閬中市推進農旅深度融合的實踐與思考

□譚朝林 莫廷詩/閬中市農業農村局

近年來，閬中市按照旅游全域化的發展理念，采用“政府引領、國企搭臺、社會參與、市場運作”的模式，堅持農旅融合、以農促旅、以旅強農，著力轉變農業發展方式，不斷豐富和拓展農業功能，促進了農旅深度融合，推進了農業全產業鏈發展，取得了較好成效。引進落地了閬中賽城、閬中水城、宜華國際康養城等重大文旅項目，總投資達600多億元；標準化發展鄉村旅游，推出了五龍村3A級景區、楊家河竹筏漂流區等10余處鄉村旅游熱點，既帶動了當地群眾搭上旅游脫貧“快車”，又成為了鄉村振興的重要引擎，成功入選為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣、成功被列為首批天府旅游名縣……

1 推進農旅深度融合的發展態勢

1.1 農旅深度融合收入呈井噴式增長

2018年，閬中市休閑農業與鄉村旅游共接待游客209.4萬人次，同比增長45.2%，占全市旅游人次的17.3%；實現旅游總收入9.23億元，同比增長43.7%，占全市旅游總收入的7.0%。

1.2 農旅深度融合加快了優勢特色產業集聚

以區域產業優勢為基礎，全市已建成晚熟柑橘、木本油料、中藥材等優勢特色產業1.19萬hm2，形成了“一帶三片”的產業格局。江天鄉村振興示范帶建成了以晚熟柑橘、枇杷等產業為主的休閑農業產業帶0.40萬hm2。江東現代農業示范片，建成了晚熟柑橘產業帶0.33萬hm2，形成了百里百村晚熟柑桔產業帶；江北生態農業示范片建成了川明參、生姜等中藥材產業基地0.67萬hm2；江西特色產業示范片建成了青花椒產業基地0.12萬 hm2。

1.3 農旅深度融合景區景點亮點紛呈

閬中市累計建成2個省級鄉村旅游示范鄉（鎮）、16個休閑農業示范村、5個省級鄉村旅游示范村、2個省級旅游扶貧示范村、2個省級示范休閑農莊和農業主題公園。天林鄉五龍村作為近兩年閬中鄉村旅游發展的后起之秀，2017年底，成功創建國家3A級景區，成為名副其實的“網紅村”。棗碧鄉楊家河村，鄉村旅游異軍突起，獲得了“小九寨”之美譽。文成鎮以“賞嘉陵秋水，品東河魚鮮，嘗閬苑蜜柚，觀農家小院”為主題，年接待游客60余萬人次，旅游綜合收入達400余萬元。木蘭升鐘湖、構溪河濕地、古城周邊江南古鎮、七里狀元村、沙溪金鼓村近300余家農家樂分外紅火。裕華葡萄采摘節、柏埡桑葚采摘節、飛鳳枇杷采摘節、博樹羊肉節已形成品牌，佘家溝李花油菜花節、元山子桃花節、彭城農旅節、博樹逍遙谷踏青賞花節等節會也日漸興起，漸成規模。

1.4 農旅深度融合讓農業功能得到有效拓展

2018年，農旅融合帶動就業2.8萬人，帶動農產品等銷售1.96億元，帶動貧困農戶3 000多名人吃上“旅游飯”，人均增收4 000元以上。全市發展鄉村酒店、民宿、農家樂等近500家，其中，星級達30多家，發展特色休閑觀光農業及體驗采摘農業約0.23萬hm2。張飛牛肉公司、保寧醋公司大力開發旅游產品，其產值分別達到公司總產值的50%、30%以上。

1.5 農旅深度融合助推了美麗鄉村建設

農旅融合不僅加快改善了省道S304線，而且還連通了朱德故里、升鐘湖等周邊知名景區，有效地改善了鄉村旅游景區（點）、產業環形道路等的鄉村道路，公交基本通達，鄉村旅游區（點）水、電、氣、視、網絡等設施完善。同時，有力地改善了農村人居環境，培養了一大批新型職業農民，加快推進了美麗鄉村建設。2018年，全市獲得四川省委、省政府表彰的“四好村”有12個。

1.6 農旅深度融合成為了農民增收新的“增長極”

調查統計顯示，近3年，全市農民人均純收入中第三產業純收入年均增速為22.6%，高于家庭經營純收入12個百分點，其中，休閑農業的貢獻率達54.8%。天林鄉五龍村，無論是經營性收入，還是財產性收入、工資性收入，都得到了大幅提高，2018年，農民人均純收入增加5 600元，比2017年增長44.5%。棗碧鄉楊家河村，村集體經濟收入達200余萬元。

