中學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策

蘇志強(qiáng)

摘要：固定資產(chǎn)管理是中學(xué)管理的有機(jī)組成部分，以各種不同類型的固定資產(chǎn)，比如教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備等作為管理對(duì)象，在保障教育活動(dòng)的順利開展中發(fā)揮著無可取代的作用。文章從此出發(fā)，首先分析了固定資產(chǎn)管理中存在的問題，諸如，重視程度不高、制度建設(shè)欠缺、管理方法落后、專業(yè)水平偏低，緊接著探討了固定資產(chǎn)的管理對(duì)策，希望對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的深入開展有所裨益。

關(guān)鍵詞：中學(xué);固定資產(chǎn)管理;問題;對(duì)策

固定資產(chǎn)是中學(xué)學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分，在保障教學(xué)活動(dòng)順利進(jìn)行、保證學(xué)校日常運(yùn)行以及提高我國(guó)中學(xué)教育質(zhì)量中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近年來，隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的日益重視，每年投入的教育經(jīng)費(fèi)也在不斷增加，2017年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)42562.01億元，比上一年度增長(zhǎng)9.45%，高于GDP的增長(zhǎng)水平。受此影響，中學(xué)固定資產(chǎn)日益增多，尤其是在教育信息化建設(shè)的宏觀環(huán)境下，各種不同類型的信息產(chǎn)品被廣泛地應(yīng)用到教育教學(xué)活動(dòng)中，極大地增加了中學(xué)固定資產(chǎn)。然而，相比于固定資產(chǎn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)而言，當(dāng)前中學(xué)在固定資產(chǎn)管理中卻存在著不少的問題，嚴(yán)重制約了固定資產(chǎn)的價(jià)值發(fā)揮，甚至導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。

一、中學(xué)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）重視程度不高

中學(xué)作為事業(yè)單位，肩負(fù)著學(xué)生培養(yǎng)的重任，其資金來源以政府撥款為主，因此，相比于市場(chǎng)中的企業(yè)而言，中學(xué)普遍缺乏財(cái)務(wù)壓力，因此，在財(cái)務(wù)管理中自然也就存在掉以輕心的現(xiàn)象。不僅如此，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在工作完全圍繞教學(xué)質(zhì)量開展，沒有正確地認(rèn)識(shí)到教學(xué)質(zhì)量與固定資產(chǎn)管理之間的密切關(guān)系，忽略了固定資產(chǎn)管理，且領(lǐng)導(dǎo)層面的重視程度不高不可避免地對(duì)其他人員產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（二）制度建設(shè)欠缺

在財(cái)務(wù)改革不斷深化的今天，絕大多數(shù)中學(xué)均建立了固定資產(chǎn)管理制度，并能夠按照固定資產(chǎn)管理活動(dòng)的實(shí)際需要來加強(qiáng)制度內(nèi)容建設(shè)，但在具體的制度建設(shè)中仍然存在著不少欠缺與不足，比如，賬外資產(chǎn)。學(xué)校在固定資產(chǎn)管理中，保管員未能與財(cái)務(wù)平行入賬，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的出現(xiàn)。又如資產(chǎn)虛增，學(xué)校沒有建立有效的折舊管理機(jī)制。一些固定資產(chǎn)在使用數(shù)年后，仍然按購入價(jià)格計(jì)算。

（三）管理方法落后

中學(xué)在固定資產(chǎn)管理中普遍存在管理方法落后的現(xiàn)象，最為典型的便是沒有緊扣信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)做好信息化管理的工作。一些學(xué)校的固定資產(chǎn)管理工作仍然采用人工管理的方式，固定資產(chǎn)從購置到使用，均由保管員登記，既存在效率的低下的問題，且增加了人為因素導(dǎo)致管理風(fēng)險(xiǎn)的可能性，對(duì)固定資產(chǎn)管理效能的提升有一定的負(fù)面影響。

（四）專業(yè)水平偏低

固定資產(chǎn)管理作為財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，有著較高的專業(yè)性，需要學(xué)校設(shè)置專門的管理崗位，并招用專業(yè)化的管理人才。但不少學(xué)校并未深刻意識(shí)到此點(diǎn)，固定資產(chǎn)管理工作多由財(cái)務(wù)部門普通會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)，且在人員的選擇中沒有嚴(yán)格的考核機(jī)制。

