讓“黨建+”成為鄉村振興的“發動機”

高山

習近平總書記指出，辦好農村的事情，實現鄉村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬。如何抓好黨建推動鄉村振興，成為擺在基層黨組織面前的一道必答題。近年來，新沂市以加強農村基層黨的建設為引領，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨組織書記的示范引領作用和黨員的先鋒模范作用，著力把黨建優勢轉化為發展優勢、把黨建活力轉化為發展動力，為打贏鄉村振興攻堅戰提供了有力保證。

支部引領助推鄉村振興

堅持把組織振興作為鄉村振興的核心之舉，著力把村級黨組織打造成堅強戰斗堡壘。

軟硬齊抓強筋骨。堅持把陣地作為硬件建設的重中之重，將村黨群服務中心建設工作納入《新沂市鄉村振興總體規劃》，大力實施“建村部、強支部”工程。近年來，新沂市投入資金1.96億元，新建村黨群服務中心131個、改擴建村黨群服務中心85個，村黨群服務中心面貌煥然一新，服務功能更加完善，成為群眾最想去的地方。堅持把制度作為軟件建設的關鍵內容，著力推進農村基層黨支部標準化、規范化建設，先后出臺了“三務”公開、“六個一”工作法、農村基層黨建30條等制度文件，定期督查問效，抓好落實，村級運轉規范化水平明顯提高。

兩頭施策催爭先。“好的一頭”樹典型，開展“四個十佳”村級黨組織創建工作，在“產業發展、村莊建設、民主管理、信訪穩定”四個方面，每年在全市選樹40個先進村級黨組織，每村給予5萬元資金獎勵并進行通報表彰，營造了鄉村振興的趕超氛圍。“差的一頭”抓提升，開展軟弱渙散黨組織整頓工作，在全市每年倒排24個軟弱后進村，在“一村一策、掛圖作戰、銷號整頓”的基礎上，由市鎮兩級領導包掛指導，實行“捆綁”考核，轉化不到位的，包掛領導不得評先評優，并追究問責，一批后進村得到了及時轉化，農村基層黨組織組織力明顯提高。

內外兼修促發展。對內，在壯大村集體經濟上下功夫，大力實施“三增三強”工程，引導各村落實集體經濟項目911個，取得明顯增收成效，僅公共空間治理一項，每村每年增收10萬元，涌現出北溝街道田吳村、墨河街道瑯墩村等一批年收入超百萬元的“明星村”。對外，在發展富民產業上做文章，根據鎮村資源稟賦和產業基礎，積極實施“一鎮一業”“一村一品”工程，通過招引農業龍頭企業種植大戶，引導農戶開展土地流轉，因地制宜發展特色產業，群眾收入大幅增加。巴山葡萄小鎮、時集蜜桃小鎮入選省農業特色小鎮名錄。村強了，民富了，黨組織的凝聚力、戰斗力更強了，群眾對黨更加信賴了。

書記帶動助推鄉村振興

堅持“選育用”三措并舉，著力打造一支“一懂兩愛”的村級帶頭人隊伍。

選好一支書記隊伍。始終把村黨組織書記選用工作放在首位，出臺《關于加強村黨組織書記隊伍建設的意見》，建立擇優選拔、通氣備案、政治聯審、分類管理、動態調整等工作機制，鍛造更多黨員群眾可以依靠的“鐵肩膀”。突出把好村黨組織書記入口關，堅持高標準、嚴要求，擴大選人用人視野，拓寬書記來源渠道，加大從農村致富能手、復員退伍軍人、市直機關干部等各類群體中選拔村書記力度，先后將96名致富能手、20名復員軍人及16名機關年輕干部及時補充到一線，打造了一支老中青梯次配備合理、良性循環的村黨組織書記隊伍。

開設兩類培訓課堂。一方面，以“請進來”為主，利用市鎮兩級“村干學校”，定期舉辦“村書記論壇”，合理確定培訓內容，科學設置論壇主題，常德盛等一批老支書來新沂傳經送寶，50余名本土村書記上講臺現身說法，通過“書記講給書記聽，書記干給書記看、書記帶著書記干”的方式，推動村書記主動思考謀劃鄉村振興工作、不斷提升適應新時代的能力。另一方面，以“走出去”為輔，開設村書記“實境課堂”，按照統一規劃、分步實施、常態推進、分級負責的原則，充分挖掘省內外鄉村振興典型案例，組織村書記實地觀摩、現場感受。近年來，先后分批組織村書記前往蘇南、浙江、安徽等地考察學習1600余人次，村書記的視野進一步拓寬。

