民辦高校基層黨組織規范化建設研究

耿超娟

摘 ?要：針對如何在民辦高校內規范化建設基層黨組織的問題，本文將從以下三個方面展開探討。第一，對在規范化建設民辦高校基層黨組織的過程中遇到的阻力進行闡述，通常包含以下幾點：基層黨組織的自身定位不準或模糊，沒有在工作中凸顯其政治核心的地位;民辦高校基層黨組織的工作制度不夠完善，沒有設置相關的部門機構以及引入相應的人才;黨員隊伍不穩定，起不到模范帶頭的作用。第二，對阻力產生的原因進行分析，通常包含以下幾點：領導和管理工作的特殊性、薪資福利待遇過低和工作性質問題等。第三，針對阻力原因提出相應的改進方法和措施，例如提高基層工作人員對黨建工作的重視程度，規范黨支部內部的機構設置、制度建立以及教育開展等工作。

關鍵詞：民辦高校;基層黨組織;規范化建設

引言：

在民辦高校中規范化建設基層黨組織，不僅能夠加強“兩學一做”的建設成果，而且能夠把“全面從嚴治黨”這一重大戰略部署真正落實到民辦高校的黨建工作中，只有黨支部不斷提升自身的規范化建設能力，才能全面落實中共中央以及省委下達的一系列戰略舉措，從而加強黨支部在民辦高校中的辦事能力，塑造出一個良好的政治形象。

一、規范化建設民辦高校基層黨組織的過程中遇到的阻力

（一）基層黨組織的自身定位模糊，并未在工作中凸顯其政治核心的地位

在民辦高校中，盡管基層黨組織已經就自身的定位問題開展了一系列工作，但是仍存在定位不準或是比較模糊的問題。從人的角度來看，雖然許多從公辦高校退休的領導加入到了民辦高校的基層黨組織中，壯大了黨員隊伍，但是受到慣性思維的影響，這些領導干部在沒有全面了解民辦高校的辦事特點的情況下，就開展了一系列存在認知偏差的工作，嚴重限制了基層黨組織發揮的辦事作用[1]。從認知的角度來看，許多黨組織負責人還存在一些狹隘的觀點，例如他們認為進行重大戰略部署的決策權始終握在董事會手里，因此董事長可以隨意的支配任何事務，作為民辦高校的基層黨組織是及其渺小的一部分，只能依附于董事會。這種觀點導致黨組織負責人只關注黨員的發展和建設工作，忽略了黨建工作和學校其他事務之間的聯系，從而淡化了黨組織在學校內部的監督、協調作用。另外，如果黨組織負責人始終秉持著這種觀點，則會給黨員的管理工作帶來麻煩。許多在民辦高校里工作和學習的黨員如果看到基層黨組織的政治地位不斷下降，無法起到原來的政治核心作用，不僅會對黨建工作產生懷疑，甚至會出現身份認同危機，逐漸削弱自身的政治理想和政治抱負。

（二）民辦高校基層黨組織的工作制度不夠完善

由于民辦高校的辦學時間較短，受到了客觀條件以及學校的領導管理體制的影響，學校將不可避免的會面對三個問題：機構設置不合理，人員配備不齊全，制度建設不完善。如果在基層黨組織中，沒有建設起理論學習、組織生活相關的工作制度，則會影響全體黨員的思想和生活。另外，雖然大部分的民辦高校黨組織負責人身兼黨務和行政領導職務，但是在實際工作中，負責人會把大部分時間和精力花費在行政工作上，這就造成了基層黨員無法深入了解基層工作的開展方式，無法積累有效的工作經驗，從而嚴重影響到了基層工作的開支與執行[2]。而且有些民辦高校甚至不設立專門的黨委工作室，直接將黨委工作室和行政辦公室結合在一起，由于缺乏包括黨委工作室在內的一系列部門機構，再加上沒有配備足夠的黨員干部，致使黨組織內部的黨員們肩負著沉重的工作壓力，也因為高強度工作加劇了黨員們的工作倦怠，從而嚴重影響了黨組織工作的效率和質量。

