融入長三角區(qū)域一體化當好高質量發(fā)展排頭兵

周乃翔

長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，為蘇州在新時代謀劃和推動高質量發(fā)展、高水平全面建成小康社會提供了重大歷史機遇。當前，長三角一體化國家戰(zhàn)略已經進入密集實施、加快推進的新階段。省委十三屆六次全會就推動長三角一體化作出了專題部署，明確了“六個一體化”的重點任務。我們將按照中央和省委決策部署，牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，以高度的政治自覺和強烈的使命擔當，深入貫徹落實好這一重大戰(zhàn)略，更好地為全國全省發(fā)展大局服務。

立足更高站位，勇當全省融入長三角一體化發(fā)展的排頭兵。當今時代，區(qū)域合作是世界經濟發(fā)展的大勢所趨，城市群正成為推動我國經濟轉型發(fā)展的重要力量，一體化正不斷為長三角經濟社會發(fā)展注入重要推動力。蘇州作為長三角重要的中心城市，毗鄰上海和浙江，身處江蘇改革開放前沿，既是長三角一體化發(fā)展的重要參與者，也是直接受益者，更加要以積極主動的姿態(tài)做好融入長三角一體化發(fā)展的大文章，充分發(fā)揮先鋒和示范作用。進一步提高政治站位。我們將認真貫徹習近平總書記重要指示精神，堅定服從服務長三角一體化發(fā)展的政治自覺，舉全市之力推動國家《規(guī)劃綱要》和我省《實施方案》落實落地，謀劃布局一批事關蘇州未來發(fā)展的重大事項、重大工程、重大平臺。市委十二屆八次全會討論了推動長三角一體化《行動計劃》，目前正在對照上級最新要求抓緊完善、組織實施。進一步拓寬發(fā)展視野。自覺把蘇州未來發(fā)展放在長三角一體化大格局中來謀劃推進，按照今年5月份召開的長三角地區(qū)主要領導座談會、6月份召開的推動長三角一體化發(fā)展領導小組會議最新要求，全面落實長三角一體化發(fā)展《2019年工作計劃》，聚焦勇當創(chuàng)新的“排頭兵”和“突擊隊”等重點任務，揚蘇州之長、創(chuàng)蘇州之新，持續(xù)推動嘉昆太、環(huán)淀山湖、G60科創(chuàng)走廊等合作機制，加強與虹橋國際開放樞紐聯動，務實合作、優(yōu)勢互補，提升區(qū)域發(fā)展整體效能。進一步強化機遇意識。一體化為蘇州提升城市能級帶來了新的發(fā)展機遇，我們將按照現代化、國際化的目標，對標國內外一流城市，加快完善城市功能品質。深入研究長三角“1+N”規(guī)劃體系，積極參與各項子規(guī)劃編制，努力在一體化發(fā)展進程中搶占先機、贏得主動。立足蘇州實際，主動服務和支持上海發(fā)揮龍頭帶動作用，加快推進與上海在科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、城市功能等方面的互動融合。力推區(qū)域聯動，積極參與揚子江城市群、蘇錫常都市圈建設。堅持“以我為主”構建現代綜合交通運輸體系，統籌推進航空、高鐵、高速公路、港口和軌道交通建設，加快打通省際“斷頭路”、取消省界收費站，實現全面暢通、無縫對接，全力培育蘇州發(fā)展新動能。

強化協同共建，合力打造長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。國家《規(guī)劃綱要》把蘇州吳江納入一體化示范區(qū)，這是對蘇州的信任和重托，更是我們肩上沉甸甸的責任。我們將牢固樹立“一盤棋”思想，著力加強與青浦、嘉善兩地的協同共建，將示范區(qū)建設這一重大責任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，積極推進生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力打造可復制、可推廣的樣板，示范帶動全市生態(tài)文明建設邁上新臺階。堅持生態(tài)保護優(yōu)先。加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，協同推進水污染聯防聯控、岸線生態(tài)品質提升和生態(tài)廊道建設，把提升淀山湖、元蕩、汾湖沿線生態(tài)品質作為重點任務，共建以水為脈、林田共生、城綠相依的生態(tài)文明示范區(qū)。到2020年，全市PM2.5平均濃度下降至41微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數持續(xù)提升，16個國考、50個省考斷面水質持續(xù)穩(wěn)定達標。突出綠色發(fā)展導向。依托優(yōu)美自然風光和豐富人文底蘊，做優(yōu)做美宜居宜業(yè)環(huán)境，營造法治化國際化便利化營商環(huán)境，廣泛集聚一流創(chuàng)新要素資源，大力發(fā)展總部經濟、數字經濟、綠色經濟，到2020年，全市總部經濟企業(yè)達450家，數字經濟總量超3000億元，真正把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。探索改革系統集成。國家《規(guī)劃綱要》提出，黨的十八大以來黨中央明確的全面深化改革舉措，允許在示范區(qū)內系統集成、集中落實。我們將全面貫徹這一要求，系統復制推廣滬蘇浙改革創(chuàng)新試點、上海和浙江自貿區(qū)、上海全球科創(chuàng)中心、浙江信息經濟示范區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等試點經驗，加快建設新時代改革新高地。積極推進土地管理、項目管理、要素流動、財稅分享等重點領域的體制機制改革，走出一條跨行政區(qū)域共建共享的新路子，為全國區(qū)域合作積累新經驗、提供新范例。

