體育職業教育改革
——體育場館職業人才培養

□ 劉德海（中國科學技術大學 安徽 合肥 230000）

2016年《健康中國2030》指導綱要明確指出，到2030年，人均體育場地面積不低于2.3m2。推行公共體育設施免費或低收費開放，確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業單位體育場地設施全部向社會開放。同時近兩年，隨著各項國內外大型賽事的舉辦，體育場館業再次迎來了蓬勃發展的新階段。

國家體育總局發布的《體育產業發展“十三五”規劃》指出，預計到2020年，體育產業從業人員數超過600萬人。據北京大學國家發展研究院易劍東教授的測算，2016年中國從事體育產業的人口不到430萬，2017-2020年還要增加170萬人，平均每年增長30多萬人。相較之下，全國14所體育院校每年的畢業生加起來不超過3萬人，加上其他綜合性大學體育專業畢業生合計約8萬人。也就是說，平均每年有20多萬人的從業人員缺口。尤其，是隨著我國體育場館與設施建設的加速和規模的不斷擴大，其垂直專業人才隊伍更是匱乏。

因此，提升新時代職業教育現代化水平，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐，進一步完善體育場館職業人才培養體系和技能認證成為體育場館業發展的必經之路。

1 、我國體育場館發展

至今，我國已開展六次全國體育場地普查，分析2004年第五次和2013年第六次普查，如下表：

表1 第五次全國體育場地普查各系統體育場地數量

兩次普查期間，體育場地增幅達1倍，其中教育系統和其他系統場地數量占比較高，對比兩次普查情況，第五次普查，教育系統占比65.6%，其他系統占比27.7%；第六次普查，教育系統占比38.98%，其他系統占比56.51%。其他系統體育場地數量增速相當明顯。

表2 第六次全國體育場地普查各系統體育場地數量

分析原因，近些年國家出臺多項關于大力開展全民健身活動，加大人均場地面積以及公共體育設施、大型體育場館免費或低收費開放等的政策文件，同時大眾健身意識也愈加濃厚。體育場地作為健身活動、教育教學、競賽訓練的載體，其增速發展無可厚非。其他系統體育場地的快速發展，究其根本，應是體育系統、教育系統和軍隊系統體育場地有其特定的任務和目的，對外開放程度較低，不能滿足大眾健身需求，由此激發了社會場館、社區場館、企業場館等其他系統體育場館的發展。

2 、體育場館設計建造、運營管理中出現的問題

2.1、體育場館設計建造中出現的問題

以高等院校體育場館設計建造為例，體育場館應肩負教育教學、運訓競賽、對外開放等多項職能。

目前大多高校體育場館對外開放創收主體來源于企業年會、演唱會、大型活動等，在建造過程中，如何有效區分不同場地的建造標準，如何在設計建造時完全考慮到運訓競賽和演出活動的不同特點，用什么手段、使什么材料、裝什么設備才能達到兩者的兼容統一，能減少體育場館的損耗和降低場館維護成本。

正是因為體育場館設計建造的獨特性，目前體育場館在設計建造過程中往往出現以下問題：

（1）建造完成后，達不到驗收標準或不能完全滿足需求；

（2）后期維護成本大；

（3）容易出現安全事故。

2.2、體育場館運營管理中出現的問題

同樣以高校體育場館運營管理為例，目前高校體育場館運營管理有以下兩種模式：

（1）自營：自營是指體育場館建造完成交付后，由學校選派部門自行負責場館運營管理。一般有兩種情況：第一，體育場館作為二級單位，成立場館中心或場館運營公司作為主體負責場館日常運營管理；第二，體育場館作為三級單位，由體育學院(部/系)、后勤處、基建處等學校二級部門獨立分管或交叉分管；

（2）委托運營：委托運營又分兩種情況，一是全部委托運營，一般適用于場館大部分對外開放的場館，學校以招投標形式選取社會場館運營管理公司負責場館運營，自負盈虧；二是部分委托運營，目前部分委托運營主要以物業外包為主。

目前體育場館運營管理中出現的共性問題有：

第一，組織架構不明確。

體育場館因其肩負職能較多，易產生多個部門共同負責場館管理和場館所有權和使用權分離的情況，在構建場館組織架構時常常出現職權不明確的問題。如何清晰的界定崗位職責對于體育場館的管理尤為重要。如，一個場館組成董事會負責場館管理，下設綜合辦公室、財務部門和運營部門三個平行部門。在實際運營過程中，如果平行部門間溝通不及時，綜合辦公室和運營部門之間極易出現場館使用上的沖突，造成管理成本增加。

