各國(guó)食品安全管控新舉措

辛嘉

食品安全關(guān)乎民眾健康，如何防范、打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為是一個(gè)全球性的課題。一些國(guó)家推出的新制度、新技術(shù)具有前瞻性和實(shí)用性，值得借鑒。

日本：企業(yè)食品問題須報(bào)告政府

日本厚生勞動(dòng)省今年5月發(fā)布《食品衛(wèi)生法》修改草案，主要內(nèi)容為：營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑等健康食品中含有導(dǎo)致健康風(fēng)險(xiǎn)的成分，出現(xiàn)危害事件時(shí)，制造商和經(jīng)銷商有義務(wù)向政府報(bào)告。制造商在自主召回有害食品時(shí)，也有義務(wù)向政府報(bào)告。

日本在食藥品安全防護(hù)方面，一直很重視企業(yè)的召回責(zé)任。例如遺漏了對(duì)過敏原的標(biāo)記，企業(yè)就必須回收特定批號(hào)的產(chǎn)品，所產(chǎn)生的費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)，還要向消費(fèi)者道歉。日本《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，特定的保健食品、營(yíng)養(yǎng)功能食品和功能標(biāo)識(shí)食品可以宣稱保健功能，但這些“健康食品”需要加強(qiáng)監(jiān)控，避免含有特定有害成分的食品危害健康。一旦出問題，企業(yè)必須召回產(chǎn)品，并承擔(dān)責(zé)任。

日本內(nèi)閣設(shè)有食品安全委員會(huì)，對(duì)涉及食品安全的事務(wù)進(jìn)行管理，并對(duì)食品安全作出科學(xué)評(píng)估。日本農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)有食品安全危機(jī)管理小組，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大食品安全問題。

今年5月，日本政府要求強(qiáng)化食品風(fēng)險(xiǎn)分析功能，更加科學(xué)客觀地分析食品對(duì)國(guó)民健康的影響。《食品衛(wèi)生法》修改草案的實(shí)質(zhì)作用，是將處理問題食品的主導(dǎo)權(quán)收歸政府所有。根據(jù)涉事企業(yè)提供的信息，食品安全委員會(huì)可以迅速評(píng)估食品對(duì)健康的影響，對(duì)影響健康的物質(zhì)進(jìn)行定量和定性，并據(jù)此推測(cè)消費(fèi)者健康受到損害的程度，及時(shí)阻斷同類食品的流通。食品安全委員會(huì)網(wǎng)站可及時(shí)公布問題食品信息和有關(guān)食品安全的警示。

美國(guó)：率先應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)

美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）局長(zhǎng)斯科特·戈特利布博士近日宣布，聘請(qǐng)沃爾瑪食品安全副總裁弗蘭克·亞納斯擔(dān)任FDA食品副專員，全面采用新的食品追蹤技術(shù)。以后一旦發(fā)生食品安全問題，區(qū)塊鏈技術(shù)將有助于對(duì)供應(yīng)鏈中的特定分銷商、農(nóng)場(chǎng)以及種植者進(jìn)行追蹤，從而找出原因。這樣可以避免對(duì)所有人發(fā)出籠統(tǒng)的警告，只需對(duì)疫情發(fā)源地實(shí)施管控。

沃爾瑪剛剛蟬聯(lián)“全球500強(qiáng)企業(yè)”之冠，它在技術(shù)上的不斷創(chuàng)新是企業(yè)活力的保證。亞納斯今年開始在沃爾瑪部署最新的區(qū)塊鏈技術(shù)項(xiàng)目，用于跟蹤監(jiān)控食品供應(yīng)鏈。該項(xiàng)目包括食品可追溯計(jì)劃，要求生產(chǎn)商使用區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行追蹤。沃爾瑪計(jì)劃給供應(yīng)商一年的時(shí)間來(lái)確保該項(xiàng)目有效實(shí)施。

