遵循綠色發展推動鄉村振興
---潮州市饒平縣茶葉省級現代農業產業園建設概況

陳漢林 余少武

（潮州市茶葉科學研究中心 潮州 512000 饒平縣農業局 饒平 515700）

2018年6月29日，饒平縣被廣東省政府批準建設潮州市饒平茶葉省級現代農業產業園。在潮州市委、市政府和市農業局的正確領導和大力支持下，根據《廣東省現代農業產業園建設指引（試行）》（粵農農規〔2018〕1號）、《廣東省現代農業產業園財政資金管理規定（試行）》（粵農農規〔2018〕2號）、《廣東省現代農業產業園績效評價辦法（試行）》（粵農農規〔2018〕3號）等文件要求，饒平縣采取了一系列有效措施，統籌布局,大力推進茶葉全產業鏈發展升級，全面提升饒平單叢茶區域公共品牌影響力，目前產業園建設已取得初步成效。

一 產業園建設進度

2018年9月-10月，縣農業局就《關于印發〈2018年全省現代農業產業園建設工作方案〉的通知》（粵農〔2018〕126號）的具體要求，在產業園規劃范圍內開展前期調研，初步確定項目建設內容和實施主體條件。2018年11月-2019年1月，縣農業局根據前期調研情況，組織開展產業園財政資金使用方案編制工作，初步制定了《2018年潮州市饒平縣茶葉省級現代農業產業園財政資金使用方案》。方案編制完成后，饒平縣農業局上報縣人民政府審批并分別報送地級市政府和省農業農村廳備案。經省級、市級主管部門及專家評審，對方案提出了相關修改意見，最終完成該方案的編制工作并組織產業園實施主體全面開展項目的建設工作。

截至2019年2月中旬，饒平縣茶葉產業園項目規劃總數為59個，已開工20個，開工率為33.9%。已投入資金合計952.9萬元，總投入資金進度為7.94%，其中省級財政補助資金255.45萬元，省級財政補助資金使用進度為5.11%；其他社會資本投入額697.45萬元。目前，省級財政補助資金5000萬元已經全部撥付給10個實施主體，已按《廣東省現代農業產業園財政資金管理規定（試行）》的要求撥付到賬，并按企業的建設需求，落實省級財政資金分配額度。

二 產業園建設成效

（一）茶產業規模進一步擴大

產業園是饒平縣茶產業的核心區域，近年來園區茶葉主導產業規模進一步擴大，2018年產業園現有茶園面積已達7萬畝，茶葉產量約6000噸，涉茶總產值18億元，并實現茶葉產值占園區農業產值的60%以上，已形成了涵蓋標準化規模化種植、加工流通、科技研發與品牌營銷等全產業鏈發展格局。

（二）基礎設施及配套進一步完善

為了提升茶園種植和管理水平，產業園區道路、水電等基礎設施建設進展順利。產業園內茶園配套儲藏室、冷藏室等生產用房，水、電、路等基礎設施設備，各個實施主體也正在穩步建設，有效改善了農業生產環境，提高茶葉產業的生產效益。

（三）茶葉全產業鏈進一步完善

經過半年的建設，產業園依托潮州市綠島生態農業有限公司、宋凰生態茶業有限公司等省級重點農業龍頭企業，重點圍繞茶葉生態標準化規模化種植、茶葉加工、科技研發、農旅融合和品牌建設等內容布局，從全產業鏈條打造饒平茶葉產業園。宋凰茶業一直注重產品研發和技術創新，不斷加強與湖南農業大學、華南農業大學、浙江大學、仲愷農業工程學院等知名學府與科研機構的深入合作，探索推廣產學研深度合作模式，推出適銷對路的高品質茶產品。近兩年宋凰加大科技創新、精深加工力度，以茶為原料探索研發更多新產品，引領單叢茶產品創新升級，促進單叢產業鏈健康發展。

（四）綠色發展水平進一步提高

產業園區加強與省農科院茶葉所等科研機構合作，從生態茶園建設、生物培肥和土壤改良等方面提高綠色生產水平，并通過水肥一體化和太陽能殺蟲燈等設施不斷提高茶葉種植基地管理水平，積極開展病蟲害綠色防控和有機認證，不斷加強農業生態環境保護和宣傳認證工作，產業園整體綠色發展水平得到進一步提高。

（五）集約經營水平進一步提升

2018年產業園區農村土地承包經營權流轉和確權登記頒證工作有序開展，產業園參與農村土地經營權流轉戶數超過8萬戶，土地經營權流轉面積超過6萬畝,園區土地流轉率已達56%。同時，產業園大力培育發展農業龍頭企業、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，已共培育省級農業龍頭企業6家、市級農業龍頭超過10家、縣級農業龍頭超過20家，發展農民專業合作經濟組織超過260家。產業園內100畝以上規模化經營的茶園已超過100家，集約經營總面積超過30000畝以上，規模化經營面積占產業園內的54.2%，使用無人機等進行統防統治作業面積達1萬畝左右，產業集約生產經營水平得到穩步提高。