2 推進農旅深度融合的主要路徑

2.1 以科學規劃為龍頭，構建農旅深度融合全域格局

持續舞好旅游龍頭，把分散的旅游資源串聯起來成線成片，構建全域旅游格局。科學編制了《閬中市旅游發展總體規劃》，著力構建“一核三區兩帶”的全域旅游格局。立足旅游資源稟賦，借力古城旅游品牌，把發展全域旅游作為助力脫貧摘帽、實現鄉村振興的主攻方向，以閬中古城為核心，規劃建設了構溪河生態文化旅游區、金沙灣康養文化度假區、天宮風水文化體驗區，啟動建設了沿嘉陵江生態旅游帶、城郊30分鐘鄉村振興示范帶。2017年，又編制了《閬中市全域旅游發展規劃》，著力建設“一心、兩帶、五區”發展目標，實施六大鄉村主題項目。一心，即古城綜合服務中心；兩帶，即嘉陵江水上游憩帶、國道347線閬中段生態景觀帶；五區，即金沙水鄉-近郊濱水休閑度假區、嘉陵花鄉-閬中南部觀光農業旅游區、閬苑天鄉-西部風水生態休閑區、佛韻仙鄉-東部佛禪養生度假區、蜀道原鄉-北部古鎮鄉風體驗區；六大鄉村主題項目，即金沙水岸-構溪河山水旅游度假區，閬蒼人家-劉家壩生態養生度假區，驛道古鎮-鏵廠河、白溪濠生態旅游度假區，悠然漁鄉-木蘭湖休閑漁鄉，風情回鄉-博樹回族風情小鎮，歡樂江灣-兩江口生態休閑旅游度假區。

2.2 以園區建設為抓手，打造農旅深度融合平臺

依托“一帶三片”優勢特色產業發展布局，集中力量連片建設“千畝級、萬畝級”糧經飼統籌、農牧漁循環、產加銷一體、農文旅結合和一二三產業融合發展的現代農業園區。著力主導產業符合休閑農業和鄉村旅游的發展要求。依托江天鄉村振興示范帶，力爭創建1個國家級現代農業產業園；依托江東晚熟柑橘、江西青花椒、千佛竹根姜、閬中川明參等特色優勢農產品，力爭創建2個省級現代園區；依托天宮休閑農業園區、江北中藥材產業園區、彭城蔬菜產業園區、裕華四季水果采摘園區、飛鳳枇杷產業園區等優勢，力爭創建3個南充市級現代農業園區；依托中義油橄欖產業園區、升鐘木蘭湖休閑農業園區、老觀有機大米產業園區、大北農生態循環農業產業園區、沙溪城郊型休閑農業產業園區等優勢，力爭創建5個閬中市級現代農業園區。加快現代農業園區“景區化”步伐，實現園區變景區、田園變公園、產品變商品。

2.3 以浙江經驗為引領，打好農旅深度融合底色

學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，帶動農旅融合蓬勃發展。統籌推進農村“三大革命”，全面推進農村畜禽養殖廢棄物資源化得到有效利用，農村危房、土坯房得到有力整治，深入推進整潔田園、美麗農業建設，積極開展公路、鐵路、溪河、山邊的綠化、潔化、美化行動，堅持“潔、齊、綠、美、景、韻”六美標準，建設美麗庭院。加強鄉村規劃設計，完善“鄉村布點規劃-鄉村規劃-鄉村設計-農房設計”規劃設計層級體系，建設一批具有鄉土氣息、閬中特質、川北韻味的民居。打造一批以村莊、社區及其村民或居民生產、生活范圍為核心，以自然景觀、田園風光、建筑風貌、歷史遺存、民俗文化、體驗活動、特色產品為主要特色，具有一定的公共服務設施及旅游配套服務的A級以上景區村。推動生產生活生態深度融合，全面提升生態宜居的農村環境，打造“一村一品、一村一韻、一村一景”的現代版“富春山居圖”。

2.4 以文化鑄魂為核心，提升農旅深度融合品位

進一步提升天林鄉五龍村國家3A級景區內涵，厘清“農旅文”的關系，以風水文化、民俗文化、農耕文化鑄魂，讓農業有文化說頭，讓田園有景觀看頭，讓體驗有玩頭，讓游客有再來的念頭，讓農產品有后備箱的帶頭，讓老百姓有賺頭。借助民俗節目“亮花鞋”，老觀古鎮深度挖掘民俗文化，融入農旅深度融合的相關產品開發，做到“魂要附體，體要血暢”。洪山鎮良善埡村，以“近水橘莊·良善人家”為主題，以良善文化為統領，以采摘基地、田園濕地、良善福地為三大建設重點，實現水園相生相融、園水和諧共生的美麗田園村莊。

