“同案不同判”的法律監(jiān)督問題

摘 要 由于我國適用的是制定法，不實行判例原則，在現(xiàn)行一些法律規(guī)定比較原則、條文簡單、涵蓋性不強的情況下，對案情相差不大、甚至相同的案件，不同的法院對法律的理解和認(rèn)識的差異，作出“同案不同判”這樣的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了司法公正與權(quán)威。在新形勢下，應(yīng)當(dāng)加強對“執(zhí)法不統(tǒng)一，同案不同判”的法律監(jiān)督工作。

關(guān)鍵詞 “同案不同判” 原因 法律監(jiān)督

作者簡介：趙建國，上海市寶山區(qū)人民檢察院檢察官。

中圖分類號：D920.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.260

法院判案應(yīng)當(dāng)“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，同樣的案件事實或同類案件事實，乃至涉及的法律關(guān)系和法律問題完全相同的案件事實，就應(yīng)該有同樣的判決結(jié)果。但是由于“執(zhí)法不統(tǒng)一，同案不同判”這樣的現(xiàn)象時有發(fā)生，由不同的法院審理，或者由同一法院不同的法庭審理，會出現(xiàn)不同的判決結(jié)果，在法律效果和社會效果上，影響了司法公正與權(quán)威。民檢部門在新形勢下，應(yīng)當(dāng)進一步加強對“執(zhí)法不統(tǒng)一，同案不同判”的法律監(jiān)督工作。不同的法院或法庭對法律的理解和認(rèn)識的差異，作出不同的判決是可能的。但從長遠(yuǎn)來看，“執(zhí)法不統(tǒng)一，同案不同判”的問題應(yīng)該得到及時地解決，否則就會傷害司法的權(quán)威和統(tǒng)一。

一、案情簡介

袁某妹系袁某華母親，袁某華與蔡某原系戀愛關(guān)系。2004年3月，由袁某華的母親袁某妹代蔡某與上海某房屋置換有限公司簽訂房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同，委托該公司購買某區(qū)聚豐園路商品房，價格為64萬元。2004年6月取得房地產(chǎn)權(quán)證，權(quán)利人登記為蔡某與袁某華共有。2005年7月，袁某華與蔡某在戀愛關(guān)系終止后因?qū)賽燮陂g所購房屋權(quán)屬引發(fā)爭議，蔡某向區(qū)法院提起民事訴訟。蔡某訴稱：2004年委托袁某華的母親袁某妹在上海購房，同年3月袁某妹代蔡某與上海某房屋置換有限公司簽訂房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同，委托該公司辦理房屋交易手續(xù)。蔡某付清了全部房款。后袁某妹擅自以袁某華和蔡某為房屋的共同購買人，與賣方簽訂商品房買賣合同，導(dǎo)致房地產(chǎn)權(quán)人登記為蔡某和袁某華二人，其本人并沒有委托袁某華辦理手續(xù)，請求確認(rèn)系爭房屋歸蔡某所有。袁某華、袁某妹辯稱：房屋權(quán)屬應(yīng)以登記為準(zhǔn)，雙方共同出資，且系戀愛關(guān)系，2004年5月袁某華代蔡某簽名，而且在取得房產(chǎn)證后，在一年之內(nèi)，蔡某也一直未提出過異議，該房屋應(yīng)屬于蔡某與袁某華共同共有，故不同意蔡某的訴請。區(qū)法院審理后認(rèn)為：公民合法的民事權(quán)益受法律保護，財產(chǎn)所有權(quán)的取得不得違反法律規(guī)定。蔡某出資購房，理應(yīng)取得相應(yīng)的房地產(chǎn)權(quán)利;袁某妹接受蔡某委托買房，未經(jīng)蔡某授權(quán)，擅自同意袁某華與蔡某共同成為房屋的買方及權(quán)利人，侵害了蔡某的合法權(quán)益;袁某華雖與蔡某曾經(jīng)是戀人，但其對系爭房屋并未出資，其取得該房屋的權(quán)利也未得到蔡某許可，故其取得系爭房屋的權(quán)利沒有法律依據(jù)。袁某華、袁某妹提出的辯解意見，沒有確實的證據(jù)佐證，不予采信。據(jù)此，判決某區(qū)聚豐園路的商品房房地產(chǎn)權(quán)利歸蔡某一人所有。

袁某妹、袁某華與蔡某財產(chǎn)權(quán)屬糾紛一案，不服區(qū)法院判決向區(qū)檢察院提出申訴。區(qū)檢察院調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，對該類的案件處理，法院存在不同做法。如對由一方全額出資、產(chǎn)權(quán)登記為雙方的情形存在四種處理情況：一是認(rèn)為房屋為雙方共有，分割時按各半的原則處理;二是認(rèn)為房屋為出資方所有，未出資一方無權(quán)分割房屋;三是認(rèn)為房屋原值為出資方所有，增值部分應(yīng)以雙方共有原則各半分割;四是認(rèn)為房屋原值為出資方所有，增值部分原則上也為出資方所有，但可酌情考慮非出資方情況予以適當(dāng)補償。

