社會可持續發展水平綜合評價

胡俊 李普

摘 要：以西安市的10個行政區為研究對象，構建一個以經濟實力、發展動力、生態水平為二級維度，包括25個三級指標的社會可持續發展水平評價指標體系。采取主成分分析法對10個行政區2013-2017年的社會可持續發展水平及排名進行了計算。研究結果顯示，在2013-2017的5年間，西安市各區社會可持續發展水平差距較大，呈波動變化趨勢;其中雁塔和未央區穩居前列，臨潼和閻良排名靠后，其他各區排名穩定居中。

關鍵詞：主成分分析;社會可持續發展水平;綜合評價;西安

中圖分類號：F127;X22? 文獻標識碼：A? 文章編號：1673-2596（2019）07-0057-04

21世紀以來，我國提出了一系列與可持續發展相關的新概念，以解決資源、環境和發展協調問題，自1996年被確定為國家的基本發展戰略至今，可持續協調發展戰略受到諸多關注，也被確定為在中國解決資源、環境和發展問題的現代化建設中必須實施的戰略。而隨著我國城市化進程不斷加深，城市發展水平不斷提高，城市相繼出現各種發展問題，城市未來發展面臨嚴峻挑戰。如何實現城市社會的可持續發展是當今城市管理者必須解決的重要問題。

作為中國四大古都之一，西安具有豐富的歷史文化底蘊，同時因其地處西北，生態環境脆弱，經濟發展水平相對東部城市而言較弱。西安作為省會城市，也是西北地區的中心城市，地理位置優越，是西北和西南的重要交通樞紐，匯集了西北地區的農業、工業、金融和商業，擁有著獨特的地位和發展優勢，當地的可持續發展對于周邊城市具有重要的輻射和帶動作用。

本文立足西安市各區的社會發展特征，從多角度衡量其社會可持續發展水平，既有利于了解西安市社會發展現狀，同時對于促進西安的長遠發展提供一定的參考，進而以此為切入點，進一步研究提高內陸城市的社會可持續發展水平的對策。

一、文獻綜述及指標體系的構建

可持續發展能力不僅是衡量實施可持續發展戰略成功程度的基本指標，而且是實施可持續發展戰略所促進的物質和精神能力的總和。可持續發展理念在我國古代有較深的思想淵源，但一直未被重視，隨著我國經濟和社會發展以及社會問題的顯現，科學的、系統的可持續發展理論應運而生。

目前，國內學者在可持續發展能力研究方面有許多研究成果，側重于可持續發展的內涵和評價體系建設的研究。學者王黎明①認為區域可持續發展力是指一個地區“社會—經濟—自然”復合系統在既滿足當代及本地區的需要，同時又不對后代人及其他地區滿足其需要的能力構成損害的發展中表現出來的綜合實力。曹利軍②以發展水平、發展效率、發展潛力為二級維度共61個三級指標的評價體系，構建了用來形容發展協調性、發展開放性、發展規則、發展均衡度的指標。付支霞③基于生態足跡法和模糊綜合評價法，構建“自然環境、經濟發展、社會發展”白山市可持續發展能力綜合評價三級指標體系。

當前國內可持續發展指標體系尚有不足，文章在參考國內外相關文獻并結合實際情況的基礎上，構建了以經濟實力、發展動力、社會可持續發展水平為二級維度，包括地區生產總值、社會消費品零售總額、第三產業產值、全社會固定資產投資總額、實際利用外資、第三產業產值占比、外商投資企業個數、人均GDP、科學技術支出、規模以上工業企業總產值、規模以上工業企業從業人數、規模以上工業、規模以上服務業、工業企業技術改造投資、規模以上企業綜合能源消費量增速、年末常住人口、人口密度、本年完成環保驗收項目環保投資額、節能環保支出、城市居民人均可支配收入、醫療機構數、衛生技術人員數、人均公園綠地面積、污水處理率、供水綜合生產能力共25個三級指標組成的評價體系。

二、西安市各區社會可持續發展水平綜合評價

本文的目的在于對西安市各區的社會可持續發展水平做橫向和縱向的綜合評價研究，考慮西安的行政劃分，本文僅對西安市雁塔區、未央區、長安區等10個行政區進行比較。選取各區2013—2017年的數據，利用主成分分析法將2013年—2017年綜合水平得分和排名進行了比較。本文數據主要來自2013—2017年《西安統計年鑒》和《陜西統計年鑒》，部分數據經過計算得出。我們對收集的原始數據進行標準化數據的主成分分析（本文采用SPSS21.0統計分析軟件），獲得每個主成分的特征值、累積貢獻率、因子載荷矩陣和因子得分矩陣。如下表所示：

從表1可以看出，第一主成分的特征值為10.301，第二主成分的特征值為5.935，第三主成分的特征值為2.624，第四主成分的特征值為2.037，第五主成分的特征值為1.253。根據表格應提取5個主成分，5個主成分的累積方差貢獻率達到88.745%，5個主成分的方差貢獻率分別為41.206%、23.738%、10.495%、8.294%、1.253%。而在成分矩陣中則反映出各個主成分解釋的指標內容。

從表2可以看出，第一主成分主要反映以下指標：社會消費品零售總額、第三產業產值、實際使用外資、第三產業產值比重、規模以上服務業、衛生技術人員數量，這6個指標反映了經濟水平的提高、第三產業的發展以及人力資本的聚集對可持續發展能力的提高具有重要的推動作用;第二個主要部分反映的主要指標是規模以上工業企業職工人數，這表明固定資產投資和工業水平的提高也將對可持續發展能力產生一定的影響;第三主成分主要反映的是本年完成環保驗收項目環保投資額這個指標，說明對于環境保護的投資程度也是影響當地可持續發展能力的重要因素。

通過對表1和表2的相關數據進行處理，采用綜合評價模型：

（其中，F1、F2、F3，F4，F5為第一、第二、第三、第四和第五主成分的得分），我們可以得到西安市10個行政區2013-2017年可持續發展能力的得分及排名情況如表3所示。

從表3可以看出，2013-2017年間，雁塔區和未央區綜合排名穩定在前兩名，碑林區下降一名但仍處于第三名，長安區上升一名至第四名;蓮湖區、新城區、灞橋區雖然呈波動變化趨勢，但幅度較小，始終穩定在5-7名;高陵區、臨潼區和閻良區排名穩定在第八名至第十名之間，雖然逐年波動變化，但是整體實力始終較弱。僅就2017年而言，各區間可持續發展水平差距較大，呈現出嚴重不平衡的狀態。排名第一的雁塔區的綜合得分為1.33，排在第二位的未央區總得分僅為0.36;碑林區、長安區、蓮湖區、新城區、灞橋區之間差距較小且整體水平中等，排名倒數的高陵區、臨潼區、閻良區綜合得分為-0.59、-0.62和-0.68，與中等水平差距較大，與排名前列的雁塔區相比更大。可見。西安市各區社會可持續發展水平呈現出不平等的狀態。