二、中學(xué)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策研究

（一）提高重視程度

對(duì)中學(xué)固定資產(chǎn)管理工作的開展而言，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有著非常重要的影響。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不僅直接決定了學(xué)校層面能夠投入到固定資產(chǎn)管理中的各種資源，比如人力資源、財(cái)力資源，也影響了其他工作人員，比如財(cái)務(wù)人員、教職人員等對(duì)固定資產(chǎn)管理的態(tài)度。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度就成為當(dāng)前中學(xué)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的主要對(duì)策。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要深刻地認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)對(duì)于學(xué)校，尤其是對(duì)于教育教學(xué)活動(dòng)的重要意義，從戰(zhàn)略高度把握學(xué)校固定資產(chǎn)與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)之間的辯證關(guān)系，將固定資產(chǎn)的管理視作教學(xué)質(zhì)量取得的保障性因素，從此一視角出發(fā)，樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念，使固定資產(chǎn)管理成為學(xué)校戰(zhàn)略管理的重要一環(huán)，全方位發(fā)揮固定資產(chǎn)管理的作用與價(jià)值;其次，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在全校范圍內(nèi)營(yíng)造良好的固定資產(chǎn)管理氛圍，以勤儉辦學(xué)作為固定資產(chǎn)管理的基本理念，以保值增值作為固定資產(chǎn)管理的主要目標(biāo)，大力開展保管員以及使用人員的固定資產(chǎn)管理教育工作，有效改善學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，制度是確保固定資產(chǎn)管理深入開展的關(guān)鍵性保障，制度的全面性以及執(zhí)行環(huán)節(jié)的嚴(yán)格性對(duì)固定資產(chǎn)的管理效果有著重要影響。針對(duì)當(dāng)前學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的實(shí)際問題，中學(xué)需要從以下兩點(diǎn)出發(fā)，提高制度建設(shè)的效果。首先，凸顯制度建設(shè)的全面性。固定資產(chǎn)管理是以固定資產(chǎn)為管理對(duì)象的一系列管理活動(dòng)的統(tǒng)稱，換言之，凡和固定資產(chǎn)相關(guān)的活動(dòng)，均需要納入固定資產(chǎn)管理中。比如，固定資產(chǎn)折舊，固定資產(chǎn)在長(zhǎng)期的使用中，會(huì)出現(xiàn)價(jià)值不斷降低的現(xiàn)象，比如多媒體教學(xué)設(shè)備，5年前購買的教學(xué)設(shè)備，現(xiàn)在價(jià)值僅有原先的1/3甚至不到，學(xué)校要制定科學(xué)的固定資產(chǎn)折舊計(jì)算方案，確保固定資產(chǎn)管理中賬實(shí)相符;其次，凸顯制度建設(shè)的嚴(yán)格性。“世不患無法，患無必行之法”，制度執(zhí)行層面的不嚴(yán)格比制度本身的不完善負(fù)面影響更大，學(xué)校要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度，構(gòu)建配套的考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)施事后追責(zé)制度，對(duì)不嚴(yán)格按照管理制度的部門、人員采取必要的追責(zé)措施。

（三）創(chuàng)新管理方法

對(duì)固定資產(chǎn)管理而言，管理方法是最為活躍的元素，也是對(duì)管理效果影響最為密切的元素，先進(jìn)的管理方法是提升固定資產(chǎn)管理效果，有效實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值升值目標(biāo)，降低國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。因此，中學(xué)在固定資產(chǎn)管理中要做好管理方法的創(chuàng)新工作，緊扣時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)以及固定資產(chǎn)管理的實(shí)際需要，采用新穎有效的管理方法，其中最為重要的便是信息管理方法。相比于傳統(tǒng)的人力管理而言，信息管理方法不僅在處理速度上更快，而且能夠有效避免人為因素帶來的管理問題，提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。對(duì)此，中學(xué)要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，并根據(jù)固定資產(chǎn)管理活動(dòng)的實(shí)際目標(biāo)制定明確的信息化建設(shè)步驟。一般而言，學(xué)校需要加強(qiáng)信息技術(shù)在固定資產(chǎn)登記注冊(cè)中的應(yīng)用，形成固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，然后逐步加強(qiáng)信息技術(shù)的系統(tǒng)化應(yīng)用，構(gòu)建學(xué)校固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，管理系統(tǒng)既具備固定資產(chǎn)管理的作用，能夠有效開展固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理，也具備決策支撐作用，能夠?yàn)閷W(xué)校固定資產(chǎn)決策提供必要的支持。

（四）提高專業(yè)水平

當(dāng)前中學(xué)在固定資產(chǎn)管理中普遍存在著專業(yè)化水平不高的問題，此問題的出現(xiàn)，既和崗位設(shè)置的不獨(dú)立有關(guān)，也和人員選用的專業(yè)性不強(qiáng)有關(guān)，因此，學(xué)校需要從此兩點(diǎn)出發(fā)，采取好有效的應(yīng)對(duì)措施，首先，在財(cái)務(wù)部門內(nèi)設(shè)置專業(yè)的固定資產(chǎn)保管員。固定資產(chǎn)管理雖然屬于財(cái)務(wù)管理的范疇，但與一般的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)不同，固定資產(chǎn)管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性，有著明確的管理對(duì)象、管理任務(wù)以及管理目標(biāo)，因此，在固定資產(chǎn)不斷增加，保值增值管理目標(biāo)日益強(qiáng)化的今天，學(xué)校需要將固定資產(chǎn)管理獨(dú)立出來，在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部設(shè)置專業(yè)性、獨(dú)立性強(qiáng)的崗位，全面負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)從登記錄入到使用、折舊等多方面的工作，明確固定資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，有效克服固定資產(chǎn)管理中存在的隨意性現(xiàn)象;其次，嚴(yán)格固定資產(chǎn)保管員的選擇。固定資產(chǎn)管理的重要性使得學(xué)校在管理人員的選擇中要具備較高的門檻，不能將固定資產(chǎn)管理視作無關(guān)緊要的工作，做好專業(yè)化人才的選擇與錄用工作，提高固定資產(chǎn)管理的實(shí)效性。

三、結(jié)語

固定資產(chǎn)管理是中學(xué)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，做好固定資產(chǎn)管理工作，不僅是充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在教育教學(xué)活動(dòng)中價(jià)值的先決條件，也是有效改善學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平，提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的客觀要求，因此，中學(xué)需要從國(guó)家勤儉辦學(xué)的理念出發(fā)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，有效克服固定資產(chǎn)管理中存在的問題與不足。

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