基于縣域單元的廣東省經(jīng)濟空間差異及演化研究

白 雪, 杜賓賓,2，3, 姜亞莉

(1.北京師范大學 珠海分校不動產(chǎn)學院, 廣東 珠海 519087;2.中國科學院 城市環(huán)境研究所, 福建 廈門 361021； 3.中國科學院大學， 北京 100049)

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異是一種普遍的現(xiàn)象，一定程度的發(fā)展差異可以提高生產(chǎn)要素的配置效率，更好地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和集聚經(jīng)濟，并為落后地區(qū)的發(fā)展起到示范效應。但是，區(qū)域經(jīng)濟差距過大勢必會造成區(qū)域失衡和空間分異，深化空間意義上的“馬太效應”，在某種程度上影響到社會經(jīng)濟發(fā)展的總體穩(wěn)定和可持續(xù)性。研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的表現(xiàn)、原因及提出建議一直以來都是區(qū)域經(jīng)濟學科領域的重要組成部分[1]。

當前，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的研究趨勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是反映區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的指標日益多樣化和豐富化，也從單一經(jīng)濟指標拓展向多元性指標來表示；二是研究手段日趨多樣化和可視化，如利用空間探索性數(shù)據(jù)分析、ArcGIS空間統(tǒng)計工具、Geode軟件等方法或工具來表達；三是研究空間范圍趨于多維度，不同空間范圍上的區(qū)域差異表現(xiàn)形式不同、驅(qū)動力不同、解決思路存在差異，從各種不同空間尺度上來探討區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的研究成果層出不窮。研究縣域經(jīng)濟發(fā)展差異在空間范圍上主要分為中國[2-3]，省級行政區(qū)如河南省[4-5]、江蘇省[6-7]、福建省[8]、安徽省[9]、陜西省[10]、甘肅省[11]、山西省[12]、遼寧省[13]、浙江省[14-15]等，城市群如成渝經(jīng)濟區(qū)[16]、遼中城市群[17]、蘭州—西寧經(jīng)濟區(qū)[18]等，城市內(nèi)部如重慶市[19]等，這些基于不同空間范圍的研究成果對解決中國當前縣域經(jīng)濟發(fā)展差異提供了可靠的思路。研究廣東省區(qū)域發(fā)展差異的文獻相對較少，已有文獻中采用的指標主要有集中指數(shù)、離差系數(shù)、人口加權變異系數(shù)、人地均GDP[20]等，采用的方法主要有DEA有效性[21]、因子分析法[22]等，自然地理條件、區(qū)位差異、財政和行政體制、人才儲備、技術水平、人口文化素質(zhì)等[23-24]方面的差距被認為是導致廣東省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的主要原因。

2018年廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值以97 277.77億元位居全國第一，比上年增長6.8%。該省是我國經(jīng)濟規(guī)模的領頭羊，亦是全國意義上經(jīng)濟增長格局中的核心地區(qū)，起到引領全國經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的示范作用。但是，廣東省內(nèi)各區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展的差異問題十分突出，這一狀態(tài)也是自改革開放以來表現(xiàn)出的常態(tài)。廣東省域范圍內(nèi)不同地區(qū)之間存在復雜的自然和經(jīng)濟地理因素差異，經(jīng)濟發(fā)展不平衡性是長期以來各種經(jīng)濟、政治和社會資源配置、流動和調(diào)整中沖突及均衡的結果，但這種經(jīng)濟發(fā)展差異及失衡也將可能成為全省保持經(jīng)濟健康平穩(wěn)、整體可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在隱患。

廣東省區(qū)域經(jīng)濟空間差異不僅表現(xiàn)為珠三角地區(qū)和東翼、西翼、山區(qū)之間的差距，也表現(xiàn)在不同地級以上城市、不同縣域單元之間的發(fā)展失衡。2016年，以經(jīng)濟區(qū)域劃分的四大板塊為考察尺度，珠三角、東翼、西翼、山區(qū)的人均GDP分別為：114 281元、34 036元、40 884元、31 941元，最高數(shù)值是最低數(shù)值的3.58倍；以地級以上城市為考察尺度，人均GDP數(shù)值最高的是深圳市(167 411元)，最低的是梅州市(24 032元)，前者是后者的6.97倍；以市轄區(qū)、縣和縣級市為考察尺度，人均GDP數(shù)值最高的是高明(175 711元)，最低的是五華(12 968元)，前者是后者的13.55倍。由此可見，考察尺度越小，地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展差異越大，呈現(xiàn)出的特征愈加明顯。分析廣東省各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的空間演化有助于了解該問題產(chǎn)生的原因及特征，據(jù)此提出有針對性的發(fā)展建議，對于促進廣東省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡空間布局、提高空間效率有一定的意義。因此，本文采用較小的空間尺度——縣域作為空間研究單元，能更精細地展示區(qū)域經(jīng)濟差異的表現(xiàn)，以地理可視化的技術方法來研究廣東省經(jīng)濟發(fā)展的時空差異狀態(tài)、程度和趨勢，期望對現(xiàn)有的研究進行補充和完善。

