行走在阡陌 搭起“連心橋”
——鹽城市人大常委會開展“萬名代表大走訪”活動綜述

■馬艷琳 周俊 范進

“這樣的水利綠化工程才是群眾真正想要看到的工程。……人大代表就是咱們村民的知心人啊！”6月25日，鹽城市大豐區草堰鎮合新村的五組老黨員袁興華站在河堤上，喜滋滋地說。

人們談起這里的變化，禁不住喜上眉梢，言語間滿是今朝遠勝昔日的感慨唏噓，而這種幸福的感覺，源自人大代表“心系百姓”的情懷擔當。2018年2月份，大豐區人大代表袁葆春在走訪群眾過程中發現，老合新村和老西河村交界處存在河道淤積、雜草叢生、垃圾亂堆等問題，經過他的多方奔走，啟動合新村十八總和二十總河道疏浚及圩岸400多畝植樹綠化工程。目前，該工程疏浚達標、河水清潔，圩岸400多畝新植的優良樹種中山杉成活率高達99%，長勢良好，郁郁蔥蔥，價值成倍增長。

合新村的故事，只是鹽城市人大常委會開展“萬名代表大走訪”活動的一個縮影。

“要始終把人民放在心中最高位置，真正為群眾解難題。”鹽城市人大常委會常務副主任、黨組副書記倪峰說，“在發現和解決問題中提升群眾滿意度，要讓人民群眾的心聲暢通無阻。”

2017年以來，鹽城市人大常委會組織全市11200多名全國、省、市、縣、鄉五級人大代表，持續開展“萬名代表大走訪”活動，2017年聚焦富民，2018年聚焦民生，2019年聚焦高質量發展，每年確定一個主題，為“萬名代表大走訪”活動不斷注入新的活力。兩年多來，五級人大代表共走訪群眾3.2萬余戶，接待群眾7.3萬余名，幫助群眾解決實際問題8200多件，幫扶困難家庭3000多戶，市縣鎮三級人大歸類處理代表意見建議2130條。

春華秋實，回眸2017年富民，2018年民生，2019年高質量發展，一個個關鍵詞留下的是鹽城市八屆人大常委會肩負人民重托，承載神圣使命，敢于擔當作為的堅實足跡。1.1萬余名五級人大代表在傳承中創新、在開拓中前進，用扎實的工作，向人民交上了一份滿意答卷。

“民情日記”入民心，曬出代表的百姓情懷

2019年6月15日下午3時，鹽城亭湖區鹽東鎮一季一次人大主席團例會召開。當主席團成員走進“人大代表之家”會議室時，發現桌上多了幾本人大代表“民情日記”。“肯定是代表們又收集到村民集中反映什么事情……”主席團成員紛紛議論著。

“今天會議主要任務是交流二季度代表大走訪活動情況，大家先看看代表的民情日記……”幾分鐘后，主持人提起話題：“大家都看了，全鎮79名人大代表，90%以上代表都記載群眾反映的畜禽養殖糞便直排污染環境問題，這個現象很嚴重，大家議議怎么辦？”“這次主席團會不安排其他議程，專門聽聽各位代表有什么好的意見和建議，并形成調研報告……”

鹽都區龍岡鎮人大代表潘萬華是該鎮留璜村的村主任，每當與來辦事的群眾談完事情，總要讓其說說左鄰右舍的煩心事，重要的就記在民情日記上。

前不久，潘萬華的民情記錄簿上記下了這么一件事：本村三組83歲的潘留舉老人，多年來和女兒、女婿生活在一起，最近女婿買了輛農用車，可聽說因為買了車會取消他的低保，老人與女兒女婿產生了嫌隙。了解情況后，潘萬華立即聯系鎮民政助理，說明潘留舉女婿購買的是運貨農用車，又和老人的女兒女婿分別通電話，耐心勸導他們盡好贍養老人的義務。他還登門勸慰老人，要理解女兒女婿打拼生計的不易。經過潘萬華幾方協調撮合，事情終于解決。在他的民情日記上僅六、七月份就記錄了15件事情：有申請參加白內障“光明行動”的，有尋求民政救助幫扶的，還有申請危房改造的，更有鄰里糾紛、家庭矛盾等等。