2.5 以精品工程為重點，打造農旅深度融合品牌

圍繞閬中水城、閬中賽城、宜華國際康養城等重大文旅項目落地，積極推進“五個10”精品工程建設，打造農旅深度融合品牌。一是創建10個A級以上農旅融合景區村。圍繞天林鄉五龍村、天宮鄉臨江鎮村、柏埡鎮黑風山佛教文化，飛鳳鎮橋亭村、裕華鎮佘家溝村、洪山鎮良善埡村、橋樓鄉落下閎春節文化，木蘭鄉木蘭湖休閑康養，棗碧鄉楊家河村、博樹鄉清真村回族文化，老觀古鎮民俗文化，三廟鄉三廟溝村抗日名將汪家花房子紅色文化，創建10個“不得不去”的閬中農旅深度融合景區。二是創建10個農旅融合示范園（點）。圍繞生態農業、種養體驗、果蔬采摘、戶外運動、休閑度假等不同特色，拓展農耕文化、民俗文化的功能，打造田園風光景觀，創建休閑度假式、參與體驗式等多種類型的農旅融合示范園（點），創建10個“不得不玩”的閬中農旅融合示范園（點）。三是舉辦10個農事節會。按照政府引導和市場運作相結合的原則，圍繞裕華葡萄、柏埡桑葚、飛鳳枇杷、博樹羊肉等農事節慶活動和農民豐收節，不斷提升休閑農業與鄉村旅游的知名度和美譽度，培育10個“不得不看”的閬中農事節會。四是推選10優農特產品。重點推介晚熟柑桔、閬中川明參、千佛竹根姜、中義橄欖油、青花椒、洪山豆干、良善農產品等鄉村旅游地方特色商品，推選出10個“不得不帶”的閬中農特產品。五是評選10佳農家菜肴。舉辦美食大賽，收集菜品故事，推介各類鄉村特色土菜、名菜、招牌菜，提升鄉村旅游餐飲服務水平，評選出10個“不得不吃”的閬中農家菜肴。

3 推進農旅深度融合的幾點思考

3.1 強化農旅深度融合的前期準備工作

一是強化對農旅深度融合的可行性研究。對特定區域而言，要分析資源基礎、地理區位、交通條件以及農村人居環境狀況等，在綜合分析評價后做出判斷，切不可盲從于全域旅游理念而不切實際地發展休閑農業與鄉村旅游。二是強化對農旅深度融合點位的科學規劃。在對鄉村旅游發展資源狀況、特點及其空間分布、農村居民意愿等深入調研的基礎上，具體落實到規劃點位和項目，更加細化，更具指導性。三是強化對農旅深度融合的科學評價。對規劃發展休閑農業與鄉村旅游的每個區域進行生態承載能力評價，分析該區域適宜的游客規模、游客來源，以及對區域旅游資源、生態環境的潛在影響，并提出相應的預警方案。四是強化對農旅深度融合經營主體的培訓。進一步加大對從事休閑農業與鄉村旅游的主體以及管理組織成員的培訓力度，提高他們對鄉村旅游的認知水平和服務技能，在做好大眾服務的同時發展個性化服務，切實提升鄉村旅游發展的質量。

3.2 強化對農旅深度融合的運營管理

一是強化綠色發展理念。始終堅持綠色發展理念，切實保護鄉村旅游資源基礎，強化農村生態系統、農業生產系統以及農村人居環境系統的保護、改善與治理，提升農村生態環境質量。二是強化鄉村旅游產品開發。在發展載體方面，積極推動采摘園、農家樂、民宿游、農業遺產等傳統鄉村旅游產品的提質升級，同時，推動度假鄉村、現代農業園區、休閑農莊、農業主題公園等新業態新產品發展，著力提升休閑農業與鄉村旅游的吸引力，拓展產業鏈條。三是強化區域性鄉村旅游商品開發。依據區域農村資源優勢，開發區域性強的旅游商品，保障商品的安全性，提高商品的藝術性，以滿足消費者對區域性鄉村旅游商品的需求。四是強化特色元素的挖掘。充分挖掘區域生態、文化、民俗等元素的價值，同時，避免過多地引進現代元素、城市元素符號，要充分體現原汁原味的鄉村文化，注重從鄉村物質文化遺產和非物質文化遺產所組成的極具美學價值和靈性的大美圖案中，挖掘關鍵元素的價值，提升鄉村吸引力。

3.3 強化農旅深度融合的保障體系建設

一是強化經營管理人才隊伍建設。借助實施新型職業農民和農村實用人才培育工程，制定相應的培養對策，加大農旅深度融合管理者、經營者、職業經理人的培訓力度，培育一批懂管理、會經營的專業人才隊伍。二是健全農旅深度融合的管理組織。規范、監督鄉村旅游發展主體的行為，進行必要的評價，嚴防欺詐行為破壞一方市場；并注重農村居民的廣泛參與，確保他們能從中受益。三是建立完善農旅深度融合的體制機制。明確政府與市場的作用，及時出臺促進農旅深度融合的相關政策，增加政策的精準性及有效性。四是制定并完善農旅深度融合的標準體系。及時制定相應的標準，促進農旅深度融合規范化、標準化發展。