以高質量“生態”沖刺高水平小康

李衛國

興化作為蘇中蘇北結合部的人口大市、水鄉文城，近年來自覺踐行新發展理念，打好打贏“三大攻堅戰”，扎實推動“六個高質量”。對照全國全面小康指標體系，我市2018年人均GDP達到6.5萬元，居民人均可支配收入2.45萬元，全面小康綜合實現程度90.9%，人民群眾滿意度持續增強。站在高質量建設里下河生態經濟示范區、決勝高水平全面小康的關鍵節點，我們將對照省委書記婁勤儉在“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課上提出的“九個有沒有”，進一步解放思想、對標找差，認真貫徹落實省委十三屆六次全會精神，按照泰州市委部署，緊扣“高水平”目標和“全面性”要求，扎扎實實攻難關、補短板、強弱項、增優勢，深度融入長三角區域一體化發展，系統化打造經濟、自然、社會、政治“四大生態”，努力走出一條安全第一、生態優先、綠色發展、致富百姓的高水平全面小康發展新路。

打造活力迸發的經濟生態，讓全面小康更有品質。做強產業鏈。以“1354”行動方案為抓手，全力推進以戴南不銹鋼產業為重點的轉型升級，加快實施總投資30億元的不銹鋼集中冶煉項目，明年底前建成投產，著力建強高端、綠色、節約的復合型產業鏈，爭創全國產業轉型升級示范區。推動開發區建設中國健康食品產業名城和“中國第一”的調味品產業集聚區，培育健康食品地標性產業。堅持項目為王不動搖，深入開展“打擂臺”活動，聚力靶向招商，今明兩年新引進10億元以上項目16個，新開工億元以上項目100個以上。毫不動搖鼓勵引導支持民營經濟發展，更大力度優化營商環境，力爭在全省“第一方陣”中位次前移。打造創新鏈。創新落實省科技改革“30條”，深入實施科技創新三年行動，推進研發投入穩增、高新技術企業倍增、板橋英才、鄉土人才“四大”計劃，用好高性能金屬材料制品、健康食品、精密鑄鍛造研究院等創新載體，促進“政產學研金才”協同創新，到明年新增高技能人才1萬名以上，年新增規模以上企業60家以上、高新技術企業70家以上。提升價值鏈。推進功能農業生態高值化，大力發展智慧農業、品牌農業、觀光體驗農業，積極培育興化大米、興化龍香芋、興化大閘蟹等區域公用品牌，培育年銷售額30億元以上品牌2個以上，綠色優質農產品比重達70%，爭創全國農村一二三產業融合發展先導區。整市推進高標準農田建設，明年比重提高到80%以上。放大千垛菜花世界“四大花?！焙汀芭d化垛田傳統農業系統”全球重要農業文化遺產效應，以“1號水路”串起精品景區，打響全域旅游品牌。

打造如詩如畫的自然生態，讓全面小康更有顏值。以壓倒性態勢向污染宣戰，深入開展“263”專項行動和9個環境專項治理，嚴格執行環境準入負面清單制度，放大生態經濟差別化考核效應，統籌推進退圩還湖、生態涵養、林業綠化等水林田湖蕩生態保護修復與綜合治理。全面落實河（湖）長制、斷面長制，全域實施“五水共治”，持續深化河湖“兩違”和城區河道專項整治，統籌推進“四亂”清除、“135”河道治理示范工程、清水通道治理、水生態環境建設“六項行動”，地表水省考、市考斷面水質優Ⅲ類比例保持100%，畜禽糞便無害化處置及綜合利用率達97%以上，全面完成17萬噸歷史酸洗污泥處置。加快總投資37.7億元的長江引水及配套工程建設，改造鎮村供水管網4070公里、智能化水表37.6萬戶，建成總規模每日43萬噸的鹵汀河備用水源地。精心實施鄉村振興“五大行動”，深化國家田園綜合體和11個省市特色田園鄉村建設，明年實現特色田園鄉村創建鄉鎮全覆蓋。學好用好浙江“千萬工程”經驗，大力推進農村人居環境整治提升行動，以農村生活垃圾污水處理、廁所革命和村容村貌提升為重點，扎實推進“128”示范鎮村建設工程，年內70%的行政村完成人居環境整治，達標建設34個美麗宜居鄉村、100個人居環境示范村，今明兩年60%以上的行政村建有生活污水處理設施和配套管網。統籌推進國家生態文明建設示范市、國家全域旅游示范區、國家園林城市、里下河國家濕地公園試點創建，讓鳥兒回巢、青年回鄉、鄉賢回歸、資本回流，建設“全省大公園、人文夢水鄉”。