人大工作接地氣，才會有底氣。“民情日記”切實加強代表同群眾的聯系，暢通聯系群眾的渠道，有效解決群眾普遍關注的民生實事。

“回訪制”解難題，百姓問題要一幫一個準

人大代表根基在人民、血脈在人民、力量在人民，百姓問題要一幫一個準，切實把工作做在了群眾的心坎上，解決民生問題，增進人民福祉。

在民心路上，1.1萬余名五級人大代表深深植根于群眾這片厚重、廣袤的大地，代表們定期到自己走訪的群眾家中進行回訪，了解群眾對問題處理的滿意度情況，努力為群眾辦實事、辦好事、辦成事，形成密切聯系群眾的長效機制。

6月份，記者在阜寧縣春暉幼兒園見到了人大代表戚黎明，她正在幼兒園忙碌著。“我很欣慰，經過2年多的奔走努力協調，春暉幼兒園打造成為一所具有農村特色的幼兒園，不負新溝鎮“6·23”災區群眾所托。”

干凈整潔的衛生室，擺放整齊的醫療器械和藥品，著裝統一的醫務工作者……7月10日，記者隨同人大代表陸玉忠深入到建湖縣村衛生室和社區衛生服務站，只見“省示范村衛生室”等標牌醒目地懸掛在這些村衛生室、社區衛生服務站門前或室內。一座新的村衛生室不僅成為鄉村一道獨特的風景，更守護著一方百姓的身體健康。

陸玉忠等代表在多次走訪調研基礎上，提出的進一步加強村衛生室建設和管理的建議，被鹽城市八屆大人二次會議定為1號議案。“鹽城市人大常委會制定議案辦理工作滿意度測評辦法和代表建議辦理工作考核辦法，明確常委會領導督辦，分管副市長領辦，對議案進程一盯到底，實現議案辦理全程監督，維護了人民群眾的根本利益。”人大代表陸玉忠直言道。

“一家一站”搭平臺，架起代表與百姓的“連心橋”

為讓代表聯絡站成為代表和選民24小時溝通的有效平臺，大豐區草廟鎮人大在每個聯絡站外懸掛人大代表信箱，信箱旁放置了專門印制的人大代表特殊信封和簽字筆，此舉獲得的選民一致好評。“現在提意見方便呢，我要為代表點個贊！”大豐區草廟鎮四灶村村民許明俊指著代表信箱自豪地說。

讓人大代表更就近、更方便聯系服務身邊群眾，打通代表聯系群眾的“最后一公里”，鹽城市以鎮為單位，各人大代表小組建立了“人大代表之家”；以村和社區為單位，建立了“人大代表聯絡站”。這“一家一站”全部統一標準規格、統一內部設置、統一規范管理。目前，全市共建立“人大代表之家”867個，“人大代表聯絡站”1536個，五級人大代表全部進“家”入“站”開展活動，實現了所有村（居）人大載體的全覆蓋。為了保證“一家一站”有人管理服務，聘請了一些有廣泛群眾基礎、熱心人大工作的基層人大工作者、鎮村兩級在職和離任干部、大學生村官、教師，組成了一支代表工作志愿者隊伍，這些志愿者為代表參與大走訪活動，代表小組定時定點接待人民群眾提供了支持和幫助。

除了線下接待選民，“一家一站”還拓展線上服務，推動溝通“零距離”。時值準備秋蠶飼養季節，射陽縣特庸鎮人大代表尹佩元和丁洪萍的聯系選民微信群每天都熱鬧得很。桑蠶是特庸鎮的特色產業，目前全鎮有36名縣鎮人大代表、80%以上的選民從事相關生產。支持地方發展蠶桑特色產業，身為蠶桑技術員和蠶桑生產專業戶的人大代表們功不可沒。每逢養蠶季，選民們就會通過微信群與本選區的人大代表互動，交流飼養過程中的各種難題。在蠶繭收購中，由于蠶繭收購市場行情波動較大，去年春蠶收購期間，選民在微信群里紛紛要求增加市場透明度，嚴禁隨意壓級壓價。

尹佩元和丁洪萍代表立即把選民意見認真記錄在民情日記上，主動邀請王村村代表聯絡站內的其他兩位代表共同參與調研，并提出了《關于成立特庸鎮蠶繭交易中心的建議》，鎮政府高度重視此條建議，經過大量走訪調研，決定在王村村設立蠶繭交易中心。該項目已于去年8月立項建設，今年年初投入使用，進一步降低選民們種桑養蠶的風險，讓更多的群眾能夠在蠶桑生產中發家致富。