落實三項激勵措施。在經濟上給予優待，全面建立市、鎮、村三級負責的“基本報酬+考核報酬+創收獎勵”的報酬體系，全市村書記報酬提高到上年度農民人均可支配收入的3倍以上，并為所有村書記辦理了企業職工養老保險，解除了他們的后顧之憂。在政治上給予重用，下大力氣選拔優秀村書記進入鎮黨政領導班子，拓寬村書記政治出路。近年來，先后選拔了15名“泥腿子”村書記進入鎮黨政領導班子，打開了村書記晉升通道。在精神上給予鼓勵，全市113名村書記被選為市級以上“兩代表一委員”，6名村書記獲省“吳仁寶式村書記”榮譽稱號，7名村書記獲評“省農村基層黨建突出貢獻獎”。積極開展“尋找老支書精神”活動，大力弘揚他們的先進事跡和奉獻精神，村書記的榮譽感和歸屬感進一步增強，干事創業的積極性和主動性明顯提升。

黨員先行助推鄉村振興

堅持黨員先人一步當先鋒、快人一拍樹榜樣，著力讓農村黨員成為生活富裕、鄉風文明的引領者。

帶頭創業有扶持。大力實施農村黨員創業先鋒工程，鼓勵黨員領辦創辦農業合作社，在項目審批立項、提供場地設施、減免稅費、貸款貼息等方面提供支持，為農村黨員創業致富開辟了綠色通道。近年來，新沂市共支持培育黨員創業示范戶565個，引導黨員領辦、創辦各類經濟實體680個，一大批黨員致富能手脫穎而出，成為推進鄉村振興的旗幟和標桿。

帶動致富有門路。大力實施農村黨員“創業帶富”工程，建設一批“黨員創業示范基地”和“黨員技能培訓基地”，通過“黨員+基地+農戶”的模式，努力提高農村黨員致富帶富能力，充分發揮出黨員先鋒模范作用，推動農村黨員不僅帶頭創業致富，還要帶領群眾致富。目前，新沂市共培育“黨員創業示范基地”42個、“黨員技能培訓基地”36個，輻射帶動4.7萬名群眾脫貧致富。同時，在全市254個村建立黨員“愛心項目超市”，全面摸排梳理低收入農戶的脫貧致富需求，組織黨員種田大戶全面認領，讓每一戶低收入農戶都有黨員結對幫扶，每一個結對黨員幫助落實1-2個致富項目。新沂市共有低收入農戶1.7萬戶，近2萬名農村黨員認領落實脫貧項目1.8萬個，全市低收入農戶脫貧項目認領率達100%，項目化管理、超市化服務的脫貧攻堅新模式逐步完善，有效助推27個經濟薄弱村完成脫貧攻堅任務。

口袋富了有追求。大力實施“黨員掛牌亮戶先鋒行”活動，持續開展黨員中心戶、星級文明戶、文明家庭等評比創建活動，用黨員身邊事感染帶動黨員身邊人，使文明有禮、崇德向善成為黨員群眾的行動自覺。目前，新沂市2.1萬名農村黨員家門口懸掛“共產黨員戶”標識牌，為黨員踐行鄉風文明亮出了身份、強化了約束。開展農村黨員“立家規、樹家風”活動，以鎮、村道德講堂為主陣地，引導農村黨員定期上講臺、談家風，深入開展社會主義核心價值觀教育，廣泛開展讀紅書、憶紅史、觀紅影等活動，大力宣傳普及文明禮儀、道德法治，以黨員家風帶動鄉村民風。出臺《新沂市關于進一步深化移風易俗工作意見》和《新沂市規范黨員干部婚喪嫁娶事宜暫行規定》，對全體黨員的紅白事提出“八提倡、八反對”和“十不做”的具體要求，并在“12345”市民熱線平臺和“三清新沂”微信公眾號開設監督舉報板塊，加大舉報受理、查處力度。目前，新沂市所有黨員均簽訂“八提倡、八反對”承諾書，在他們引領下，全市講文明、樹新風蔚然成風，為鄉村振興營造了良好環境。□