第二，管理制度不清晰。

體育場館管理制度包括人員管理、流程管理、場地管理、財務管理、安全管理、儀器設備管理等。在實際運營管理過程中，經常發生因為沒有明確的管理制度而導致的問題。如在大型活動期間，沒有有效的流程管理，導致活動進展不順利；因為未按規定使用場地和儀器設備，出現損壞等。

第三，人員配置問題。

體育場館周期內會出現用工不足情況。但體育場館在編人員數量有限且基本屬于管理崗。在人員配置不足的情況下，就刺激了招收編外人員的需求。但編外人員的工時核算、績效薪酬、用工安全等都存在風險。

據此，創新驅動教育科技研究院2019年發起“運動木地板使用狀況測評”，結果如下：

表3

通過回訪，部分場館還在采用煤油、打蠟、用半干的拖布等錯誤的保養方法。對于場館出現的各種問題，管理者一不知道如何區分問題的嚴重程度，二不知道問題的處理辦法。

管理者對于體育場館內各項基礎設施和儀器設備的日常維護知識的匱乏。是體育場館維護成本逐年增加，收不抵支的原因所在。

3 、體育場館職業人才培養體系和能力認證

從上述兩點可知，在體育場館業快速發展的背后，是體育場館職業教育和職業人才的極度缺失。在未來，我們應積極響應國家有關職業教育改革實施方案，著力培養體育場館高素質技術技能人才。因此，如何構建體育場館職業人才培養體系和能力認證更顯迫切。

3.1、體育場館職業人才培養體系和能力認證

（1）校企合作。

全面推動校企深入合作，院校與企業共同研究制定體育場館職業人才培養方案，及時將新技術、新工藝、新規范納入教學標準和教學內容，強化學生實習實訓和繼續教育。推進體育場館專業建設，提高校企合作育人水平。學生成績合格，頒發學歷證明和職業技能鑒定證明。

（2）跨學科融合。

體育場館職業人才培養，可通過跨學科融合方式實現。可參照“1+X”證書制度，在基礎學科之上，增加體育場館特色選修課程。如建筑專業學生可選修體育場館設計建造，管理專業學生可選修體育場館運營管理。最終由第三方專業機構進行職業技能鑒定，頒發職業技能鑒定證書。以此增加學生參與課程的積極性和主動性。

（3）第三方培訓認證。

發揮企業重要辦學主體作用，支持和規范社會力量興辦職業教育培訓。由第三方專業機構進行體育職業人才培養和技能鑒定。努力形成職業教育改革新形勢下產學研相結合、理論與實踐相結合、學術與技術相結合的綜合服務平臺，為推動我國體育場館業發展提供智力支持和人才輸送渠道。

3.2、體育場館職業人才培養課程體系

體育場館職業人才培養課程體系應從兩方面入手：

（1）體育場館設計建造方向。

按照體育場館類型課程可分為：籃球館、游泳館、足球場、田徑場等設計的建造；

按照體育場館功能課程可分為：綜合館、訓練館、競賽館等的設計建造；

按照建造流程課程可分為：場館設計、場館建造、場館檢測與驗收等。

（2）體育場館運營管理方向。

體育場館運營管理方向課程按照其職能大致可分為以下幾門課程：

①體育場館運營模式；

②體育場館制度管理；

③體育場館組織管理；

④體育場館設施維護；

⑤體育場館安全管理和風險防控；

⑥其他。

4 、結語

總之，隨著體育場館業的快速發展，體育場館職業人才需求量越來越大，職業教育的重要地位和作用則愈加凸顯。職業院校應加快建設體育場館職業人才培養專業，加深校企合作；普通高等院校則應采取積極措施加大應用型專業占比數量，配合第三方認證機構積極開展體育場館職業人才培養和認證；有條件的企業應聚集社會各方力量，擬定體育場館職業人才培養計劃，編纂體育場館專業教材，推進體育場館職業人才培訓和頒發職業技能鑒定證書。培養新時代符合體育場館業發展的高素質管理人才和技術技能人才。