1 研究方法和數(shù)據(jù)來源

1.1 研究方法

本文通過全局空間自相關指數(shù)( Global Moran′sI)分析廣東省縣域經(jīng)濟差異的整體分布狀況，判斷經(jīng)濟發(fā)展水平在空間是否存在聚集特性；通過熱點分析指數(shù)(Getis-OrdGi*)描述廣東省縣域經(jīng)濟差異的集聚狀態(tài)和精細空間分布特征；通過方向分布(標準差橢圓)揭示廣東省縣域經(jīng)濟差異集聚狀態(tài)的位置分布和演變過程。以上均利用ArcGIS 10.2進行可視化和空間表達。

1.1.1 空間自相關 空間自相關是指一些變量在同一分布區(qū)內(nèi)觀測數(shù)據(jù)之間潛在的相互依賴性。地理數(shù)據(jù)由于受空間相互作用和空間擴散的影響，彼此之間可能是相關的，幾乎所有空間數(shù)據(jù)都具有空間依賴性，根據(jù)要素位置和要素值來度量空間自相關。在給定一組要素及相關屬性的情況下，該工具評估所表達的模式是聚類、離散還是隨機。莫蘭指數(shù)( Global Moran′sI)計算方法見式(1)。

(1)

式中：zi是要素i的屬性與其平均值(xi-X)的偏差；Wij是要素i和j之間的空間權重；S0是所有空間權重的聚合；n為要素總數(shù)。

1.1.2 熱點分析 熱點分析工具用于識別具有統(tǒng)計顯著性的高值(熱點)和低值(冷點)的空間聚類。熱點分析指數(shù)(Getis-OrdGi*)計算方法見式(2)：

(2)

式中：xj是要素j的屬性值；wij是要素i和j的空間權重；n為要素總數(shù)。

1.1.3 方向分布(標準差橢圓) 標準差橢圓屬于空間格局統(tǒng)計分析方法，著重于揭示地理要素空間分布的全局特征，識別中心的位置變化與移動方向等，計算方法見式(3)。

(3)

式中：x和y是要素i的坐標；{X；Y}表示要素平均中心；n為要素總數(shù)。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文以廣東省縣域作為基本研究單位，數(shù)據(jù)包括1998—2016年廣東省各縣、縣級市、地級市轄的市區(qū)(同個地級市中的市區(qū)作為一個研究單位)、以及不帶管轄縣的地級以上城市，共98個基本研究單位的經(jīng)濟和空間數(shù)據(jù)。經(jīng)濟數(shù)據(jù)采用人均GDP指標反映經(jīng)濟發(fā)展水平，數(shù)據(jù)來源于歷年《廣東省統(tǒng)計年鑒》，個別缺失數(shù)據(jù)來源于歷年各市統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報，極個別數(shù)值采用插值法補充，廣州市轄區(qū)包括之前的花都市和番禺區(qū)(現(xiàn)為花都區(qū)和番禺區(qū))；空間數(shù)據(jù)來源于中國基礎地理矢量數(shù)據(jù)。

2 結果與分析

2.1 經(jīng)濟發(fā)展水平及其增長速度空間差異

首先，考察不同縣域單元人均GDP數(shù)值差異，選取4個代表年份1998年、2004年、2010年、2016年，根據(jù)自然斷裂法(四級)進行分類，利用ArcGIS 10.2對全省各縣域單元人均GDP等級進行空間描述，分布狀態(tài)見圖1。

