為長三角更高質量一體化發展作出南京貢獻

張敬華

實施長三角區域一體化發展國家戰略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策，是奮進新時代、建設新南京必須抓緊抓牢的重大戰略機遇。在融入長三角、服務一體化過程中，南京始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央決策部署和省委省政府要求，搶抓機遇建設“創新名城、美麗古都”，積極擔當作為提升省會城市功能和中心城市首位度，努力以推動高質量發展走在前列的務實業績，為長三角一體化發展不斷貢獻南京力量。

今年上半年，南京經濟運行總體保持穩中有進、提質增效的良好態勢。全市地區生產總值增長8.1%、增速在全省和我國東部地區GDP過萬億元城市中均名列第一位，全市新增就業參保人數增長14.6%，一般公共預算收入增長8.2%，工業投資增長10.2%，高新技術產業產值增長15.1%，實際使用外資增長14.9%，全體居民人均可支配收入增長9%。自2017年2季度以來，南京地區生產總值連續9個季度保持8%以上的增長，充分體現了南京認真落實中央和省委省政府關于穩中求進工作要求的決心，表明南京以科技創新為核心的轉型發展取得了明顯的效果，也為江蘇經濟高質量發展以及長三角一體化發展提供了有力的支撐。

堅決扛起“一盤棋”的政治擔當

全面貫徹落實習近平總書記對長三角一體化的重要指示和對江蘇工作的諄諄囑托，堅持從樹牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的政治高度加強理解和把握，切實當好長三角一體化發展的深入參與者、有力推動者、積極貢獻者。思想上深化共識。自覺樹立“一盤棋”思想，站位全局謀劃南京發展、思考南京作為，主動支持和服務上海發揮龍頭作用，不斷強化與兄弟省市、周邊地區的戰略協作，廣泛調動各方面的積極性、主動性、創造性，在全市上下凝聚形成支持一體化、參與一體化、共建一體化的強大合力。工作上明確坐標。對標長三角打造“一極三區一高地”的戰略定位，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，立足特點、發揮所長，提出南京融入長三角一體化的“三個目標定位”——爭當驅動長三角一體化發展的戰略支點、推動長三角高質量發展的創新引擎、支撐長三角國際化發展的門戶樞紐。行動上密切跟進。成立市級推進長三角一體化發展領導小組及實體化辦公室，細化分解《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》賦予南京的51項任務，落實長三角地區主要領導座談會明確的重點工作和省委“六個一體化”部署，制定我市貫徹實施方案，推動工作計劃和重點事項清單全面落地落細。

牢牢把握“高質量”的根本要求

圍繞全國發展強勁活躍增長極、全國高質量發展樣板區的戰略定位，發揮南京資源稟賦優勢，加快建設具有全球影響力的創新名城，助推長三角打造創新發展新高地、產業競爭新優勢、集聚資源強磁場。聚力推進科技創新。積極參與區域性綜合性科學中心建設，實施網絡通信與安全紫金山實驗室、未來網絡試驗設施等重大項目，高水平建設中科院南京分院麒麟科技城。以組建新型研發機構為突破口，實行科技人員持大股、市場化運作，為打通科技成果轉化“最后一公里”探索經驗。目前，全市已簽約建設新型研發機構251家，孵化引進科技企業2000多家。致力強化載體支撐，高水平建設15個高新園區、60萬平方米“城市硅巷”，打造揚子江生態文明創新中心等平臺。聚力推進產業創新。圍繞“4+4+1”主導產業方向，推動產業鏈、創新鏈雙向融合，做好移栽大樹、育苗造林、老樹發新芽“三棵樹”文章，臺積電、阿里巴巴江蘇總部、小米華東總部等一批旗艦型項目相繼落戶，區域性科技產業創新中心加快建設。2018年全市凈增高新技術企業1278家、增長70%;今年以來新入庫科技型中小企業4318家，全市獨角獸企業達13家。聚力推進合作創新。面向全球集聚創新資源，15個行政區和國家級開發區赴23個國家和地區開展對接合作，建設19個海外協同創新中心。成功舉辦首屆“南京創新周”，吸引9名諾獎及圖靈獎得主、180多名中外院士參加，達成215項務實成果、簽署880億元合作協議。積極推動長三角科創圈建設，共同打造技術轉移轉化、科技資源共享、人才交流、科創企業證券服務“四大平臺”。

