淺析地鐵九號線試運營期間遇到的問題及解決措施

張維

摘要：廣州地鐵9號線線路全長20.1千米，全部為地下線;共設置11座車站，全部為地下車站。 2017年6月30日飛鵝嶺至廣州北站下行軌行區（不含廣州北站）正式交由運營事業總部接管，從接管前的籌備和接管后的管理方面都遇到諸多難題，本文以工作中的問題為導向，分析問題出現的原因并提出解決措施，為9號線其他車站后續交接工作提供參考。

關鍵詞：地鐵9號線;試運營;地鐵籌備;地鐵接管

地鐵9號線飛鵝嶺至花都汽車城至廣州北站下行軌行區（不含廣州北站）目前均已實現順利交接，本人有幸于2017年6月12日加入廣州北中心站籌備小組，參與到接管前的籌備和接管后的車站建設工作中，新線建設無疑是要付出諸多努力的，作為第一批加入籌備小組的成員之一，見證了新線籌備和建設的種種困難，本文以工作中的問題為導向，分析問題出現的原因并提出解決措施，為9號線其他站后續交接工作提供參考。

試運營期間遇到的主要問題

（一）接管前未做好預想，準備工作不充分

1.人員緊張，到崗時間遲

廣州北中心站于2017年6月30日實現三權接管，距離接管前不到20天的時間里，到崗人員共合計5名值班站長，而接管前的準備工作又非常繁重，從規章編制到人員培訓到現場核查，人員緊張。

2.規章編制時施工方提供的圖紙與實際不符

規章制度是立站之根本，確保發生突發情況時有據可依，因此在編寫時必須精準無誤。在新線接管前，先到的一批人員成了規章編制的主力軍，

規章編寫需要大量的數據基礎，前期我們從建總和施工單位處拿到了各站平面設計圖、FAS圖紙，利用CAD、VISIO等畫圖軟件進行初步作圖。但實際下現場核實之后發現，幾乎每個車站的現場設計對比原本拿到的施工圖紙都有部分改動。

3.人員培訓周期短，業務能力參差不齊，缺乏專業培訓隊伍

新線的設備對比舊線不盡相同，且前期籌備人員都是來自線網各站，規章制度和業務水平都存在一定差異。三權接管后要維護車站的運營工作，很難再組織統一、集中、全面的業務培訓，且前期籌備人員的業務水平基本決定了新線開通后整個中心站的業務水平，因此前期的人員培訓工作尤為重要。

除第一批到崗的5名值班站長外，后續籌備人員（包括值班站長和值班員）的到崗時間基本都在6月19號及之后，此時距離三權接管的時間幾乎只剩下一周，從下新線的三級安全教育、本線及本站的基礎知識、站間電話聯系法、人工排列進路及施工臺賬的填寫等培訓接踵而至，留給員工的消化時間很少，加大了前期培訓工作的難度。

4.施工遺留問題較多

三權接管前，由于缺乏經驗籌備小組并未組織現場核圖，實際下現場后發現現場布局較原圖紙有部分變動，且部分房間及設備布局并不合理，如連接地面的消防疏散通道并未完全圍避存在安全隱患，車站控制室空調系統出風口位置正對值班站長辦公桌上方等。

（二）車站管理制度不夠完善，接管后人員和物資進出管理不規范，違規施工層出不窮

2017年6月30日16：00分飛鵝嶺至花都汽車城至廣州北下行軌行區（不含廣州北站）正式實現三權接管，三權接管后從人員進出到施工作業都必須嚴格有車站工作人員監管。

1.車站封閉管理不到位，人員進出把關不嚴

實現三權接管后，車站封閉了其他出入口，只留下一個出入口派保安人員24h值守并進行人員進出登記。但是由于前期車站管理并沒有統一規范，導致仍有不少施工人員渾水摸魚進入車站。同時前期值守保安工作流于形式，對進出車站人員所攜帶物資也沒有進行詳細登記，一方面如果施工人員將車站物資帶離將會造成地鐵固有資產損失，另一方面如果施工人員誤將他們的物資遺留在施工現場（線路）而未及時發現，將會造成一定的安全隱患。

2.違規施工問題頻發

三權接管后，為保障有效監管，所有站內施工都必須在車控室請點后才能作業，但是前期施工人員的施工負責人證并未辦理下來，所以經常出現未請點就作業、施工負責人請點后并不在現場、施工人員并未按要求穿戴防護用品等情況。

監控考核力度不大，工作態度較為散漫

試運營期間，由于車站票務服務等設備設施還在安裝調試階段，因此前期的人員業務技能主要是安全行車消防類為主。雖然經過了前期的上崗前業務培訓，實際操作中仍然發現有不少員工工作態度較為散漫和業務能力欠缺。

接管前期，監控設備未投入使用，導致一些重點部位無法監控

三權接管后，調試列車開始運行，但是由于車站監控設備還未安裝投入使用，車控室并不能實時監控站臺安全情況，導致部分施工人員違規常開端墻門或利用障礙物阻擋端墻門關閉，違規進入線路，存在較大安全風險。