圖1顯示，1998—2016年各單元人均GDP值均有不同程度的明顯上漲。第一級別所含范圍主要集中在廣州、深圳、佛山、珠海、東莞市，第二級別所含范圍主要集中在圍繞前5個城市的其他珠江三角洲城市，第三級別所含范圍主要集中在圍繞珠三角的外圍地區(qū)，第四級別所含范圍主要集中在粵西、粵北及部分粵東地區(qū)。可見，廣東省縣域經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)出明顯的核心—外圍四級圈層結構，核心區(qū)是難以撼動的珠三角地區(qū)，且隨著距離珠三角地區(qū)距離呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展水平的依次遞減狀態(tài)，處于第四層級的縣域涵蓋該省總面積的一半以上。4個年度中不同等級包括縣域單元數(shù)量見表1。

表1顯示，1998年4個等級的縣域數(shù)量之間基本上呈現(xiàn)出金字塔形，隨著等級的下降縣域數(shù)量依次平穩(wěn)上升。至2004年，第一、二、三等級的縣域數(shù)量都出現(xiàn)大幅下降，第四等級縣域數(shù)量幾乎翻倍。這說明1998—2004年，縣域之間經(jīng)濟差距的空間集聚性更加明顯，各縣域經(jīng)濟發(fā)展水平之間的差距幅度拉大，處于第四等級的縣域數(shù)量占總數(shù)量的64.29%，大多數(shù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的相對水平在降低。至2010年，第一等級縣域數(shù)量幾乎沒變，說明處于核心區(qū)的廣州、佛山、珠海、深圳市所含部分地區(qū)的領先地位非常穩(wěn)定，其他縣域難以逾越，第二、三等級縣域數(shù)量明顯上升，說明各縣域經(jīng)濟發(fā)展水平之間的差距幅度在縮小，逐漸向金字塔形回歸。至2010年，第一、四等級縣域數(shù)量和所含范圍幾乎沒變，第二等級的縣域數(shù)量略有下降，第三等級縣域數(shù)量略有增加，說明最發(fā)達和最欠發(fā)達地區(qū)相對位序比較穩(wěn)定，處于中間等級縣域之間略微出現(xiàn)分層和差距。

圖1 1998年、2004年、2010年、2016年廣東省縣域單元人均GDP值空間差異

表1 1998年、2004年、2010年、2016年廣東省不同等級的縣域單元數(shù)量

其次，考察不同縣域人均GDP增長速度差異。以上述分析中得到的結論為啟發(fā)，以2004年作為節(jié)點，分別考察1998—2004年和2005—2016年各縣域經(jīng)濟增長速度差異，以考察期間內(nèi)歷年人均GDP增長速度的算數(shù)平均數(shù)計算年均增長速度，結果見圖2。

圖2顯示，1998—2004年增長速度于第一等級的縣域分布比較分散，第二等級的縣域主要分布在珠三角和粵東地區(qū)，第三等級的縣域主要分布在粵西和部分粵東地區(qū)，第四等級的縣域主要分布在肇慶、韶關和汕頭市。2005—2016年增長速度的等級分布則呈現(xiàn)出和前一階段差異較大的狀態(tài)，第一等級所含范圍主要集中在湛江、韶關、惠州、揭陽市的部分地區(qū)，第二等級分布主要集中在肇慶、陽江市的部分縣區(qū)，第三等級主要分布于粵北、粵東和粵西的部分縣區(qū)，而珠三角核心城市廣州、中山、深圳、佛山、惠州、江門市等大部分所含縣域占據(jù)了第四等級覆蓋區(qū)域的絕大部分。

經(jīng)濟增長速度差異說明，自2004年以來雖然珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平仍然很高，但是增長速度和其他區(qū)域相比已經(jīng)放緩，粵東、粵西和山區(qū)與珠三角區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展差距雖存在著不可忽視的客觀差距，但是差距已經(jīng)在緩解，區(qū)域經(jīng)濟不平衡增長格局得到一定程度的遏制，空間協(xié)調(diào)性增強。

2.2 空間自相關分析

為進一步考察廣東省各縣域單元經(jīng)濟發(fā)展水平之間的空間依賴程度和聚類離散特征，利用ArcGIS 10.2空間統(tǒng)計工具箱中的空間自相關分析模式，距離閾值采用Z得分達到峰值的距離值，計算得到所有年份的p值均遠小于0.01(置信度99%)，結果返回的1998—2016年廣東省縣域單元經(jīng)濟發(fā)展水平的Moran′sI及Z得分見表2和圖3。