FDA意識(shí)到，這項(xiàng)新技術(shù)對(duì)于加強(qiáng)食品安全管控具有戰(zhàn)略意義，于是聘請(qǐng)了亞納斯。通過部署區(qū)塊鏈技術(shù)，諸如產(chǎn)地等產(chǎn)品信息可以在整個(gè)供應(yīng)鏈上進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢和跟蹤，使FDA應(yīng)對(duì)和化解食品安全危機(jī)的能力大大增強(qiáng)。

德國(guó)：強(qiáng)化特殊群體飲食管理

德國(guó)近期在食品安全領(lǐng)域的新舉措，是強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管。

德國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)對(duì)午餐的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求如下：每日要吃新鮮的蔬菜，每周最多吃兩次肉，至少吃一次海魚。德國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)部部長(zhǎng)在調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：學(xué)校的飯菜不一定要很貴。他敦促在全國(guó)范圍內(nèi)將營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)納入所有學(xué)校的午餐標(biāo)準(zhǔn)。

目前，德國(guó)已經(jīng)有約15%的兒童超重或肥胖，這一數(shù)字還在不斷上升。一項(xiàng)調(diào)查顯示，德國(guó)只有一半的小學(xué)生和約三分之一的中學(xué)生在學(xué)校吃飯。背后原因有很多：食物味道不好，價(jià)格太貴，午休時(shí)間太短，甚至有的學(xué)校不能提供校園餐。

如何促進(jìn)青少年健康飲食？德國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)部提出解決方案：首先是吸引更多學(xué)生在學(xué)校吃午餐。比如投資一些自助餐廳，提供更便宜的食物。其次是強(qiáng)制要求學(xué)生在校用餐。有衛(wèi)生專家呼吁，應(yīng)該為所有兒童提供免費(fèi)的學(xué)校餐。

德國(guó)現(xiàn)有200多項(xiàng)關(guān)于食品安全的法律和規(guī)定，從農(nóng)藥殘留最高限量規(guī)定到消費(fèi)者知情權(quán)規(guī)定，所有規(guī)定均服務(wù)于三個(gè)主要目標(biāo)：一是保護(hù)健康，提供安全的食品;二是保護(hù)消費(fèi)者不受欺騙;三是向公眾提供實(shí)事求是的信息。

據(jù)德國(guó)《鏡報(bào)》報(bào)道，作為歐洲乃至世界管控食品安全最得力的國(guó)家，德國(guó)仍有提升空間。強(qiáng)化像中小學(xué)生這樣的特殊群體的飲食管理是努力的方向。

意大利：整治食品包裝虛假宣傳

據(jù)意大利《共和國(guó)報(bào)》報(bào)道，意大利政府要求全面整治“食品包裝虛假宣傳”，這是今年食品安全的工作重點(diǎn)。

意大利食品企業(yè)最常用的手段是在食品標(biāo)簽上注明“傳統(tǒng)”“天然”或“手工”。但是如果仔細(xì)閱讀食品的成分表就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些產(chǎn)品都是工業(yè)制品，而且所含的“天然成分”少之又少。一些看似健康的食品其實(shí)都含有色素和工業(yè)添加劑，跟所謂“手工生產(chǎn)”毫無(wú)關(guān)系。

另外，越來(lái)越多的消費(fèi)者了解到粗糧對(duì)于身體健康的重要性，于是，在超市的貨架上，各種打著“高纖維”“全麥”等旗號(hào)的產(chǎn)品如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生。消費(fèi)者在選購(gòu)商品時(shí)，自然會(huì)認(rèn)為這些“全麥”產(chǎn)品比使用傳統(tǒng)面粉的同類產(chǎn)品更健康。事實(shí)上，大部分標(biāo)著“全麥”等詞匯的產(chǎn)品都只含有極少量的全麥面粉。

意大利于今年5月開始實(shí)施新的規(guī)定：所有“全麥產(chǎn)品”必須100%使用全麥面粉制成，面包、餅干、麥片、意大利面等均在此列。據(jù)悉，這僅僅是打擊“食品包裝虛假宣傳”的開始。意大利政府將彌補(bǔ)食品宣傳領(lǐng)域的其他法律漏洞，以便讓國(guó)民吃上更多“貨真價(jià)實(shí)”的食品。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com