關于國有企業經營目標管理的相關建議

梁小燕

摘要：關注企業經營目標管理，提高經營目標風險預警，及時解決經營問題，是國有企業提升經營管理水平的重要路徑。本文通過對某國有企業經營目標管理存在的問題進行深入分析，基于結果導向的賽馬規則及兩頭抓、雙向管的思想，簡化經營目標管理程序，有針對性的提出相關建議。

關鍵詞：經營目標 ?過程管理 ?激勵約束機制

一、前言

2019年3月國資委最新發布的《中央企業負責人經營業績考核辦法》，要求落實深化國有企業改革和國有資產保值增值責任，建立健全有效的激勵約束機制。辦法規定，國資委直接管理的央企，每年需要簽訂年度經營責任書，并實行年度考核。對企業而言，考核結果直接影響企業薪酬總額水平，對企業負責人而言，考核結果直接影響負責人績效年薪。為此，加強國有企業年度目標考核及目標過程管理，激發員工工作積極性，是國有企業經營管理者的重要職責。

二、某國有企業年度經營目標管理短板尚存

某國有企業是央企集團三級成員單位，根據國資委對央企集團的考核要求，對外需要履行經營責任。該國有企業每年需與子集團簽訂年度經營責任書（子集團考核經營目標）;對內管理，該國有企業的七個事業部（利潤中心）需與企業簽訂年度經營責任書（內控經營目標，以下簡稱經營目標）。一般來說，企業經營目標需優于子集團考核經營目標，才能保證上級單位考核經營目標的完成。

（一）年度經營目標確立存在的問題

某國有企業年度經營目標的確立相關情況：

（1）各事業部：根據自身已承接生產任務及市場開拓情況，向市場管理部門報送部門下一年年度經營目標。

（2）市場管理部門：負責對各事業部報送的年度經營目標進行審核把關，必要時需與各事業部進行多次溝通，初步確定各事業部年度經營目標。

（3）經濟運行管理部門：對照子集團年度經營目標要求，審核市場管理部門提交的各事業部年度經營目標，必要時需與市場管理部門、各事業部進行多次溝通，確定各事業部最終年度經營目標。

在執行年度經營目標考核時，市場管理部門需接受企業年度總體經營目標（各事業部年度經營目標之和）的考核，這樣，市場管理部門易與各事業部形成利益共同體，在主管經營目標下達及考核的經濟運行管理部門對具體業務信息了解不對稱的情況下，經濟運行管理部門對各事業部年度經營目標的談判力受到一定程度的削弱。

（二）年度經營目標過程管理存在的問題

某國有企業年度經營目標的過程管理相關情況：

（1）上半年，經濟運行管理部門負責各事業部月度累計經營指標完成情況統計分析，并召開季度經濟運行工作會議，對各事業部季度經濟指標情況及企業總體年度經濟目標預測情況進行通報，對經濟運行過程中出現的問題，聯合相關部門進行協調推進。

（2）下半年，對各事業部月度經營目標進行考核。月度經營目標是對年度經營目標的月度分解，月度經營目標設立與年度經營目標設立流程一致，考核規則根據月度目標實際完成情況與月度目標進行對比算分，月度目標完成率越高得分越高，最后根據完成率得分來進行獎懲。第四季度，開展各項年度經營目標沖刺會議：每個月生產計劃部門召開項目進度會議，市場管理部門召開市場進展會議，經濟運行管理部門召開經濟運行協調會議，各事業部需同時參加以上三個會議。

各事業部報送的季度經營目標實現預測，基本均超過50%經營目標集中在第四季度實現，給生產計劃部門的年底生產任務安排、資源調度及任務交付帶來巨大壓力。四季度后，各種總結、報告及會議繁多，跑市場的業務骨干、搞研發的技術人員除了干好本職工作，還需為各種匯報準備材料，忙于各種工作匯報及協調。

三、改進年度經營目標管理的相關建議

（一）年度經營目標確立的相關建議

引入賽馬規則，設立經營目標分檔考核規則，如：年度經營目標低于集團平均水平的，進檔分為75分;年度經營目標處于平均到良好水平的，進檔分為80分;年度經營目標處于良好到優秀水平的，進檔分為85分;年度經營目標處于優秀水平以上的，進檔分為90分。通過經營目標分檔考核規則，不僅可以把主管企業經營管理部門從繁瑣的經營目標談判中解放出來，而且鼓勵事業部切實關注實際發展情況，勇于挑戰更高的經營目標。

（二）年度經營目標過程管理的相關建議

年度經營目標過程管理的原則是盡量不增加企業年度工資總額開支。相關獎勵可以考慮對年度工資總額中年度績效工資的提前兌現，而懲罰則可以考慮對年度工資總額中年度績效工資的提前扣除，這樣就可以對各經營主體（事業部）進行實時激勵和懲罰，鼓勵業績優秀者保持拼業績的習慣，鞭策業績拖后腿的部門迎頭趕上。

年度經營目標過程管理，不需對經營主體（事業部）設置月度經營目標，而是直接根據月度累計實際完成年度經營目標進度進行月度考核。基于抓兩頭、雙向管的管理思想，考核規則可以考慮：企業整體月度累計實際完成年度經營目標進度情況處于集團平均水平之上的，獎勵月度累計實際完成年度經營目標進度排名第一的經營主體（事業部）;企業整體月度累計實際完成年度經營目標進度情況處于集團平均水平之下的，處罰月度累計實際完成年度經營目標進度排名最后的經營主體（事業部）;企業整體月度累計實際完成年度經營目標進度等于集團平均水平的，不獎不懲。兩頭抓、雙向管的經營目標過程管理，讓各經營主體（事業部）主動關注企業整體經營水平，形成你追我趕的局面，由外部壓力驅動轉化為自身發展驅動，從而促使各經營主體（事業部）更好的與企業發展目標保持一致。