“有代表在社區就是好”

張雙山

社區居民切實感受到了代表工作室所發揮的作用。“以前有訴求，不知道向哪個部門反映，現在家門口就能反映，而且問題很快就能解決，有代表在社區就是好！”選民李朝容說。

“現在，咱們居民反映問題更方便、更直接了！”近日，家住銅梁區平灘鎮龍潭社區的胡志勉走出社區人大代表工作室后高興地說。讓胡志勉高興的原因很簡單——社區里有了人大代表工作室，有問題可以就近向人大代表反映。

近年來，銅梁區人大常委會不僅在各街鎮建立了“人大代表之家”，同時在村、社區嘗試建立了代表工作室，區、鎮人大代表會在趕場天，“輪班”在“人大代表之家”、代表工作室接待選民群眾，收集社情民意，幫群眾解決問題。

代表進社區聯系選民

近日，銅梁區平灘鎮龍潭社區的背街小巷進行了一次大掃除，鎮市政辦開來清潔車輛，居民們也自發進行打掃，將背街小巷的垃圾都清理干凈了。

這次大掃除的開展，源于銅梁區平灘鎮推行的代表“雙亮雙接雙辦”制度——代表統一亮出身份，亮出履職承諾;鎮人大主席團成員接待區、鎮人大代表，區、鎮人大代表接待選民;加強代表建議督辦，完善群眾意見反映辦理機制。每逢趕場天，區、鎮人大代表“輪班”在轄區代表工作室接待選民，收集意見建議并進行督辦。

今年5月的一個趕場天，鎮人大代表陳明鳳來到龍潭社區代表工作室接待選民。選民李朝容反映，龍潭社區的場鎮管理越來越規范，但背街小巷的垃圾清理還不到位，建議進行一次徹底清理。

李朝容的建議很快被代表傳遞到鎮政府。最終，鎮政府出資、鎮市政辦協調車輛、社區發動居民，共同將背街小巷的垃圾清理干凈了。

社區居民切實感受到了代表工作室所發揮的作用，贊不絕口。“以前有訴求，不知道向哪個部門反映，現在家門口就能反映，而且問題很快就能解決，有代表在社區就是好！”選民李朝容說。

群眾的事，件件有回音

“以前，人大代表一年難見幾回面！”李朝容說，過去，在老百姓的印象中，人大代表的主要職責就是參加會議。近幾年，人大代表與大家的聯系越來越密切。如今，代表工作室直接開設在了社區里，代表經常跟大家在一起，圍一張桌子、坐一條凳子、嘮一嘮家常。

在村、社區一級建立代表工作室，加強代表與選民的聯系，這也是銅梁區人大常委會對“雙亮雙接雙辦”制度的探索與完善。

據悉，全區28個街鎮共建成“人大代表之家”57個、“人大代表工作室”40個，1600多名市、區、鎮人大代表均亮出了照片、聯系電話、工作單位等。不僅如此，每年的年底，還將組織代表在這里向選民述職。

老百姓可以在趕場天到代表工作室里提出訴求，這是“雙接”的效果。只要是趕場天，代表工作室至少會有1名代表到場，聽取并記錄群眾意見建議。

所謂“雙辦”，就是代表接待群眾收集的問題和建議，由鎮人大主席團梳理后轉交選區所在鎮政府或街道辦事處辦理，處理不了再由代表以閉會期間建議的形式提交區人大常委會人代工委，由人代工委交區有關部門辦理，辦理結果要向代表和群眾反饋，以確保辦理單位對代表“事事有答復”，代表對群眾“件件有回音”。

“現在老百姓法治意識強了，他們知道什么問題找什么渠道反映解決。”作為一名基層人大代表，陳明鳳真切地感受到，“人民代表人民選，選好代表為人民”對老百姓而言絕非一句口號，老百姓意識到有些問題村社干部無法解決的時候，他們會找代表來反映。

目前，“雙亮雙接雙辦”制度已在銅梁全區推廣。如平灘鎮，12個村、社區一級的代表工作室已全部建成并投入使用，老百姓和黨委政府的關系，也在代表工作室的“橋梁”作用下變得愈發緊密。

制度保障，履職見效

銅梁區人大常委會還出臺了《銅梁區人大代表履職管理辦法》，指導各鎮街建立完善代表活動制度、代表學習培訓制度、代表聯系選民群眾制度、代表述職制度等，利用代表工作室規范代表學習、聯系選民群眾、述職評議和視察調研等，使代表閉會期間履職活動制度化規范化常態化。依托代表工作室規范建立代表履職檔案，實行代表履職積分制管理，每半年在代表工作室公開一次代表履職積分情況，并將履職積分作為代表表彰或連任的依據，提高代表履職精細化管理水平。

同時，銅梁區人大常委會還利用“人大代表之家”等平臺，探索實踐代表“網上履職”。探索利用“群工系統”密切代表與選民群眾的聯系;利用市人大代表履職平臺、區人大常委會網站，建設“網上代表工作室”;各代表小組建立代表履職微信群，每名人大代表要建立1個民情信息員交流群。

自銅梁區人大代表工作室網絡建成運行以來，代表密切聯系群眾成為常態。而隨著代表工作室作用的持續有效發揮，在全區已形成“群眾認同、代表認家、黨委認可、社會認同”的良好氛圍。“有困難找代表，找代表不困難。”選民群眾主動到代表工作室找人大代表反映問題、尋求幫助成為常態。

區、鎮人大根據代表接訪走訪群眾收集到的社情民意，每季度形成匯總分析專題報告，推動有關民生事項的妥善解決，有效搭起黨委政府與人民群眾間的“連心橋”。

僅2018年度，全區三級人大代表就作出承諾3856項，接待選民群眾約38260人次，協助調解糾紛464項，轉交辦理事項864項，幫助群眾解決實際困難861個，主動接受述職評議345人次，切實當好群眾的貼心人。

同時，代表工作室的功能不斷拓展。如，土橋鎮人大在代表工作室設立“開英調解站”，幫助群眾調解糾紛，推動了基層社會的治理;部分代表工作室定期舉辦法律講座、健康講座、產業推廣會等，成為鄉村振興的重要助力。這些探索實踐還得到了推廣，銅梁區在全區推廣建設“鄉賢工作室”，就是受“開英調解站”的影響。

“雙亮雙接雙辦”所取得的實效，吸引了全國人大代表澳門聯系組，遼寧省人大、吉林省人大、江蘇省人大組織的代表學習團前來參觀學習。