牢牢抓住現代企業制度的牛鼻子 樹立央企典范

唐植祺

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-007-02

摘 要 從當前企業改革的情況來講，國有企業要想進一步加強自身的建設效果，優化企業體制改革深度，就需要從董事會的建設角度出發，借助更加有效地優化措施，解決其中存在的頑固問題，對于中國鋁業集團有限公司（中鋁集團）來講，其就是牢牢抓住了這個“牛鼻子”，在復雜多變的市場環節下，取得經營業績連年上臺階的優異成績。

關鍵詞 現代企業制度 央企 企業管理

作為我國重要的國有企業之一，中鋁集團在成立之初就肩負著提升我國有色金屬行業建設的重要工作，在成立之后的將近二十年發展時間，企業從原本毫無基礎，不斷的發展，呈現出了非常強勁的增長勢頭，總資產增至近5000億元，年銷售收入增至近3000億元，合作的國家與地區覆蓋了全球主要的陸地，并且在稀土與鋁、銅以及資源、能源、金融、資產、貿易、物流、海外控股等多元化發展的跨國企業，在世界上也名列前茅，各大排名中都能夠見到這一企業的身影，2018年，成功重組整合云冶集團，綜合了我國行業中最具有發展潛力的企業，使其成為行業中絕對的領軍者。

這些成績的取得，得益于黨的把黨建工作與業務工作、與公司法人治理深度融合，得益于集團深化改革創新，創新運用習近平總書記的加減乘除四則法則，得益于董事會的規范建設。

2014年，在中鋁生產經營最為艱難、市場形勢最為嚴峻、虧損最為嚴重的時期，作為第一批國資委董事會試點企業之一的中鋁集團董事會正式組建成立，成為中鋁集團改革發展史上的一個重要里程碑。面對困難和挑戰，新一屆董事會在黨中央、與國務院的帶動下，綜合各級部門的管理意見，深入的學習黨的十八大與十九大成果，從習近平主席所倡導的中國特色社會主義思想出發，加強戰略布局與整體布局效果，堅持工業轉型升級，借此獲得更高的發展質量與效益，充分發揮戰略引領、科學決策和風險管控作用，強化精準管理，深化改革創新，全力扭虧脫困，加快轉型升級，生產經營、改革發展等方面都有大幅度的提升，在規范企業建設工作質量，優化企業管理效果與提升企業競爭力等方面做出了綜合性的改進，使企業在實際發展之中獲得了更大程度的提升。

一、黨建引領 黨建與公司治理雙融合

企業在實際建設的過程中，進一步發揮了董事會黨組織在建設中的核心職能，從領導與政治方面，不斷優化整體建設效果。把黨建工作與董事會建設深度融合。將黨組織放在企業法人治理體系之中的重要位置，確定其法定地位，進一步明晰董事會、黨組織等不同層級所需要承擔的職責，使國有企業能夠進一步發揮出自身的發展效果，優化治理主體在實際發展之中的建設效果，要求企業所有子公司、分公司將黨建工作作為自身管理之中的重點。進一步加強黨組織前置程序的建設水平，保證黨組織在實際工作能夠獲得更高的支持，落實黨組織的審議能力，在面對重大決策時，需要借鑒黨組織的意見與建議。明確董事會與黨組織之間的差異，適度擴大了經理層的決策權限，細化完善了決策流程，健全完善了“三重一大”等其他配套管理制度，建立不同層級與不同功能的部門統籌規劃、共同協作的運行體系，進一步優化了公司治理結構。充分發揮紀檢監察、巡視、審計等監督作用，堅持讓集團黨組紀檢組組長（紀委書記）全程列席董事會和董事會專門委員會的所有會議。在會上，紀檢組長與董事會就集團的風險防范等工作進行深度而有效的溝通。

二、創新前行 公司戰略發展的“掌舵者”

董事會對于企業來講，能夠發揮出決策效果，也是股東行使自身權力的重要方式。是戰略決策的“主人”，通過綜合性的考量企業的發展情況與市場行情，綜合多方面的因素，為企業的實際發展提供動力，優化企業發展效果，使企業在市場中能夠占據更主要的位置。

中鋁集團董事會組建五年來，從我國相關規定的要求出發，著眼于打造戰略型董事會，充分發揮董事會在企業全過程戰略管理中的關鍵作用，正視中鋁處于全競爭行業環境以及國家不斷加碼的環保督查政策的現實，重新定義董事會“把關人”的角色，成立五年來共召開董事會33次，審議議案78項，其中，投資、融資、擔保、并購重組等議案27項，涉及金額3559.09億元；董事會專門委員會召開會議19次，研究議案37項，提出合理化建議219條，涉及金額85.05億元。

近年來，集團黨組、董事會深入學習了我國當代的特色社會主義建設思想與各大會議的成果，從戰略目標方向、戰略產業格局、戰略執行力三個維度，明確提出建設領先于行業整體的有色金屬企業戰略目標，并作出 “兩步走”的戰略安排，初步形成 “4+4+4”高質量產業發展新格局，做強做優鋁、銅、稀有稀土、鉛鋅四大核心產業，優化工程建設、資本金融等協同產業的發展效果，不斷建設出更符合時代的新興產業，形成高質量發展的產業新格局，走向世界領先位置，成為行業中的佼佼者，爭取在2035年成為全世界都首屈一指的有色金屬企業。

