創新驅動背景下干部能力建設應“轉型升級”

陳沛沛

習近平總書記曾強調：“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人。”蕭山經濟社會發展擁有“后峰會前亞運”這一千載難逢的“天時”，加上地處杭州灣的中心和前沿，蕭山已成為“大灣區”建設和“擁江發展”的主戰場。作為“一帶一路”和“網上絲綢之路”重要樞紐的主陣地，其轉型升級的“地利”優勢更是十分明顯。蕭山要想建設創新強區，發展數字經濟，將區域經濟向都市經濟轉變，關鍵在“人”，在干部隊伍建設。作為杭州重要經濟強區，面對當前轉型升級中產生的“成長的煩惱”，究其深層次原因，同樣存在于干部建設當中。即許多干部在思想上還未完全實現與時代同步，其行動還未能完全跟上變革的步伐。這讓我們看到在經濟社會轉型升級中同步開展干部能力“轉型升級”的緊迫性。面對這樣的發展背景和現實倒逼，如何通過工作轉型、能力升級等一系列手段提升干部隊伍整體戰斗力與時俱進，成為當前蕭山乃至整個杭州進一步發展的現實課題。

干部能力建設探索中的瓶頸

知識結構的與時俱進還不足。對于信息化、智能化、平臺化基礎知識積累、數字經濟新興經濟前沿發展了解較為不足，對本行業前瞻性業務和工作的掌握和了解尚且不足，原有業務能力與時代相適應的銜接能力尚有提升空間。就蕭山區來看，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等新興產業相較于蕭山原化工、紡織等傳統產業，在企業科技運用上有較高要求、員工學歷素養普遍較高、專業研究相對較強。因此，與此類企業開展洽談招商引資、政企溝通，會涉及大量行業專業性內容，對干部能力提出了新的挑戰。

創新能力的開拓探索還不足。一是思想不夠解放，缺乏創新意識，面對新情況、新問題，容易因循守舊、滿足現狀。“跳出圈子看問題”的能力，以及以開拓的精神面對、分析和尋找解決問題的最佳方案的能力還有待加強。二是工作不夠大膽，創新魄力有待提升，在困難面前有畏難情緒;即便是有新的想法、新的思路，但在真正創造性地開展工作時，往往是顧慮重重、左顧右盼、放不開手腳。

干部教育與創新驅動的契合度還不足。一是理論培訓較多，體驗互動較少。大部分創新培訓班主要還是灌輸式大課教學，以理論學習為主，而學習方的經驗交流、師生互動座談、探討和解決實際問題的形式較少。二是“走出去”的方式和效果欠佳。干部通過外出培訓、現場教學和掛職鍛煉等形式“走出去”后，對于現實工作的指導和改進，發揮帶動能力還有待提升。三是創新驅動相關的配套培訓欠缺。干部參與創新驅動不僅僅需要經濟領域的素養培育，更需要其他相關能力的共同提升。

做好“選、育、學、用”的轉型升級

當前，蕭山區經濟建設轉型升級的現實要求，急切地呼喚基層干部提升能力素質，實現轉型升級;呼喚基層干部的思維方式、工作方法、創新能力必須升級提高。

在“選”上轉型升級，突出選拔設崗的“比配度”和“相適度”。一是做排查。對全區各機關鎮街開展干部年齡結構摸排，對于各單位近年提拔情況、科級以上干部平均年齡、后備干部平均年齡、區管干部在單位編制內總比例開展調查對比，有針對性地開展干部結構調整。二是促流動。“讓專業的人干專業的事”。對創新驅動和國際化城區建設中所需專業在全區開展摸排，對相關群體開展針對性培訓，并結合實際發展對現有崗位設置進行綜合考量。

在“育”上轉型升級，突出能力塑造的“時代性”和“互動性”。一是以創新干部教育方式和內容為主線。開展干部教育“私人定制”，從“補短板、促發展”的角度合理安排干部學習內容，提升現場教學實際效果，防止“走馬觀花”。提高互動交流在培訓中的比重，加強授課方（專家教授）、交流學習方（考察學習對象）與學員的座談答疑環節設置。二是以體現知識更新為重點。鼓勵各部門通過“向上學、向外學”，開展新時代本單位業務前沿技能培訓，尤其是在智慧治理、大數據應用等方面開展探索和學習，幫助干部“跟得上”。

在“學”上轉型升級，突出培訓內容的“深度”和“廣度”。一方面，將專業化培訓推向深入。改變培訓“一把手”的干部教育方式，將業務培訓參加對象設定為本單位相關業務分管領導或中層骨干，推動各單位業務實戰能力。另一方面，通過開設數字經濟和新興產業基礎知識、人才吸納、計算機應用、英語、招商投資、溝通口才、干部心理調試等相關主題的配套培訓，提高干部綜合素質。

在“用”上轉型升級，突出培訓反饋的“有效度”和“持久度”。一方面，以加強學習輻射和提升學習效果為重點，提升“走出去”成果內化。從“領導帶頭學”，到“帶動全員學”，加強干部交流學習、掛職后對于全單位工作的推進。對于培訓后期成效開展“一次反饋匯報、一次全員交流、一次工作推進”即“三個一次”為底線內容的輻射學習。另一方面，開展培訓對象“回頭看”。通過梳理近年參加區內創新驅動、數字經濟、新興產業等相關業務培訓的干部實績，分析培訓對其成長的效果，對下一階段干部隊伍和培訓對象調整積累參考素材。

作者單位：杭州市委黨校蕭山區分校;本文系2019年度杭州市委黨校社科聯課題成果摘錄