淺淡政府會計制度下職業院校財務內部控制建設

王春艷

摘要：應對政府會計制度改革，對職業院校財務內部控制建設提出了新的要求。本文從政府會計制度對職業院校財務內部控制的影響和職業院校財務內部控制應對策略方面進行分析探討。

關鍵詞：政府會計制度改革 ?職業院校 ?財務內部控制

政府會計制度改革于2019年1月1日開始施行，對行政事業單位而言，它離不開內部控制的建設。我國行政事業單位的內部控制建設以經濟業務活動作為切入點，包括預算、收支、政府采購、資產、建設項目、合同六大部分，這些交易或事項都是生成高質量會計信息的基礎，與財務工作密不可分，最終需要由財務核算來反映。

一、政府會計制度對職業院校財務內部控制的影響

（一）重構會計核算模式，預算會計與財務會計并行

本次政府會計制度改革首次全面引入權責發生制，要求職業院校強化財務會計功能，摸清家底，準確反映財務狀況和運行成本等實際情況，明確了財務會計和預算會計“平行記賬”的規則。將權責發生制和收付實現制并行使用，在同一會計核算系統中同時進行財務會計核算和預算會計核算，既反映資產、負債、凈資產、收入、費用等財務管理信息，又能反映預算收、支、余等預算管理信息。

（二）全面預算管理

新制度要求，依法納入部門預算管理的收支業務均納入預算會計核算范圍，充分體現新《預算法》的理念，準確反映預算管理、預算執行情況，重視預算績效，便于科學規范地進行預算編制，逐步實現花錢必問效、無效必問責。

（三）完善內部控制體系建設

內部控制建設是一項系統工程，是一把手工程，應與政府會計改革同步進行，需要得到學校領導的大力支持，需要塑造一個良好的改革環境，重新審視內部控制建設成果。因為內部控制涉及學校各個方面、各個層面的業務，需要各部門互相協調，理順實施路線，共同推進內部控制建設。

（四）財務內部控制信息化

作為職業院校，財務內部控制應當依照政府會計制度改革的思路及時調整，需要財務人員以財務轉型的心態應對改革，改變學校各部門各自為政的狀態，促進信息化建設。

二、職業院校財務內部控制應對政府會計制度改革的策略

（一）升級財務核算信息系統

財務負責人和工作人員要積極學習研討政府會計制度改革，尋求合適的電算化軟件，對原有的會計核算軟件進行更新、調試和升級，既能滿足改革的需要，又能充分考慮職業院校的實際核算需求，確保新舊制度和電算化賬套的有序銜接。

（二）轉變財務管理觀念

政府會計制度的統一實施，適用于各級各類行政單位和事業單位。職業院校通過“平行記賬”實現在同一會計核算系統財務會計和預算會計適度分離并相互銜接，預算會計報告和財務報告相互補充的會計核算體系，改變了原來的單一“收支管理”模式。

（三）重視預算管理

目前高職院校一般采取黨委會領導下校長負責制，其預算管理體制一般設置院黨委會、校長辦公會、預算管理委員會、財務部門（或預算管理部門）和預算責任部門，財務部門（或預算管理部門）是預算管理的具體實施部門，按照管理體制的要求，負責起草預算編制方案，執行、調整、考評、決算與監督等各項工作。

預算管理貫穿高職院校日常所有工作，應當充分認識到預算管理在優化資源配置、協調學校教學科研等方面的重要導向作用， 對日常所涉及的各項工作進行具體化、數量化。同時，與財務核算信息系統充分結合，實現信息共享共用，實施全方位全過程預算控制，提高預算管理效率，從而強化內部控制。

（四）重建內部控制制度

加強內部控制制度建設，是健康實施政府會計準則的重要保障，合理保證會計信息的真實性、可靠性、實用性，重視從預算、財務核算、決算、評價等全過程控制，為高職院校的發展決策當好參謀。

（五）提升財務人員的綜合素質

職業院校內部事務繁雜包括獨立和非獨立核算單位。如分校、校醫院、食堂、宿舍、研究所、實習車間等。新的形勢下，財務轉型勢在必行，這要求財務人員應該積極參與到內部控制建設中來，轉變觀念，需要財務人員從簡單、重復的會計核算轉向控制與監督，將財務信息與院校的各項管理實現數據共享，對教學與科研、行政與后勤進行信息共建、共用。按照學校內部控制的實施路線，將內部控制要求嵌入到各相關業務部門的工作流程中，解決財務管理實際問題。