打造和諧安定的社會生態，讓全面小康更有溫度。致力提高現實財富。深入推進全民創業大突破三年行動計劃，實現居民收入增長和經濟增長同步。實施電子商務“12345”升級版工程，電子商務交易額保持25%以上增速，爭創國家級電子商務進農村綜合示范市。對標“兩不愁三保障”，深入推進農村集體資產清產核資和村級債務化解兩年行動計劃，在去年城鄉低保統一提標至每人每月650元的基礎上，年內實現剩余6530名低收入人口和62個經濟薄弱村基本脫貧，全面完成1412戶住房改造任務。致力提優隱形財富。立足“宜居宜商宜游”的里下河水鄉城市定位，推行多規合一，建設新型智慧城市。在鄉鎮區劃調整的基礎上，將613個行政村調整優化為459個，常住人口城鎮化率達60%以上。推進“公鐵水空立體交通”建設，今明兩年投資15億元，在行政村雙車道四級公路全覆蓋的基礎上，新改建自然村雙車道四級公路410公里、橋梁508座，建成“四好農村路”示范市，行政村通客車率100%，城市每萬人擁有公共交通車輛14標臺以上。深入推進教育改革創新，今明兩年投資17.2億元，新建學校幼兒園15所，改擴建學校80所，實施教育信息化2.0行動計劃，補充儲備教師1200人。持續深化綜合醫改，加快推進醫共體建設，投入14億元建設城區醫院3家、區域醫療衛生中心5家，完成322家村衛生室提檔升級，明年低收入人口住院費自付比例控制在8%以內。扎實開展安全環保消防領域重大隱患違法行為專項嚴打整治行動，啟動“無黑”城市創建，實施網格創建“一十百千”強基工程，明年網格規范達標率達100%。堅持法治興化、法治政府、法治社會一體建設，補齊人民陪審員參審率、每萬人擁有律師數等短板。致力提升精神財富。積極開展興化文脈整理研究，加強對里下河地區農耕文化、紅色文化、鄉風民俗、傳統技藝的挖掘保護、傳承利用和開發推介。大力弘揚社會主義核心價值觀，扎實推進鄉風文明建設三年行動計劃，健全城鄉公共文化服務體系，加大優質公共文化產品和服務供給，不斷豐富群眾精神文化生活。申報國家歷史文化名城，深化全國文明城市創建，立足“中國國際象棋之鄉”“中國小說之鄉”，建設“中國文學之城”，辦好鄭板橋藝術節、施耐庵文學獎，年內建成28個鄉鎮（街道）新時代文明實踐所、320個村（社區）新時代文明實踐站，力爭明年人均公共文化財政支出220元以上。

打造風清氣正的政治生態，讓全面小康更有保障。始終把黨的政治建設擺在首位，進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，帶著信仰學、帶著問題學、帶著擔當學，用新思想來解放思想、統一思想，著力解決“理解不深入、行動跟不上、落實缺乏創造性”的問題，從靈魂深處樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決扛起主體責任，全面落實基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃，實施農村基層黨建“紅色領航”行動，系統推進基層黨支部標準化建設工程，扎實推進76個基層黨建“書記項目”，設立1000萬元農村黨建工作資金，撥付2000多萬元逐村補足運轉經費，達標建設427個村級黨群服務中心。牢牢把握意識形態工作領導權，加強網絡輿情管控引導，加快建設市融媒體中心，不斷鞏固壯大主流思想輿論。嚴格依法依規管黨治黨，深化“兩個責任”分級管理，深入推進“5+4+N”政治生態治理體系建設，全力以赴做好中央、省委巡視整改，強化巡視整改和巡察工作聯動。持續開展“燃燒激情、爭先進位”系列活動，創造性落實“三項機制”，守好穩定、安全、生態、廉潔四條底線，鼓勵善作為，治理不作為、慢作為、假作為，落實基層減負年要求，進一步弘揚真抓實干的作風，堅決破除形式主義、官僚主義，確保全面小康成果得到人民認可、經得起歷史檢驗。□

（作者系中共興化市委書記）

責任編輯：包詠菲