積極開展“一體化”的務實探索

堅持“跳出南京看南京”，以戰略視野和長遠眼光，全方位服務一體化、助推一體化、融入一體化。構筑對外開放的“支點”。整體把握“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角一體化發展的戰略疊加機遇，重點抓好設施聯通、創新合作、產能對接、貿易拓展、載體提升、人文交流“六大行動”。全力構建以各類口岸、園區、綜合保稅區為重點的開放合作平臺，加快國家級江北新區建設，提升對外開放能級。舉辦兩岸企業家紫金山峰會、世界智能制造大會等重大活動，不斷擴大綜合影響力，加快城市國際化。建設互聯互通的“節點”。積極爭取國家和省支持，主動加強與兄弟城市協作，提升南京綜合交通樞紐功能。重點推進南沿江城際鐵路、北沿江高鐵、寧淮鐵路、寧滁蚌亳城際、南京北站等規劃建設，助推形成全省“米”字型高鐵網絡;實施南京祿口機場擴容升級，加密國際航線，優化換乘服務，提升空港能級;抓住用好長江下游12.5米深水航道通達南京的機遇，做強南京港江海轉運主樞紐港功能;著力打通跨界“斷頭路”，推進國省干道快速化改造。打造輻射周邊的“原點”。對內，大力優化城市發展空間布局，按照“南北田園、中部都市、擁江發展、城鄉融合”的總體架構，重點抓好江南主城、江北新主城建設，推動紫東地區、六合高淳南北兩端等傳導區域高質量發展，加快從倚重江南的“秦淮河時代”邁向擁江發展的“揚子江時代”;對外，以共建南京都市圈升級版為突破口，統籌抓好寧鎮揚同城化、滬寧產業創新帶、寧杭生態經濟帶建設等工作，開展省際毗鄰區域深度合作，探索共建寧淮特別合作區，在做強自身的同時，更好輻射帶動周邊發展。

共同推動“獲得感”的有效提升

堅持融入長三角一體化與決勝高水平全面小康、探索開啟基本實現現代化建設新征程同步推進，堅決打好“三大攻堅戰”，用人民群眾的獲得感、滿意度為國家戰略作出生動注解。抓生態環境共保。聚焦生態這一南京全面小康的最大短板，認真踐行習近平生態文明思想，落實“共抓大保護、不搞大開發”要求，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，以協同推進水資源保護、水污染防治、水生態修復“三水共治”和大氣污染聯防聯治為突破口，共同構建長三角城市間環保協作的有效路徑，打造綠色美麗長三角。抓公共服務共享。在放大優質資源、推進均衡布局的同時，廣泛應用大數據、云計算、智能互聯等技術，加強與兄弟城市在社保、就醫、養老、教育、文旅、出行、精準脫貧、社會治理、風險防控等領域的務實合作，完善優質公共服務一體化、標準化供給體系，合力提升長三角區域人居品質。抓統一市場共建。探索運用改革創新的辦法消除行政壁壘和體制機制障礙，推動形成自主可控的全方位統一開放市場，暢通區域經濟循環。聯動推進“放管服”改革，持續優化營商環境，完善不見面審批、預審代辦制、工程建設項目審批“864”改革等創新做法。積極復制推廣自貿區試點經驗，大力提升投資和貿易自由化、便利化水平。

結合研究制定“十四五”規劃，南京將加快探索基本實現現代化的目標內涵、動力機制、方法路徑，推動江北新區、江寧區有力有序開展社會主義現代化建設省級試點，努力回答好“全面小康之后的路怎么走”這個重大命題，把高質量建設“強富美高”新南京的美好藍圖變為美好現實。□責任編輯：何?樂