某區(qū)檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，法院認(rèn)定“袁某妹接受蔡某委托買房，未經(jīng)蔡某授權(quán)，擅自同意袁某華與蔡某共同成為房屋的買方及權(quán)利人侵害了蔡某的合法權(quán)益”系認(rèn)定事實，適用法律均有錯誤。主要理由是：蔡某口頭委托袁某妹與袁某華購房，雙方未約定委托權(quán)限，蔡某提供了軍官證，應(yīng)視為蔡某特別授權(quán)委托袁某妹與袁某華代理購房事宜，袁某妹代蔡某簽訂房屋經(jīng)紀(jì)合同，由袁某華代蔡某簽訂《上海市商品房出售合同》，蔡某均系明知;房地產(chǎn)權(quán)證辦出后，蔡某未提出異議，且在一年內(nèi)未要求撤銷出售合同及產(chǎn)權(quán)證，此系蔡某本人對袁某妹與袁某華代理行為的認(rèn)可。區(qū)法院在再審聽證過程中，雙方當(dāng)事人達成和解協(xié)議，由蔡某一次性補償袁某華25000元，雙方案結(jié)事了。

二、“同案不同判”的原因

一是目前我國的法律體系不夠完善，立法滯后社會經(jīng)濟的發(fā)展，法院在裁判時有時只能依據(jù)法律的原則和指導(dǎo)思想來裁判。

二是我國現(xiàn)行法律賦予法官的自由裁量權(quán)太大，這也可能造成相同的案件事實有不同的裁判結(jié)果。

三是不同的法官對法律的理解和認(rèn)識上可能存在差異，加之個人自身素質(zhì)、能力的不同，容易導(dǎo)致“執(zhí)法不統(tǒng)一，同案不同判”的發(fā)生。如果這一現(xiàn)象長期存在就會損害法律的尊嚴(yán)，司法的權(quán)威。

三、檢察監(jiān)督對策

那么，如何避免或減少“執(zhí)法不統(tǒng)一，同案不同判”呢？解決問題的有效方法之一，就是增強民事行政檢察工作。民行檢察工作的重心和核心就是辦案，離開了辦案就談不上有效的監(jiān)督，更難以體現(xiàn)民行檢察的價值和意義。因此，要有效地開展民行檢察工作，就必須按照市院關(guān)于民行辦案工作的總體要求，要進一步加大辦案工作力度，注意發(fā)現(xiàn)“同案不同判”案件，對審查發(fā)現(xiàn)“執(zhí)法不統(tǒng)一，同案不同判”的案件，能及時進行法律監(jiān)督。要通過各種方式形成統(tǒng)一的認(rèn)識，進一步加強檢法之間的聯(lián)系與溝通，以統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

一是要務(wù)必辦準(zhǔn)。質(zhì)量是辦案的生命和根本。質(zhì)量不高，社會效果也不會好。因此，我們在辦案中一定要對照抗訴條件，把好案件質(zhì)量關(guān)。符合抗訴條件的，大膽地辦。吃不準(zhǔn)的，要及時向上級院請示匯報。

二是要講究實效。對原裁判雖有錯誤，但按檢察建議方式進行監(jiān)督更為合適的，可通過檢察建議的形式進行監(jiān)督，以節(jié)約司法資源。但如果法院對檢察建議不采納的，則應(yīng)提請上級院抗訴。

三是要加強檢法協(xié)調(diào)配合。要認(rèn)真貫徹《“兩高”關(guān)于加強協(xié)調(diào)配合的會談紀(jì)要》的精神，檢法對口部門要建立工作聯(lián)系制度，在信息互通、文件互傳、會議互邀、個案互調(diào)中深化對案件事實及審案思路的了解，促進協(xié)調(diào)配合;要共同研討，交流辦案心得，通過檢法互動，在司法公平與公正的總體要求下，使雙方在履行職能中得到更有效的統(tǒng)一。

四是要加強對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。作為民檢干部，應(yīng)通過各種形式與途徑，進一步加強對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。

首先，要有強烈的學(xué)習(xí)意識。民行檢察工作涉及的知識領(lǐng)域十分廣泛，相關(guān)的法律規(guī)定和司法解釋也非常多，新的法律法規(guī)不斷頒布，原有的也不斷修改和完善。要掌握這些法律和知識，就要有強烈的學(xué)習(xí)意識，只有不斷地學(xué)習(xí)、不斷地研究，才能熟練掌握相關(guān)的法律知識，工作時才會得心應(yīng)手。即使是法學(xué)知識較全面、經(jīng)驗豐富的老同志，也不能放松對學(xué)習(xí)的要求、吃老本，也要不斷地學(xué)習(xí)和更新知識、更新法學(xué)理論和執(zhí)法理念。

其次，要有針對性地學(xué)習(xí)。干好民行工作，需要學(xué)習(xí)和掌握的東西很多，但我們不可能什么都去學(xué)，也沒必要樣樣都精通。最重要的是要圍繞提高我們的實際工作水平尤其是辦案能力來學(xué)習(xí)，要有針對性地學(xué)。要堅持邊干邊學(xué)，帶著問題學(xué)，堅持學(xué)用結(jié)合，解決實際問題。

最后，要通過學(xué)習(xí)著力提高辦案水平。民行工作涉及方方面面，但歸根結(jié)底要看辦案，看辦案的水平和能力。要把學(xué)到的東西用于指導(dǎo)我們的辦案實踐，否則，就無法做到有效監(jiān)督。