控輟保學策略研究

楊彥虎

摘要：少數民族貧困地區農村學生出現“輟學抱娃”的現象，國家教育部推出了“控輟保學”的政策。我們研究了有效“控輟保學”的策略。

關鍵詞：少數民族貧困地區;農村學生;輟學抱娃;控輟保學;策略

《中華人民共和國義務教育法》的頒布和施行，國家從法律的形式規定每一位適齡兒童、少年必須接受九年義務教育。接受九年義務教育，是每一位公民享有的權力，也是應盡的義務。只有接受規定年限的教育，才能有效地提高勞動者的整體素質，盡快實現偉大復興的中國夢。可是有些少數民族貧困地區農村學生出現“輟學抱娃”的現象，這嚴重影響了社會主義現代化建設的偉大工程。由此，國家教育部推出了“控輟保學”的政策，動員全社會行動起來，嚴格禁止“輟學抱娃”現象的再次發生。本課題小組經過調查研究，認為要使“控輟保學”工作取得實效，就要從以下幾個方面入手：

一、國家民政部門要嚴格執行《中華人民共和國婚姻法》，對不到法定年齡的青年男女不發結婚證書，國家提倡晚婚晚育，反對早婚早育。少數民族貧困地區有些農村學生輟學，就是婚姻問題，家長認為孩子年齡不大，思想單純，要求不高，在當地對象好找，如果年齡大了，思想成熟，視野開擴，不容易談成對象。有些家長說讓孩子讀書明理是小事，促進孩子婚事，延續香火是大事。這種想法導致了學生“輟學抱娃”現象的發生，要扼制這種現象，就需要國家民政部門嚴格執行《中華人民共和國婚姻法》，協同司法部門采用一些必要的措施，對早婚早育按違法論處，從而杜絕早婚早育現象的發生。

二、國家宗教管理部門要嚴格管理宗教活動。明令禁止適齡學生出入寺院廟道，進行求神拜佛，學教學經活動。雖然我們國家提倡信仰自由，宗教自由，但那應該是針對成年人。孩子們思想單純，辨別能力不強，容易受到宗教信仰的誘惑、麻痹，出入宗教場所的次數多了，就會受到影響，從而喪失求學上進的人生態度，喪失應用知識改變命運的觀念，喪失增長本領奉獻社會、報效祖國的社會理想，喪失自強不息的拼搏精神，變成只相信宿命論，對一切順其自然，不思進取，得過且過的人物。這樣的人物一多，就會分散社會主義現代化建設的力量。從某種意義上說，傳教傳經者這是在與國家爭搶傳承者和接班人。學生學教學經現象不禁止，“控輟保學”工作就難見實效，因此，管理整頓宗教場所，禁止適齡學生出入，是“控輟保學”一項重要的策略。

三、國家教育部門要明確下達各級各類學校的主要任務，《中華人民共和國義務教育法》確定九年義務教育是普及教育，面對每一位兒童少年，成績優異者要培養，但成績平凡者絕不能漠視，學困生更不能歧視放棄。教育法令頒布以后，各級地方政府為了貫徹落實，管理各級各類學校完成教育教學任務，保證教育教學質量，相應的制定了一系列措施和方法，每年對各類學校進行評估和考核。有些地區在教育行業實行績效工資制，實行末尾淘汰制，考核結果名次倒數第一的學校，領導被撤職或做檢討，教師受責罰，當年不能申報高一級職稱。評估的主要依據是每年會考和統考的合格率和各科及格率，也看鞏固率和參考率。這種評估方法推行以后，一些地處偏僻、文化基礎薄弱地區，特別是有些少數民族貧困地方的農村學校，教師談考心驚，唯恐在地區統考中名次排后，使本來就不多的薪水被扣掉一部分，使本來就拮據的家庭經濟更加吃緊，使本來就難得的申報職稱機會白白失去。學校領導和教師感覺任務艱巨，責任重大，都絞盡腦汁、想法設法的在工作上做出成績，想在同類學校的評估和排名上力爭上游，爭取得到全額的績效工資，爭取不錯過申報職稱的機會，便在認真備課、上課、評課、反思、批改作業、輔導等方面下大力氣的同時，對那些基礎太差、文化課學習跟不上的學生感到頭疼，想到是這部分學生增大了分母，影響了學校的教學質量，影響了教師的績效工資，有意或無意在言辭態度上對這些學生采取了冷漠和歧視。這些學生在學習上壓力很大，在學校感受不到快樂和溫暖，便產生厭學情緒，進而輟學，過早的加入到打工隊伍。針對這種狀況，上級教育部門就應該明令禁止對學生分優等生、差生，分尖子班、普通班，對所有學生應該平等教育，不應該區別對待。教育管理部門盡可能少組織一些意義不大的統考和排名，以減輕學校、教師、學生的壓力，使每一位學生都能健康快樂的學習成長，從而達到“控輟保學”的目的。

四、國家要求市場管理部門加大巡查力度，嚴格禁止廠家、商家、餐飲業等雇傭未成年人，一旦發現，責令終止雇傭，嚴厲處罰雇傭者，監督未成年人返鄉，接受九年義務教育。有些村民為生計，不得不帶領妻子兒女進城打工或經商，對此類適齡生應給予幫助，就近聯系學校使其入學，不應該任其留守住處或流浪街頭。堵住輟學學生的出路，才能有效地實施“控輟保學”政策。

五、國家要求地方基層政府逐一摸清學困生的具體困難，結合“脫貧攻堅”政策，對留守學生、單親學生、沒有監護人的學生，從物質生活方面給予幫扶，保證這些學生有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、能看病，解除此類學生的后顧之憂，進而做到留得住、學得好，有發展成長。有些家長為了生計，在春夏季節帶領全家去挖藥，讓孩子間斷離開學校，對此類村民應提前做好思想工作，使其認識到讓學生中斷學校教育的危害，打消帶孩子挖藥的念頭。

六、國家要求并監督處于義務教育階段的學校多開展一些豐富多彩的活動，給各個層次的學生提供施展才能的平臺，給每個學生創造展示才華的機會，使學困生覺得有用武之地，文化課基礎薄弱并不是無用之才，只要發展自己的特長，照樣能上大學，能成為有用之才。每一位教師，特別是班主任要多和學困生談心交流，及時掌握學生的思想動態，了解學生的各種困難，因勢利導，使學困生樹立通過讀書改變命運的理想，增強運用知識和才華奉獻社會、實現人生價值的信念，從而真實落實“控輟保學”政策。

總之，我們認識到了“控輟保學”的重要意義，只要我們上下一心，互相協作，真抓實干，少數民族貧困地區農村學生“輟學抱娃”的現象能有效遏止，“控輟保學”政策肯定能干出實效。

本文系甘肅省“十三五”教育科學規劃課題《“留得住、學得好”——少數民族地區農村中學班主任控輟保學工作實施策略研究》，課題專項號：GS[2018]GHB3817