聆聽市場主體的呼聲

優化營商環境，我們一直在行動。7月14日，國家發改委牽頭會同有關部門研究起草了《優化營商環境條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》），并向社會公開征求意見。16日，國家發改委等部門聯合印發《加快完善市場主體退出制度改革的方案》（以下簡稱《方案》）。

短短幾天，兩份助力優化營商環境的重磅文件相繼發布，足見中央層面的重視程度。事實上，近年來，隨著一系列政策舉措的出臺，我國營商環境得到了明顯改善，市場環境日趨公平公正、公開透明，各類市場主體活力得到極大釋發。

當前我國優化營商環境成效顯著，但不可否認，對標國際一流水平還存在一定差距，一些長期困擾市場主體的痛點難點堵點問題仍然突出，迫切需要通過法治化手段予以解決。近期發布的兩份文件—一份就優化營商環境征求意見;一份針對我國市場退出實踐中的問題提出具體解決方案——各有側重的內容，也說明國家層面對優化營商環境有了更加明確的認識和指導。

先看《方案》，直擊我國破產制度相對滯后的短板，提出了進一步完善我國破產制度的具體舉措，以及分步推進建立自然人破產制度等重大改革任務，將使我國破產制度更加適應經濟發展和社會進步的需要，對完善營商環境發揮更大作用。

再看《條例》，它希望更多地傾聽市場主體的聲音，從而更好地保護市場各類主體，尤其是我國數量眾多的民營企業、小微企業的權益。《條例》明確提出，國家引導金融機構加大對民營企業、小微企業的支持力度，提供針對性金融產品和服務。國家支持符合條件的民營企業擴大直接融資規模，完善股票發行和再融資制度，支持民營企業發行債券，鼓勵金融機構加大民營企業債券投資力度。《條例》同時指出，金融管理部門應當加強對金融機構支持民營企業、小微企業工作的指導和監督。金融機構對同等申請條件下各類所有制市場主體的貸款利率和貸款條件應當保持一致，不得對不同所有制市場主體設置貸款審批歧視性規定。金融機構應當規范收費行為，不得向市場主體違規收取服務費用。

“優化營商環境應當遵循市場化、法治化、國際化的原則。”《條例》強調，堅持各類市場主體權利平等、機會平等、規則平等，按照規則公開透明、監管公平公正、服務便利高效、依法保護各類市場主體合法權益的要求，對標國際一流水平，建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，為各類市場主體投資興業創造良好發展環境。

評判營商環境有國際標準，但最重要的標準，還是看企業和群眾的滿意度，《條例》和《方案》的發布顯然恰逢其時。而市場對此也應積極回應，提出科學合理化建議。只有各方協同，才能不斷提升我國營商環境，讓市場各類主體得到更茁壯地成長。