實施施工階段，對于造價信用的合理運用，是作出正確選擇的重要依據(jù)。

建筑工程造價是指建筑工程項目在規(guī)劃中的預期開支或者施工過程中的實際開支所產(chǎn)生的投資費用總和。筑工程造價管理是按照工程設計方案和施工規(guī)劃，對工程施工的造價進行嚴格監(jiān)控，以保證其實際的資金支出在預先設定的范圍內(nèi)。從建筑工程的施工過程來看，如果想要合理控制工程造價，施工單位需要加強對工程項目施工過程的技術(shù)管理與經(jīng)濟管理。從經(jīng)濟效益的角度來看，如果施工單位可以在保證工程質(zhì)量和工程工期的前提下，加強對工程成本的管理，就可以最少成本換取最大效益，從而實現(xiàn)建設單位和施工單位經(jīng)濟效益的最大化。

有效提升管理水平。全過程造價控制深入到了項目建設的所有階段之中，包括立項投資階段、規(guī)劃設計階段、招投標階段、實施施工階段、竣工驗收階段。項目建設的每一個階段都是由一系列相關(guān)工作組合而成的。并且很多工作都與造價相關(guān)工作息息相關(guān)、緊密相連。做好每一系列的管理工作，是做好整個項目的管理工作的基礎。而從每個系列工作的造價控制入手，對其在成本上予以分析并管理，才可以做好該階段的造價管理，整合起來，才能做好整個項目的管理，從而提高項目管理水平。

二、建筑工程造價管理中存在的問題

工程造價管理缺乏有效控制這主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是施工單位沒有做好設計變更的控制，施工圖在實際施工中總是出現(xiàn)問題，使得工程變更和設計變更的情況較多，影響了工程造價的控制。另一方面是施工單位沒有做好竣工結(jié)算工作。在建筑工程竣工結(jié)算時，建設單位結(jié)算數(shù)目少，施工單位結(jié)算數(shù)目多，兩者之間相互扯皮，影響了工程項目造價的確認。

造價管理人員素質(zhì)有限很多建筑項目造價管理人員缺乏專業(yè)知識和豐富的經(jīng)驗，工程造價管理內(nèi)容仍然簡單地依據(jù)國家、地方和行業(yè)規(guī)定，對工程造價管理局限在定額審核與工程量計算等方面，而沒有按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，對建筑造價進行全面管理，從而使建筑工程造價過高。

在當前市場上，招標文件的規(guī)范性有所欠缺，對于建設工程中的安全措施、備附件需求和規(guī)費都沒有詳細的標注。招標文件不規(guī)范會導致合同無效，政府需要再次招標，這樣會無形的增加人力、物力、財力的支出。另外，有的項目為了降低規(guī)費違背招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同，使得合同內(nèi)容形同虛設，有的還可能存在時間準備不充足，臨時簽訂合同的情況，這樣簽訂的合同可能會存在不規(guī)范性問題，為后期合同糾紛埋下隱患

三、工程造價控制措施

1.提高市政工程管理的相關(guān)意識。要加強提高市政工程管理的力度，就要從根本上解決問題。市政工程的管理人員要對工程管理提高認識，重視市政工程的質(zhì)量管理而不是形象和速度。相關(guān)施工單位要嚴格按照事先制定的相關(guān)計劃和標準進行原材料的采購和具體項目的施工。不能私自縮短工期，杜絕非法的利益交易。使用專業(yè)的施工人員進行施工操作，確保工程質(zhì)量。

2.投資階段的造價控制。做好投資階段的造價控制，需要對項目有一個全方位的了解，做好詳盡的可行性分析，制定合理可行的建設方案，把投資估算控制在合理的范圍內(nèi)。招投標階段的造價控制主要是對招標方案中體現(xiàn)造價的內(nèi)容進行細致的審核。招標文件是工程合同簽署的重要依據(jù)，也是合同不可分割的一部分，具有法律效力。招標方案各項條款的精準與嚴密，是最基本的要求，可以降低因招標文件引起糾紛的風險。

3.確保工程造價正確，不偏無誤建設工程進行立項決策時，如果工程造價有誤，將會誤導決策。如果編制的工程造價偏高，很可能將應立項的項目被排除。有些建設單位，為了能夠立項，有意壓低工程造價，致使工程興建過程，一再追加經(jīng)費，造成被動局面。進行嚴格的工程造價管理就能及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程造價與實際不符的情況。確保建設工程涉及的各方面的利益建設工程的興建過程，要占地、拆遷，施工過程要使用民工等。有些建設單位，對占地、拆遷的補償不按時到位，甚至克扣;有些施工企業(yè)，長期拖欠民工工資，嚴重侵占了產(chǎn)權(quán)方和民工的利益。進行工程造價管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理這些侵權(quán)行為，保護產(chǎn)權(quán)方和民工的合法利益，締造和諧社會。

4.技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合，加強投資控制。切實有效的投資控制，必須從施工組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等方面采取措施。建設單位必須加強現(xiàn)場管理人員、技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀念、素質(zhì)教育，協(xié)助施工單位搞好施工組織設計，合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應及時與設計單位聯(lián)系，選擇既科學又經(jīng)濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，重視節(jié)約投資的重要性，特別是負責項目施工的技術(shù)人員應與經(jīng)濟人員相配合，從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工結(jié)算、造價分析等，實行全過程動態(tài)管理，嚴格控制工程造價。技術(shù)人員在技術(shù)上采取措施，在施工階段嚴格審核施工組織方案、監(jiān)督施工質(zhì)量、控制施工工期等，從技術(shù)經(jīng)濟領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能。經(jīng)濟人員在經(jīng)濟上采取措施，嚴格審核各項費用支出，進行動態(tài)跟蹤，收集資料分析各個時期的材料價格信息等。創(chuàng)新造價管理觀念，確立控制投資全過程的意識建筑項目造價管理和控制主要為項目的決策階段、設計階段與實施階段，施工單位需要依據(jù)建筑項目進展，及時糾正工程項目實際造價和預算造價之間出現(xiàn)的偏差，保證投資目標的順利實現(xiàn)，使建筑項目建設的每個階段都合理配置物力和財力，從而取得良好的經(jīng)濟效益與社會效益。施工單位需要建立科學完善的建筑工程造價管理機制，使工程項目的計價、審查、結(jié)算和決算環(huán)節(jié)等實現(xiàn)制度化和規(guī)范化的管理，建立與完善行之有效的督查和獎懲措施，從而使建筑工程項目投資的全過程都在合理的控制范圍內(nèi)，既保證資源的合理分配與應用，又保證建筑工程質(zhì)量和工期，進而實現(xiàn)對工程造價的有效控制。

結(jié)束語

建筑工程管理中全過程造價控制的重要意義不僅僅反映在建筑企業(yè)本身，也反映在整個建筑行業(yè)的層面。項目建設得到又快又好的建設，建筑企業(yè)可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，也有助于建筑行業(yè)的繁榮發(fā)展，甚至對于城市化建設、國家的經(jīng)濟發(fā)展都有著積極的推動作用。