（六）輻射帶動初顯成效

產業園充分體現“姓農、務農、為農、興農”的根本宗旨，創新建立對普通農戶增收帶動長效機制，積極探索多種形式的股份合作帶動模式，將企業、合作社、大戶與農戶形成利益共同體，讓農戶分享全產業增值收益，各實施主體已與農戶構建了良性的聯農帶農機制，帶動農戶致富增收。為推進茶葉產業園順利建設進程，開展茶葉生產管理及制作技術培訓，累計培訓人數100多人，有效地幫助茶農提高茶園管理水平，提升茶葉加工制作工藝水平，增強市場競爭力，促進茶葉產業提質增效。2018年產業園茶葉生產直接受惠人口達15萬人，茶農人均年收入達10000元。

三 主要做法

（一）領導重視，精心部署

饒平縣委、縣政府高度重視產業園建設工作，強調要把該項工作作為全縣鄉村振興工作的重中之重來抓，專門成立了由縣長為組長的饒平縣省級現代農業產業園工作領導小組，切實加強對產業園建設的規劃指導，落實各責任單位職責分工，并由縣政府常務會議審核通過了《2018潮州市饒平縣茶葉省級現代農業產業園財政資金使用方案》，對省級財政資金的投入方向及建設內容均作出了明確要求，聘請專業機構開展產業園規劃設計，并積極聯系省農科院等單位相關專家進行反復修改，編制了《饒平縣省級現代農業（茶葉）產業園總體規劃（2018-2020年）》。

（二）部門合作，聯動到位

自啟動產業園創建工作以來，有關部門及產業園所在相關鄉鎮，注重協作配合，及時交流、解決園區創建中遇到的實際問題，共同推進創建工作。尤其是在創建過程中，縣農業局組織實施主體就做好項目申報、方案編制、項目推進、資金使用、材料報送等工作，多次召開推進會議，及時溝通工作進展，互相交流掌握情況，研究商定推進措施，使每個環節工作都能夠務實高效、有條不紊地推進落實，形成領導有力、責任明確、共同參與、齊抓共管的良好工作局面。

（三）強化保障，注重落實

一是整合各級財政資金，加大支農力度，優化支農資金投向。縣財政計劃統籌配套資金3369.80萬元，集中用于產業園建設，同時，通過積極開展貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本投入到園區建設。

二是加強用地保障，破解園區土地要素制約。項目落地，土地是關鍵。在符合城市總體規劃和土地利用總體規劃的基礎上，園區已初步落實建設用地指標255畝，并依法辦理用地手續，確保了園區重點項目及時落地。

三是統籌做好項目管理，努力高質高效推進產業園建設。在創建工作中，要求各實施主體明確負責人和具體跟蹤人員，通過建立微信群，由園長親抓，實時溝通，并實行半月一匯總通報，一月一定期組織召開碰頭會議；此外，還建立了項目定期自查機制，要求各實施主體每月對任務進度自查，實時掌握項目整體進展，督促任務落實到位，確保完成建設任務。

四 下一步的工作計劃

（一）全力加快園區基礎設施和各實施主體項目建設

目前產業園項目開工率達33.9%，各實施主體各項目正在穩步建設，下一步將嚴格落實責任，定期檢查并督促產業園各基礎設施和實施主體項目建設，確保計劃確定的各項目標任務如期完成。

（二）全力打造高標準規模化茶葉產業園

堅持以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領，以構建農業產業、生產、經營三大體系為重點，立足饒平縣茶葉產業優勢，圍繞加快茶葉全產業鏈轉型升級，補齊短板，加快構建產業集群，做大做強新型經營主體，逐步將產業園打造成為廣東乃至全國聞名的高標準規模化的茶葉現代農業產業園。

（三）全力做好產業園宣傳推介工作

按照產業園“生產+加工+科技（品牌）”全產業鏈的要求，以宣傳推介潮州市饒平縣茶葉產業園為主要出發點，積極參加農博會、茶博會等大型活動，學習并借鑒其他地方的經驗，舉辦形式多樣的茶事活動，讓更多的消費群體走進饒平并深入了解嶺頭單叢茶，從而提升饒平茶葉知名度，達到宣傳推廣嶺頭單叢茶的目的。通過整合政府、科研院校、媒體、產銷渠道和互聯網平臺等資源，大力宣傳，做強做大饒平單叢茶公共品牌，持續推動茶葉產業園的創建，助力鄉村全面振興，提升饒平農民的榮譽感、幸福感和獲得感。