（三）黨員隊伍不穩定，起不到模范帶頭的作用

由于民辦高校的黨員隊伍建設比較落后，時常會出現黨員隊伍規模小、黨員人數比例低的情況，從而形成黨員的模范帶頭作用不明顯，黨員工作出現困難的局面。經過調查研究，許多教職工黨員秉持著收入與付出成正比的原則，只是積極開展分內的教學工作，對于黨建工作缺乏重視度以及奉獻意識。與此同時，學生黨員也很難起到模范帶頭作用，一是因為學生黨員的規模有限，二是學生黨員缺乏主人翁意識，不能積極主動的開展相關工作[3]。

二、產生阻力的幾點原因

（一）領導管理體制存在特殊性

盡管決策權是屬于董事會的，但是許多高校董事會并不重視基層黨組織建設。因為對于他們而言，追求經濟效益始終是投資的第一目標。一旦產生這種想法，基層黨組織會被看成是上級黨委組織用來監督學校的外來機構，因此很多董事會會排斥基層黨組織，防止他們對日常教學活動以及行政工作進行干預。而且，民辦高校的基層黨組織對財務和人事沒有話語權，只能自行開展黨員發展工作。由于董事會對基層黨組織的定位不準確或是比較模糊，因此削弱了黨組織的政治核心地位。

（二）薪資福利待遇過低和工作性質問題

和公辦高校相比，民辦高校的不穩定性更強，由于缺乏保障體制，每年的教職工人口流動幅度較大，離職和入職的人數相對較多。其次，民辦高校的薪資待遇不如公辦高校。這些問題的出現使民辦高校建設師資隊伍愈發的困難，而且在聘用老師時如果只是采用簽署合同的方式，那么大部分老師不會把自己放在一個教育者、管理者的位置上，反而認為自己只是一個打工者。再加上基層黨組織沒有開展一系列豐富有趣的組織活動，也就導致了教職工黨員的黨員意識和政治觀念比較淡薄的局面。

三、基層黨組織規范化建設的改進辦法

（一）提高對黨建工作的重視程度

為了保證黨建工作的順利開展，一定要提升黨組織內部領導者和基層工作者對黨建工作的重視程度。作為黨建工作的主要負責人，黨組織的書記應該主動帶動其他成員積極開展黨建工作，黨建工作從來不是一項副業，它必須和學校的教學工作相結合，才能互相促進，共同發展。其次，根據上級派發的文件指示，黨組織應該制定詳細的學習計劃，確保學習內容切近生活并且有指導作用，對于上級領導的規定，所有的黨員都應該起到模范帶頭作用，嚴格遵守每一項黨規黨紀。最后，要合理分配黨員干部的工作，履行黨組織在廉政以及黨建工作中的指導、監督職能。

（二）規范化建設黨支部設置、黨內教育以及制度建設

規范黨支部設置是指要明確黨支部的任期，規范換屆流程。為了實現這一點，需要遵循黨務工作和教學工作互利互惠的原則，充分尊重民辦高校的行政結構。規范黨內教育是指對黨員進行教育時需要有計劃性和常規性，幫助黨員實現學習的常態化。同時，針對黨員的工作領域，應該開展不同方面、不同程度的教育，不僅要體現出教育的針對性、時效性，還要注重教育的創新性。例如，許多黨內教育已經開始和互聯網結合，在把教學內容變得更加直觀生動的同時，也實現了理論與實際相結合這一教學目標。規范制度建設首先需要黨員嚴格遵守黨內已有的制度，例如黨員發展制度、“三會一課”制度等。而且為了規范黨員干部和基層黨員的工作和學習，要不斷制定和完善組織、工作以及生活制度。只有全面提升黨員的組織紀律性，才能更好的開展黨建工作。

四、結語

綜上所述，我國民辦高校的基層黨組織建設目前還面臨著嚴峻的問題，只有不斷提升全體黨員對黨建工作的重視程度，科學的建立和完善有利于黨組織規范化建設的制度，并且不斷確立黨組織在學校內的政治核心地位，才能真正實現黨建工作和教學工作的協同發展。

參考文獻

[1] ?徐春明，楊楠，王璨. 民辦高校基層黨組織規范化建設的制度體系研究[J]. 西部素質教育，2018，4（10）：3-4.

[2] ?劉帥. 民辦高校基層黨組織建設研究[C]// “決策論壇——企業行政管理與創新學術研討會”論文集（上）. 2016.

[3] ?張曉玲. 關于民辦高校基層黨組織建設工作的思考[J]. 科技資訊，2015，13（26）：225-226.