淺析生育登記服務信息系統的設計與實現

肖輝斌 肖忠良

摘要：“生育登記服務信息系統”，建立生育登記人口信息動態采集、信息核實和應用服務的長效機制，為開展人口與計劃生育服務管理、出生人口動態監測以及建設“全民健康保障信息化工程”和“全員人口數據資源”提供支撐。建設內容包括標準規范、信息資源庫、應用系統、微信平臺、服務門戶等5部分。

關鍵詞：生育登記;生育審批;生育服務登記單打印

1 概述

“生育登記服務信息系統”是計劃生育信息化建設的重要組成部分，是貫徹落實中共中央、國務院 《關于調整完善生育政策的意見》 ，加強人口變動情況的動態監測，穩妥扎實有序調整完善生育政策，推進計劃生育服務管理改革的重要抓手;是貫徹落實中共中央、國務院《關于實施全面兩孩政策 改革完善計劃生育服務管理的決定》 ，穩妥扎實有序實施全面兩孩政策，改革生育服務管理制度。實行生育登記服務制度，加強出生人口監測預測。加強人口變動情況調查，科學預測出生人口變動趨勢，建立出生人口監測和預警機制。加快推進國家人口基礎信息庫和人口健康信息化建設，實現國家與省級人口和計劃生育信息互聯互通，實現戶籍管理、婚姻、人口健康、教育、社會保障等信息共享的重要舉措之一。

2016年5月24日，國家衛生計生委辦公廳印發《關于做好生育登記服務工作的指導意見》中提出，“我國全面實行生育登記服務制度。夫妻生育第一個或第二個子女的，實行生育登記，由家庭自主安排生育。夫妻應當在生育前進行生育登記;生育前未登記的，可在生育后及時補登?！??！吧怯浄招畔⑾到y”作為便民利民的信息化系統，正是落實新修改的條例和國家衛計委要求的具體措施。

“生育登記服務信息系統”，建立生育登記人口信息動態采集、信息核實和應用服務的長效機制，為開展人口與計劃生育服務管理、出生人口動態監測以及建設“全民健康保障信息化工程”和“全員人口數據資源”提供支撐。建設內容包括標準規范、信息資源庫、應用系統、微信平臺、服務門戶等5部分。

（一）標準規范體系

標準規范體系建設是實現信息管理的基礎性工作，是確保各子系統間，以及其與外系統間互聯、互通、互操作的關鍵，是優質高效的重要保障。其涉及數據標準和應用標準參照國家信息化和電子政務建設標準，業務系統建設標準參照全國統一的標準規范參照國家衛生計生委的標準規范體系。

（二）信息資源庫

該系統將建立生育登記服務數據庫，涵蓋育齡婦女及其配偶個案信息、生育登記信息和核實信息等。

（三）應用系統

依托互聯網，建設形成生育服務登記主要業務的應用系統，實現“用戶注冊＼登錄”、“在線登記”（包括一孩登記、兩孩登記和三孩審批）、“進度查詢”、“信息核實”以及“生育登記服務單打印”、“統計分析與決策”等六大功能模塊，涵蓋生育登記服務管理的全過程。

注：微信平臺的功能除統計分析外基本一致，由微信平臺進行登記的信息同時進入同一個數據庫，相關信息和管理流程與互聯網應用系統相同，增加服務提醒及生育政策推送等微信特有功能。

二、功能說明

用戶注冊＼登錄

系統采用以手機號注冊、登錄。功能如下：

（1）注冊須知。明確必須使用實名信息注冊;注冊成功后不可更改身份信息;確保所填寫信息的正確性，因個人填寫錯誤信息造成的相應后果自行承擔;告知用戶一次性辦結生育登記所需的材料（可采用電子照片）。

（2）個人注冊。主要填寫包括，真實姓名、密碼、手機、手機驗證碼、郵箱。

（3）系統校驗。系統自動校驗填寫內容，填寫合格后注冊成功。

（4）密碼找回。提供以手機號和郵箱的密碼找回功能。

（5）個人信息維護。提供修改個人信息和密碼的功能。

在線登記

系統提供兩孩以內生育服務登記及三孩生育審批（材料上傳、審批通知），三孩審批確認工作需到相關街道、社區線下辦理。功能主要如下：

（1）申報須知。進入填報須知界面，閱讀申報須知，并點擊已閱讀才可以繼續進行生育登記。

（2）選擇申報事項類型。包括“一孩登記”、“兩孩登記”和“三孩審批”。

（3）在線登記。填寫夫妻雙方個人信息，包括“姓名”、“出生日期”、“民族”、“身份證號碼”、“聯系電話”、“工作單位”、“單位電話”、“現居住地”、“戶籍地”、“婚姻狀況”、“子女情況”等項，均為必填項。

（4）上傳相關證明材料（電子照片）。夫婦雙方的證明材料，包括“身份證”、“戶口本”、“結婚證（再婚需提交相關證件或材料）”、“夫妻近期免冠合影照片”、“生育后補登的需提交《出生醫學證明》”、“生育情況證明（再婚的需提交再婚前生育情況證明）”等電子照片。

（5）提交登記。填寫在線登記信息后，提供提交表單功能。

進度查詢

系統反饋登記辦理進度，結果顯示“辦理中”、“核實有誤”、“登記成功”、“三孩審批”業務告知。

登記核實

系統該功能僅向衛計部門工作人員提供，由鄉鎮（街道）級操作人員進行審核管理，由村（居）級人員負責核實。功能主要如下：

（1）村（居）級核實。由系統自動派發至戶籍地和現居住地村（居）工作人員進行核實。核實結果為“情況屬實”、“情況不符”。如果核實未通過，請用戶和所屬街道、社區聯系，解決問題。

（2）鄉鎮（街道）級審核。由系統推送鄉鎮（街道）級用戶進行審核，審核結果為“通過”、“不通過”。

（3）短信通知。登記核實后，系統將自動以短信方式通知用戶。

生育登記服務單打印

用戶可以登錄生育服務系統，自行打印生育服務登記單，也可以到街道服務大廳打印領取生育服務登記單。

統計分析與決策

（1）分級統計。系統對三級用戶提供統計功能，可統計省級、市級、區縣級、鄉鎮（街道）級的生育登記數量情況。

（2）分類型統計。系統提供“一孩登記”、“兩孩登記”和“三孩審批”不同類型的登記統計情況。

（3）年齡、民族統計。系統提供生育登記人群不同年齡、民族的統計情況。

（4）統計顯示。系統提供多種圖表類型的統計結果顯示。

（七）微信平臺

建立基于手機微信平臺的生育登記服務系統，微信平臺將實現上述基于互聯網的應用系統的主要功能（包括用戶注冊＼登錄、在線登記、進度查詢等），增加服務提醒及生育政策推送等微信特有功能。

（八）服務門戶

服務門戶的互聯網門戶鏈接到省衛生計生委網站的“公共服務”欄目下，新建一個鏈接“生育登記”，同時采用顯著的浮動窗口進行超鏈接。

外網門戶不僅是生育服務登記應用系統的入口，同時也是開展生育登記服務宣傳的窗口。主要功能有：（1）生育登記服務應用系統入口;（2）系統用戶指南;（3）生育登記相關表格下載;（4）政策法規;（5）最新公告;（6）優生優育、藥具發放等宣傳。