6萬代表的8835個“家”

陳敏

“人大代表之家（站、點）”是人大代表在閉會期間開展代表小組活動、聯系人民群眾的重要平臺。截至今年4月，全市各級人大已經為近6萬名人大代表建成“人大代表之家（站、點）”8835個。

為進一步做實做好代表家站聯系選民群眾工作的制度設計，市人大常委會人代工委正在加緊制定相關指導意見，完善和規范“人大代表之家”建設和使用的系列機制，以解決制約代表家站作用發揮的制度短板。

起步早 發展快

我市代表家站的建設，要追溯到1999年。那時，我市部分區縣開始探索建立“人大代表之家”。2009年，市三屆人大常委會在南岸區召開創建“人大代表之家”現場觀摩座談會，再次吹響了全市“人大代表之家”建設的集結號。當時，全市共建立“市人大代表之家”27個、“區縣人大代表之家”509個，“鄉鎮人大代表之家（站）”1486個。

“我市‘人大代表之家建設不僅起步早，而且發展快。”市人大常委會相關負責人說。

全市各級人大經過十幾年來的持續推動，代表家站體系已基本形成。截至今年4月，全市共建成“人大代表之家（站、點）”8835個，其中區縣、鄉鎮、街道層面建成“人大代表之家”1030個，村（居）建成代表活動站5851個，在代表人數較少的村（居）以及較大的企事業單位建成代表民情聯絡點1954個。

如何將代表家站的作用最大化，需要認真思考、探索和實踐。多年來，我市各級人大為“人大代表之家”的發展完善傾注了大量心血。從現有的代表家站建設情況來看，有專用場所的占四成以上，均有標牌、基本設施、規章制度、活動臺賬;有管理人員的占六成以上。

不僅如此，代表家站的信息化建設也同步推進。目前，全市代表家站中，有互聯網的4596個，占五成以上;可開展視頻會議的有594個。市人大常委會辦公廳已建成包括“網上人大代表之家”和代表履職服務平臺的代表履職服務系統，并開發了代表履職服務平臺的手機終端。

各地“人大代表之家”和“網上人大代表之家”已成為代表密切聯系人民群眾、依法有效履職的平臺。

家站作用不斷發揮

“黔江區金洞鄉人大把每月27日定為人大代表征詢選民意見日。巴南區木洞鎮人大利用代表家站開展代表輪值接待選民活動，并邀請政府相關部門負責人參加，現場協調解決選民群眾反映的問題……”

這些年來，我市代表家站的作用不斷發揮，各級人大代表利用這一平臺開展活動，推動群眾煩心事、揪心事，一件件得到落實解決。以去年為例，全市代表家站開展代表集中活動40986次，接待選民群眾797407人次，走訪群眾1792907人次，收集群眾意見169096條。

不僅如此，我市各級人大也不斷探索實踐代表家站的功能拓展，提升代表聯系選民群眾工作內涵。

比如：沙坪壩區人大開展代表家站建設三年行動計劃與“人民在我心間、我在人民中間”主題活動;江津區人大組織代表開展“兩進四聯”活動;永川區人大開展“代表回娘家活動日”活動;榮昌區人大開展“亮身份、亮承諾，做合格代表、做群眾表率”的“雙亮雙做”活動;綦江區人大開展了“亮身份、亮承諾，坐班接訪、趕場接訪、進網格走訪”的“兩亮三訪”活動等。

同時，信息化也在為代表家站賦能。比如，九龍坡區人大開展人大代表“觀察鏡”活動，代表化身“民生觀察員”，并通過微信群、QQ群快捷反映問題，大大提升了建議辦理時效;北碚區依托微信公眾號，定期提供代表信息和活動安排查詢，為人民群眾提供了更加便捷的信息服務。

“結合代表家站實際，各地普遍制定了學習交流、聯系選民群眾、集中履職活動、向選民述職等制度，保證了代表家站的良性運轉。”市人大常委會人代工委相關負責人說，目前，我市已基本建立代表家站的運行機制，并加強了工作臺賬建設，對接待選民群眾、意見建議收集辦理、代表述職等歸檔建冊。一些地方還完善了代表聯系選區選民網絡，通過選拔配備民情聯絡員、設立代表信箱等，有效延伸了代表掌握社情民意的觸角。

建章立制進行規范

今年3月，市人大常委會人代工委先后赴巴南、江津、沙坪壩等7個區開展調研座談活動，并向全市38個區縣（自治縣）書面收集有關資料，了解代表家站建設情況。

從調研情況來看，代表家站建設和使用規范化水平依然參差不齊，有的區縣只有部分街鎮、村（居）建立了“人大代表之家（站）”。

代表家站聯系選民群眾的實效亟待提升。市人大常委會人代工委相關負責人介紹稱，從調研情況來看，存在一定程度的“重建不重用”現象。此外，組織職務代表進家進站開展聯系選民群眾活動的力度不夠。同時，相關制度的規定相對宏觀，需要對代表家站建設及其聯系選民群眾工作進行系統化、具體化、制度化設計。

為進一步做實做好“人大代表之家”聯系選民群眾工作的制度設計，市人大常委會人代工委正在加緊制定相關指導意見，建立規范代表家站建設和使用的系列機制，以解決制約代表家站作用發揮的制度短板。同時，市人大常委會也將積極探索閉會期間代表活動的創新、履職量化考核等。

無規矩不成方圓。代表家站是發揮代表作用的載體，只有建章立制、規范運作，才能發揮其應有作用。下一步，市人大常委會人代工委也將建立完善督促指導機制，明確規定“人大代表之家（站、點）”定期開展活動、人大代表定期參加活動;提高代表履職服務平臺使用率;進一步明確區縣人大常委會、鄉鎮人大主席團以及人大街道工委的主體責任，不斷增強代表家站的作用發揮。