圖2 1998-2004，2005-2016年廣東省縣域單元人均GDP年均增長速度空間差異

表2 1998-2016年廣東省縣域單元人均GDP的Moran′s I及Z-score

圖3 1998-2016年廣東省縣域單元人均GDP的Moran′sI及Z-score

表2和圖3顯示，歷年Z-score均大于2.58，Moran′sI均為正值，說明廣東省經(jīng)濟發(fā)展水平具有明顯的聚類特征，存在空間正相關性，數(shù)據(jù)集的值與空間集聚度呈正比。從Moran′sI和Z-score歷年變化趨勢可以看出，數(shù)值變化大致分為兩個階段：1998—2004年，Moran′sI和Z-score均呈現(xiàn)整體穩(wěn)步上升趨勢；2004—2005年出現(xiàn)一次大幅度下降；2005—2016年呈現(xiàn)出略微上升后整體明顯下降的趨勢。由此可見，2004年是廣東省縣域經(jīng)濟發(fā)展差異演化過程中一個重要時間節(jié)點。2004年之前Moran′sI逐步上升，說明在此期間廣東省縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的極化效應明顯，鄰接地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)和水平影響到彼此，經(jīng)濟集聚程度增強，各單元經(jīng)濟發(fā)展差異逐步增大；2004年之后，Moran′sI整體明顯下降，廣東省縣域經(jīng)濟發(fā)展水平極化效應在減弱，經(jīng)濟聚集程度降低，各區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展水平間的差距在縮小。

空間自相關性測算結果說明，廣東省人均GDP處于相近層次的縣域呈現(xiàn)出空間集聚性，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)能夠很好地帶動周邊地區(qū)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)也處于較低水平地區(qū)的包圍中，呈現(xiàn)明顯的聚類特征，經(jīng)濟水平較高的縣域在空間上臨近，通過空間相互作用使得地區(qū)之間存在明顯的溢出效應。

2.3 熱點分析

為進一步探討廣東省縣域單元經(jīng)濟發(fā)展水平高值或低值要素在空間上發(fā)生聚類的位置，根據(jù)1998年，2004年，2010年和2016各縣域人均GDP值，利用Arc GIS 10.2空間統(tǒng)計工具箱中的熱點分析制圖模式，得到4個年度熱點分布見圖4。

圖4顯示，4個代表年份中高值(熱點)(Z-score>2.58,置信度為99%)聚類所涵蓋的范圍基本上是一致的，沒有發(fā)生明顯的變化(2004年少了德慶縣)，包含縣域單元數(shù)量占總數(shù)的43.88%，空間范圍主要包括廣州、深圳、惠州、珠海、東莞、中山、佛山、清遠、肇慶、江門市所轄區(qū)域，說明以上地區(qū)高值(熱點)的聚類非常緊密，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的縣域也被其他經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)所圍繞。4個年份中低值(冷點)(Z-score<-2.58，置信度為99%)聚類包含的縣域數(shù)量分別為8，11，18，19，數(shù)量逐年遞增，空間范圍主要集中在粵東地區(qū)，包括梅州、河源、揭陽、汕頭、潮州市所轄區(qū)域，說明以上地區(qū)低值(冷點)的聚類非常緊密，經(jīng)濟發(fā)展水平較低的縣域也被其他經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)所圍繞。4個年份中隨機點(-1.65

圖4 1998年、2004年、2010年、2016年廣東省縣域單元人均GDP熱點分析

2.4 標準差橢圓分析

為進一步探討廣東省縣域單元經(jīng)濟發(fā)展水平地理要素的空間特征，如中心趨勢、離散和方向趨勢等，基于各縣域單元的空間區(qū)位，采用標準差級別1表達68%指標要素的質(zhì)心包含在內(nèi)，距離閾值采用Z得分達到峰值的距離值，計算人均GDP值空間分布的標準差橢圓。計算得到1998—2016年廣東省縣域單元經(jīng)濟發(fā)展水平標準差橢圓的各項參數(shù)見表3。4個代表年份1998年、2004年、2010年、2016年標準差橢圓的空間分布態(tài)勢見圖5。