突出開放創(chuàng)新，培育引領高質量發(fā)展的新動能。放大示范區(qū)先行先試政策效應，緊緊抓住上海“五大中心”特別是全球科創(chuàng)中心建設機遇，共建產業(yè)鏈、共享創(chuàng)新鏈，打造高質量發(fā)展的強勁引擎。以人才領先支撐創(chuàng)新發(fā)展。集聚一批原始創(chuàng)新人才和高端產業(yè)人才，培育一批高科技地標型企業(yè)，到2020年，入選國家級重大引進人才累計達300人，市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才2400人，上市公司總數165家，力爭培育科創(chuàng)板企業(yè)20家。以產業(yè)升級引領轉型發(fā)展。優(yōu)化蘇州在長三角產業(yè)分工中的地位，大力推進新一代顯示、生物醫(yī)藥、高端裝備等10個千億元級先進制造業(yè)集群建設，加快5G、人工智能、工業(yè)互聯網等新興產業(yè)布局，著力構建自主可控現代產業(yè)體系。到2020年，高新技術產業(yè)產值占比超過50%，服務業(yè)增加值占比達53%，科技進步貢獻率達65.5%。以先行先試推動開放發(fā)展。復制推廣自貿區(qū)經驗，推進蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合試驗、昆山深化兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)建設，加強中德、中日合作，推動中新嘉善、中新蘇滁等省內外合作園區(qū)共建，不斷構筑蘇州國際化現代化新優(yōu)勢。

增進民生福祉，打造高水平全面小康新樣板。長三角一體化為蘇州高水平全面建成小康社會增添了新動力。我們將按照習近平總書記“八個更”要求，扎實做好各項民生工作，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的公共服務協同，著力從政務環(huán)境、法治環(huán)境、生活環(huán)境等方面優(yōu)化制度供給，尤其是在“一網通辦”“跨區(qū)域通辦”上不斷提升和拓展，讓一體化發(fā)展成果更多、更好惠及廣大人民群眾，實現人民生活更高品質、更加幸福。推動城鄉(xiāng)居民更加富裕。統籌推進高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動困難家庭“一戶一檔一策”精準幫扶全覆蓋，到2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達7.4萬元、3.8萬元。推動公共服務更加均衡。以立德樹人為根本任務辦好人民滿意的教育，促進教育資源均衡優(yōu)質布局，到2020年省優(yōu)質普通高中（四星級）比例達到70%;大力提升醫(yī)療衛(wèi)生供給水平，完善與上海異地就醫(yī)直接結算便利化，到2020年實現每千人衛(wèi)生機構床位數7張左右，平均期望壽命達83.5歲;健全以居家養(yǎng)老為主的多層次社會化養(yǎng)老服務體系，到2020年實現社區(qū)日間照料中心、助餐點全覆蓋。推動社會治理更加有序。深入開展掃黑除惡專項斗爭，扎實開展安全生產大檢查大整治，以“繡花”精神、信息化手段創(chuàng)新城市治理，完善基層網格化管理機制，持續(xù)推進文明城市創(chuàng)建，全面提高人民思想覺悟、道德水準、法治意識、文明素養(yǎng)。

我們將深入學習貫徹習近平總書記關于長三角一體化發(fā)展的重要講話精神，按照省委十三屆六次全會部署要求，搶抓機遇、乘勢而上，勇擔使命、創(chuàng)新作為，努力為長三角一體化發(fā)展和我省高水平全面建成小康社會作出應有的貢獻。□

責任編輯：段培華