二、解決措施

（一）掌握前期籌備人員信息，實現人員科學調配和合理分工，提前做好接管工作的預想

依據車站作業性質實現人員科學調配

廣州北中心站前期接管飛鵝嶺、花都汽車城、廣州北三個站，考慮到廣州北還在建設階段，環境較艱苦，優先安排男員工，飛鵝嶺站為聯鎖站，需要手搖道岔，也需安排部分男員工。

依據人員專業和特長實現合理分工

在接管前期的規章編制環節，因為沒有經過專業的CAD和VISIO繪圖軟件的學習，編寫過程困難重重，后中心站搜集有繪畫特長的員工參與進來，并帶頭培訓一只精英隊伍，成為了新線籌備前期的主要籌備力量。根據員工履歷，挑選四名資歷較深的員工專門從事規章編制工作，保障了規章編制過程。

依據人員履歷有針對性培訓

在人員統計分析時發現18名值班員中有3人未上過行值，因此在? 安排統一培訓前先安排他們回原車站跟崗學習。在人員培訓時，因為新線與既有線路不同，沒有現成的培訓教材和培訓師，且新線新設備眾多，因此前期我們依據人員履歷和原分管業務培養部分值班站長和管理人員作為培訓骨干，開展后續的培訓工作。同時為重視人員綜合能力的快速提升，我們對3名未上過行職的人員進行重點培訓，對其他中心調入的人員進行差別性培訓，著重對規章及規定差異內容進行集中學習，且堅持一培訓一評估的模式，部分重點業務如站間電話聯系法、手搖道岔采用一培訓一實操的模式，加快大家的學習和消化。

（二）規范車站管理制度，卡控施工安全關鍵點，推進安全風險管理。

接管前期車站的主要工作在于施工，且多為委外施工，進出人員眾多且復雜，因此要做好全面的安全管理，車站就必須從人員進出和施工請銷點兩方面做好全面卡控。

嚴格規范人員和物資進出制度，嚴進嚴出，將不確定因素扼殺在萌芽狀態

針對前期進出人員眾多且復雜的情況，廣州北中心站在每個車站出入口值守保安處設立了《人員進出登記表》和《物資進出登記表》，車站控制室設立《物資放行條》，將人和物資分開管理，所有進入車站人員都必須憑臨時出入證（地鐵內部人員憑工作證）在值班保安處登記《人員進出登記表》后方可進入站內，如進入人員有攜帶任何物資，則還必須登記《物資進出登記表》。當人員需要離開車站時，如有攜帶物資，則必須到車控室登記，當當班值站判斷需帶離物資不屬地鐵資產后方可開《物資放行條》，離站人員憑《物資放行條》到值班保安處，待保安核對《物資放行條》與進入時登記的《物資進出登記表》內容一致時方可放行離站，否則及時與車控室聯系。

全面卡控施工安全關鍵點，確定重點監控對象，有針對性完成監管。

根據重點任務、作業人員等實際情況，確定本班重點監控對象。重點監控對象包括關鍵時段、關鍵作業點、關鍵人員、關鍵環節等，關鍵時段包括交接班時段、下半夜作業時段等，關鍵作業點包括線路、端墻內設備房等作業點，關鍵人員包括思想情緒波動人員、業務水平偏低人員、安全意識薄弱人員等，關鍵環節包括高空作業和動火作業等。在關鍵時段，值班站長應加強巡視，謹防出現施工負責人不在現場，施工人員人數隨意變動等情況;在關鍵作業點，值班站長應認真確認施工結束后線路（現場）是否出清;對關鍵人員，在施工開始前值班站長應做好安全教育，施工開始后要加強巡視，發現違章行為及時制止和批評教育，并讓其留下保證書留底;對關鍵環節，在請點前應主動詢問是否需要登高或動火，如需要則檢查其證件齊全后才予以請點，施工開始后值班站長要加強巡視次數，確保施工人員有穿戴好防護再施工，做到真正有力的監管。

（三）全面加強常態化管理考核，建立詳細有效的管理考評制度

試運營期間，車站的票務服務設備設施都未投入使用，暫不納入考評管理，因此前期的重點考評項目都在行車消防和施工模塊。

（1）在部門原有的考核體制上，建立中心站的細化考核標準。加大安全模塊考評比重。

（2）加大安全模塊的檢查力度，安全檢查從兩周一次提升到一周一次，由分管安全助理或各站安全員組織牽頭。

（3）明確自查量化，每人每月達標自查為10條，超標者予以獎勵，不合格者予以考核，車站建立《車站自查統計表》，被查人逾期未整改加倍考核。

（四）增加重點部位的監控設備，實現設備保安全

在接管前期，車站施工數量較多，施工人員成分復雜，車站對施工過程的全面監控就顯得尤為重要。而前期車站的監控設備都未安裝投入使用，站臺等重點區域成了監控死角，無法做到24小時實時監控，給車站監管工作增加了難度。建議站臺端墻等其他重點部位先行增加監控設備，實現設備保安全，進一步提高工作質量和工作效率。

三、小結

廣州北中心站從成立至今已三月有余，從接管前的籌備和接管后的管理方面都遇到諸多難題，通過對存在問題的分析，提出有效的解決措施，重點把控好施工、車站封閉等安全關鍵點，為9月30日九號線的全面接管及其他新線接管工作提供參考。