表3和圖5顯示，廣東省縣域單元經(jīng)濟發(fā)展水平標準差橢圓的面積、X軸長度、Y軸長度的變化大體呈現(xiàn)出兩個階段：1998—2004年3個參數(shù)值逐步下降；2005—2016年3個參數(shù)值在波動中穩(wěn)步上升，尤其是X半軸逐漸變長。旋轉(zhuǎn)角度逐步減小，標準差橢圓逆時針轉(zhuǎn)動，向西、北方向移動明顯。廣東省縣域單元經(jīng)濟的空間差異主要表現(xiàn)為東北—西南方向，橢圓中主要包括廣州、東莞、深圳、中山、佛山、珠海、江門、惠州市的絕大部分所轄區(qū)域，以及河源、清遠、肇慶、云浮及陽江市的小部分所轄區(qū)域，基本上覆蓋珠三角地區(qū)。

標準差橢圓測算結果說明，2004年之前經(jīng)濟指標的空間集聚性越來越大，各縣域經(jīng)濟發(fā)展水平指標呈現(xiàn)的向心力愈加明顯；2004年之后空間集聚程度出現(xiàn)分散，數(shù)據(jù)離散程度越來越大，粵西和粵北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的相對增長速度快，各縣域經(jīng)濟發(fā)展水平差距得到一定程度緩解。長軸和短軸的標準差均呈現(xiàn)出“U”型變化，表明經(jīng)濟發(fā)展水平在東北—西南方向上呈現(xiàn)“先集中—后分散”的趨勢。

表3 1998-2016年廣東省縣域單元人均GDP標準差橢圓參數(shù)

圖5 1998年、2004年、2010年、2016年廣東省縣域單元人均GDP標準差橢圓

3 結論與討論

3.1 結 論

廣東省作為中國經(jīng)濟規(guī)模最大、增長水平最快的省份之一，其省域內(nèi)部各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平差異和空間格局演變是值得關注的，以縣域單元作為研究對象更能體現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展水平空間差異的精細特征。基于1998—2016年各縣域單元人均GDP值，利用全局空間自相關指數(shù)、熱點分析、標準差橢圓等探討其空間差異及演化，主要結論如下：

(1) 經(jīng)濟發(fā)展水平絕對值和增長速度差異顯示，廣東省縣域經(jīng)濟發(fā)展水平仍然呈現(xiàn)出從珠三角城市群向外圍地區(qū)逐漸降低的態(tài)勢，發(fā)展水平最低的地區(qū)集中在粵西、粵北及部分粵東地區(qū)。但是各縣域經(jīng)濟增長速度卻已經(jīng)表現(xiàn)出不同的狀態(tài)，尤其是2005年以來，湛江市、韶關市、惠州市、揭陽市部分縣區(qū)經(jīng)濟增長速度最快，珠三角地區(qū)增長速度已處于最低等級。這說明，近十幾年來雖然珠三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平仍然很高，但是由于其基數(shù)較大以及產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)換、政策紅利逐漸消退、要素流動性增強等原因，人均GDP增長速度不再具備優(yōu)勢。粵東、粵西和山區(qū)與珠三角區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平雖仍存在著不可忽視的客觀差距，但是差距已經(jīng)在逐漸緩解，說明在一定程度上已經(jīng)破解了區(qū)域空間格局的“路徑依賴”。

(2) 經(jīng)濟差異的整體分布、集聚狀態(tài)和精細空間分布特征顯示，廣東省縣域經(jīng)濟發(fā)展水平具有明顯的聚類特征，存在空間正相關性，即經(jīng)濟水平較高的縣域在空間上臨近，通過空間相互作用使得地區(qū)之間存在明顯的溢出效應，即存在著較為普遍的“空間俱樂部趨同”現(xiàn)象。但是2004年是個明顯的轉(zhuǎn)折點，在此之前極化效應更為明顯，經(jīng)濟集聚程度增強，經(jīng)濟發(fā)展差異逐步增大；在此之后極化效應減弱，涓滴效應凸顯，經(jīng)濟聚集程度降低。這與新世紀初廣東省開始實施的一系列差別化的區(qū)域政策有關，如積極推動泛珠三角地區(qū)區(qū)域合作，實行產(chǎn)業(yè)和勞動力的“雙轉(zhuǎn)移”政策等，這些都利于更好地破解“區(qū)域粘性”，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

