新會計制度下的行政事業單位財務管理探討

摘 要：新會計制度的實施，使得行政事業單位財務管理工作開始面臨更加嚴峻的挑戰，相關人員必須切實做好財務管理工作，提升財務管理的水平和質量，以確保資金的合理使用，將行政事業單位的職能充分發揮出來。本文從新會計制度的創新內容出發，分析了新會計制度對于行政事業單位財務管理的影響，并就行政事業單位財務管理的強化措施進行了探討，希望能夠促進行政事業單位財務管理水平的提高。

關鍵詞：新會計制度；行政事業單位；財務管理

新政府會計制度的實施對于各級行政事業單位的財務管理工作提出了更加嚴格的要求，行政事業單位必須從新制度的創新內容出發，對自身的財務管理模式和方法進行優化創新，保證財務信息的真實性和準確性，提升財務管理的實際效果，更好地適應新時期行政事業單位發展的現實需求。

一、新政府會計制度的創新內容

一是會計核算方式的改變。政府會計制度改革后，原本單一使用預算會計進行核算方式遭到了優化，財務會計和預算會計高度融合，可以在預算會計中運用收付實現制，在財務會計中采用權責發生制；二是會計核算制度的統一。在新政府會計制度中，從強化部門間會計信息對比效果的角度，對會計核算制度進行了統一，也使得政府內部各部門合并財務報表、預算編制工作的效率有了很大提高；三是成本管理力度的加大。在新的會計制度中，要求強化對于事業單位成本的檢查頻率，優化成本核算的標準和流程，確保其可以為成本管理工作的實施提供指導；四是細化了事業單位收付和費用標準。新的政府會計制度下，規定了新的收入起點，即應收費用和收款權限，同時細化了資金來源及使用標準；五是資產核算方式的變化。政府會計制度改革背景下，事業單位在對自身資產進行劃分過程中，參考了其實際用途，開展財務管理工作時，必須做好資金來源渠道的審核工作，確保其來源透明。同時，新會計制度中，要求行政事業單位必須做好固定資產計提折舊工作，新增加的內容必然會導致資產核算方式的變化。

二、新會計制度對行政事業單位財務管理的影響

（1）管理內容的變化

新會計制度的實施，帶動了行政事業單位財務管理水平的提高，也使得財務管理的內容發生了很大變化，會計主體在推動預算資金活動順利實施的同時，也需要與各項經濟活動建立起密切聯系。在這種情況下，行政事業單位對于財務管理的控制力大大提高，資金的使用更加高效，相應的資金核算和財務處理流程也變得更加規范。在這種情況下，行政事業單位內部的各部門開始越發關注資金流向和資金效益，也使得財會人員對于財務管理工作投入了足夠的關注。

（2）會計要素的變化

面對新的政府會計制度，行政事業單位財務管理中的會計要素也出現了一定變化，通過對原會計制度的解讀以及新舊會計制度對比分析，行政事業單位可以將財務管理劃分為資產管理、收入管理、支出管理以及負債管理、凈資產管理等，會計要素的變化使得行政事業單位能夠更加有效地開展財務管理工作，在保證財務管理效率和水平的同時，也能夠及時發現財務管理中存在的問題并進行有效處理，以此來實現財務核算水平的提高。

（3）管理方式的變化

新政府會計制度的實施，也使得行政事業單位的財務管理方式發生了很大變化，從適應新政府會計制度要求的角度，行政事業單位需要對自身的資金預算、資金核算以及資金管理的方式進行改變，以此來對原會計制度下資金管理存在的缺陷進行彌補。不僅如此，新會計制度的實施也能夠幫助行政事業單位財務管理人員更好地了解財務資金在單位內的流動情況，強化預算資金核算的力度，從行政事業單位的實際需求出發，開展資金的分配和使用，提高資金使用效率。

三、新會計制度下行政事業單位財務管理的強化措施

（1）完善財務管理體系

針對不少行政事業單位財務管理人員缺乏對財務管理有效認識的情況，應該積極引入先進的財務管理理念，對財務管理的制度體系進行完善。一方面，行政事業單位財務管理人員需要及時轉變自身的財務管理觀念，在單位內部營造良好的財務管理環境，確保全體職工都能夠高度重視財務管理工作，借鑒國內外先進的財務管理方法和管理經驗，從新會計制度的要求出發，構建起健全完善的財務管理制度體系，對財務管理的方向和目標進行明確，通過權責的合理分配以及目標的層層分解，將財務管理工作落實到位。對于財務管理中存在的違規行為，應該依照相關規范做好懲處，以此來保證財務管理的嚴肅性；另一方面，行政事業單位應該重視固定資產管理工作，通過對固定資產的計提折舊，明確固定資產的實際價值，定期進行固定資產的清理和盤點，強化會計核算分析，做好資產的統一調配，探索能夠提升固定資產使用效益的新方法。

（2）強化預算執行監督

一是應該高度重視預算管理工作，從行政事業單位本身的獨特性出發，開展市場分析，對照行政事業單位的職能和發展方向，完善預算管理機制，編織出中長期發展預算。可以借助零基預算編制方法，細化相關項目，對支出標準進行完善，構建起科學合理的專用支出項目數據庫，以現代化信息技術作為支撐，借助專業的預算管理軟件和會計核算軟件，形成更加完善的信息化管理體系；二是應該注重預算執行的全面質量管控，做好預算執行所有環節的風險管控，對具體的執行流程進行明確，通過這樣的方式，確保所有的資金都能夠依照相應的預算支出流程進行使用和管控。另外，還應該定期做好預算執行進度的對比分析，嚴格控制超預算支出，如果發現資金支出額度較大，或者發生比例較多的項目，行政事業單位必須建立起相應的跟蹤管理和預警機制，使得相關項目都能夠依照預算指標體系的要求，得到有效執行。

（3）提高財務人員素質

新會計制度的實施，對于行政事業單位財務管理產生了不容忽視的影響，從保證財務管理有效性的角度，行政事業單位應該強化專項資金管控，構建起完善的監督管理機制，借助內部審計、外部審計、公眾監督等多種多樣的措施，提高專項資金的使用水平，嚴格遵循新會計準則的要求。同時，高素質的財務管理人員同樣是確保財務管理工作順利實施的核心保障，行政事業單位需要重視財務管理隊伍的建設工作，通過教育和培訓等方式，促進財務管理人員綜合素質的提高，以更好地適應新會計制度的要求。具體來講，行政事業單位可以依照新會計制度，開展財務管理專業知識、財務管理政策措施等相關內容的培訓，提升財務管理人員的計算機專業知識和職業素養，對其崗位任職能力進行強化，在促進財政資金合理分配、提高資金使用效益的同時，實現國有資產的安全完整。

四、結語

總而言之，行政事業單位的目標是是為廣大人民群眾提供社會公共服務，其本身承擔著社會管理和服務公眾的職責，運行管理的水平會對民眾的切身利益產生直接影響。新會計制度下，行政事業單位財務管理工作受到了很大影響，也暴露出一些缺陷和問題，需要財務管理人員及時更新觀念認識，強化財務管理工作，完善財務管理制度體系，做好預算管控，提升財務人員的綜合素質，實現財務資金的合理利用，將財務管理的機制最大限度地發揮出來。

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作者簡介：朱桃（1975年6月22日——）性別：女，所在城市：江蘇省淮安市，學歷：大專，職稱：中級會計師，單位：淮安市清江浦區環衛事業管理處，職務：財務科長，研究方向：行政事業單位財務管理。