三、權責清晰 管理體系科學高效規范

中鋁集團在實際建設的過程中，一直將董事會作為實際發展中的重點，優化企業整體經營效果，提升組織體系建設力度，完善各項治理規范。在集團新章程中明確，集團黨組發揮領導作用，把方向、管大局、保落實；董事會發揮戰略引領、經營決策、風險防控作用；經理層依法行使管理生產經營、組織落實黨組決定和董事會決議等治理主體的功能定位。集團決策程序由原逐級決策，變為黨組前置審議，董事會和總經理辦公室會按照自身所承擔的職能，分別完成相關工作，決策環節由5級減為3級；“三重一大”及重大投融資事項按照“事先與外部董事溝通—召開董事專項匯報會征求董事意見—黨委會前置審議—總經理辦公會討論—董事會專門委員會審議—董事會決策”的決策程序，決策效率明顯提高，做到既發揮黨組領導作用，而且也能夠保證董事會在面對企業重要工作時的話語權，確保董事會的權威性和董事會決策的科學合理，降低企業經營風險。

四、發揮優勢 外部董事勤勉盡責履職

中鋁集團董事會現有7名成員，其中外部董事4名，內部董事3名，包括1名職工董事。每位董事都具有明顯的專業特征，具備豐富的國際國內戰略投資管理、鋁銅等上下游相關行業，在企業經營、財務工作等方面都能夠出色的完成自身的任務，熟悉有色金屬行業實際情況，知識結構和專業領域互為補充，從全面性與專業性等方面全方位的保證相關工作的實際效果，為董事會的工作的實施提供了更大的動力。

中鋁集團在實際發展之中，對于外部董事會非常尊重，給予外部董事高度重視和尊重，充分發揮每位董事的職能。專門建立由董事傳閱文件、董事通訊、信息快報等平臺組成的信息有效傳遞渠道，充分發揮董事會信息支持作用，使外部董事能夠獲取決策所需的全部資料，實時掌握并持續關注公司重大事件、生產經營情況和財務狀況，提升集體決策和科學決策的效率。董事會在審議重大決策項目時，避免審議事項走過場、走形式，提前組織專題匯報，充分聽取外部董事意見，發揮各位董事的專業背景和經驗決策優勢。在研究討論中，外部董事們暢所欲言，充分發表意見，不會為了面子不進行實質性交流，導致外部董事無法表達自身的實際觀點，獨立審慎決策，會議過程基本做到了“臺上七嘴八舌，臺下鴉雀無聲”，所有議題不強求一次通過，但通過必須執行，進一步優化企業的實際建設效果。

外部董事在認真發揮的決策、監督作用的同時，將調研安排與董事會決策事項相結合，從自身所處位置對企業有更加深入的了解，并進行相應的調查，實地了解企業發展狀況，了解董事會決策項目執行情況，研究分析業務模式，評估風險控制，了解行業發展趨勢。五年來，外部董事共調研52人次，提出合理化建議258條，使外部董事對于企業的實際情況有更加深入的掌控，提升對董事會決策的監督，優化企業的實際運作，為企業的建設與發展提供更大程度的保障。

五、逆境亮劍 有效推進企業扭虧脫困

2014年，中鋁集團正面臨巨額虧損，尋求脫困之計，12月9日，習總書記在中央經濟工作會上提出，“經濟結構調整要做好加減乘除”的重要講話。經過認真學習領會，集團黨組、董事會一致認為，做好加減乘除是作為中鋁集團推進供給側結構性改革、實現扭虧脫困轉型升級的新法寶，也是提質增效的新武器。

集團董事會督導經理層，創新運用習總書記提出的“加減乘除法”，大力推進改革創新、狠抓精準管理，扭虧脫困轉型升級取得顯著成果。做加法，“堅持干一件、成一件”，優化企業實際發展動力，建設全新發展契機，比如，中鋁秘魯年產40萬噸銅礦項目建成投產，增強了我國銅礦資源保障能力，并帶動國內裝備“走出去”，2017年累計盈利16億元。做減法，堅持“用小震化大震”，將企業不適應社會發展的項目刨除在外，進一步優化企業實際建設效果，企業先關停了氧化鋁將近220萬噸，有關停了將近165萬噸的電解鋁。通過相關方式不斷優化企業發展動力，突破企業現有阻礙，從超過30%的虧損，不斷下降，最終達到12%左右。做乘法，不斷發揮出創新產業的實際發展效果，加快培育引領衡陽發展新優勢，從航空航天與汽車輕量化等新型的產業出發，不斷研發出領先于行業的先進材料，為有關行業的發展提供動力，使自身也呈現出了更好的發展，軌道交通車體材料得到廣泛運用，總書記講話中提到的天宮、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果，都有“中鋁智造”的身影。做除法，堅持自愿有限創意無限，提高資本回報率、勞動生產率。集團資產負債率從85%以上降至63.52%，處于央企平均水平。加大低效無效資產、限制設備設施盤活處置力度，實現收益超百億元。優化員工配置，氧化鋁、電解鋁、電解銅勞動生產率分別提高136%、76%、54%。

中鋁集團改革發展取得的每一點成績、每一項進步、每一次跨越，不僅與全體工作人員的付出有關，更重要的是其在實際建設的過程中，一直都重視黨中央的領導，堅持黨的思想，加強黨的建設，持續推進董事會規范運轉，充分發揮戰略引領、科學決策、風險管控等職能作用的結果。通過董事會規范建設，能夠獲得的不只是企業的發展動力，而且還可以幫助企業優化其內部組織結構，使企業在各項決策之前，都能夠進行更加全面的思考，制定出優質的措施，加強企業整體的創新效果，為企業的實際發展創造出更大的動力。

中鋁集團身負國企改革和有色金屬工業結構調整、轉型發展的重要任務，下一步，企業需要進一步堅持黨中央的思想，創新發展思路，按照市場與發展的需求，不斷提升自身的建設需求，提升自身的發展質量，進一步實現轉型升級。為我國礦產資源與軍工行業發展提供自身的動力，使自身在發展之中，能夠獲得更大程度的提升。