(3) 經(jīng)濟要素空間分布的全局特征顯示，廣東省縣域單元經(jīng)濟發(fā)展水平空間差異主要表現(xiàn)為東北—西南方向，該方向也與廣東省行政轄區(qū)圖基本一致；標準差橢圓中基本覆蓋珠三角地區(qū)及其周邊，這些地區(qū)是該省的核心地區(qū)，集中了絕大部分經(jīng)濟社會資源。2005年以來，標準差橢圓逆時針轉(zhuǎn)動，且旋轉(zhuǎn)角度逐步減小。說明粵西和粵北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的相對發(fā)展速度上升，未來這些地區(qū)應通過更合理的產(chǎn)業(yè)分工鏈條、更便利的交通基礎設施、更暢通的空間聯(lián)動機制，建立與核心地區(qū)更緊密的區(qū)域聯(lián)動關系，充分挖掘潛力，增強自我發(fā)展能力。

3.2 討 論

1998—2004年，廣東省縣域經(jīng)濟發(fā)展水平差異呈現(xiàn)逐漸擴大狀態(tài)，且發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)間的空間自相關和集聚程度越來越強；2005年至今，經(jīng)濟發(fā)展水平差異趨小，空間集聚程度略有分散，雖然珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平仍遙遙領先，且貢獻了全省經(jīng)濟總量的絕大部分，但是其相對增長速度已經(jīng)略有放緩，由于其指標基數(shù)較大，增長的絕對數(shù)額仍具有明顯優(yōu)勢。這種差距產(chǎn)生與廣東省內(nèi)不同區(qū)域之間自然資源、政策傾斜、環(huán)境要素、市場完善、技術稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、人口引力、城市動力等因素有密切關聯(lián)，但是近十幾年來差異的縮小也表明自2000年來廣東省“縮小區(qū)域經(jīng)濟空間差異、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”系列規(guī)劃的相關政策效應已經(jīng)凸顯，起到了抑制空間差異繼續(xù)擴大的作用。

(1) 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟空間結構是調(diào)整廣東省縣域經(jīng)濟發(fā)展差距的有效途徑。平衡各區(qū)域之間要素收益率之間的差異，打破“循環(huán)累計因果”效應對優(yōu)勢空間與弱勢空間的影響，強化珠三角地區(qū)技術和經(jīng)濟的外溢作用，形成有效率的空間互動體制。構建區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的組織框架和宏觀執(zhí)行機制，在珠三角中心區(qū)域充分發(fā)揮輻射和示范作用的同時，培育不同空間層次的次級經(jīng)濟增長級，分別帶動粵東、粵西和山區(qū)的輻射縣域，形成不同分工布局、等級聯(lián)動、網(wǎng)絡共生、良性循環(huán)的區(qū)域經(jīng)濟空間體系。

(2) 針對性地制定適合不同縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持政策。同一省份不同縣域間存在經(jīng)濟發(fā)展的梯度差異是必然的，這是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，同時也是各省份在發(fā)展過程中普遍存在的事實，在正視合理差距的基礎上，適度平衡是需要省級經(jīng)濟宏觀調(diào)控部門給予科學智慧的頂層設計。政策作為引導各種生產(chǎn)要素空間配置和產(chǎn)出效率的重要內(nèi)生變量，在空間上應予以兼顧效率和公平的高效配置。結合不同縣域單元現(xiàn)有基礎和相對優(yōu)勢，針對性地制定不同側(cè)面和力度的差異化支持政策，并輔以政策執(zhí)行的跟蹤和反饋機制，提高非珠三角地區(qū)政府對經(jīng)濟的調(diào)控能力和社會治理能力，將有利于縮小和優(yōu)化廣東省不同縣域之間經(jīng)濟發(fā)展水平差異狀態(tài)。

(3) 促進廣東省不同區(qū)域空間上各種要素的充分流動和產(chǎn)業(yè)梯度合作。完善各種基礎設施和制度體系，為資金流動、技術外溢、人才交流、信息擴散等提供硬件和軟件上的支持和保障，充分挖掘欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟潛力、產(chǎn)業(yè)潛質(zhì)和后發(fā)優(yōu)勢增長潛能。形成合理的產(chǎn)業(yè)管理統(tǒng)籌體制和互助協(xié)調(diào)機制，逐步實現(xiàn)不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群化和產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在不同空間上的聚合和裂變，提高非珠三角地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生機制，實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平的跨越式提升，對避免空間分化進一步擴大，實現(xiàn)整體意義上效率和公平提高具有重要意義，以便形成更全面、更深層次的區(qū)域一體化空間格局。