人大監督要敢于直面問題

■潘國紅

2019年6月28日，中共北京市委印發的《關于新時代加強和改進人大工作的意見》，就加強黨對人大工作領導、支持保障人大依法行使職權、充分發揮人大代表主體作用、夯實人大基層基礎工作等提出要求，并作出了一系列制度性安排。在增強人大監督剛性和實效方面，提出“有關國家機關向人大常委會報告專項工作，問題和原因部分不少于三分之一，解決問題的舉措部分不少于三分之一”，人大常委會要“真發現問題、發現真問題，提出有針對性的審議意見”。拿出三分之一多篇幅分析和研究問題，用問題牽引監督工作，體現的是一種直面問題、敢于監督的理念，明確了新時代人大監督應有的硬氣和擔當。

監督工作是地方人大工作的“重頭戲”。毋庸諱言，針對性和實效性不強，一直是困擾地方人大監督工作的“通病”和“頑疾”。在一些地方人大的監督實踐中，專項工作報告一味評功擺好，談成績添油加醋、文過飾非，談問題避重就輕、輕描淡寫，人大監督審議也常常是問題一點點，成績一大堆，揭示問題“天女散花”，剖析問題“不通不癢”，結果是一團和氣，你好我好大家好，盡管形式上轟轟烈烈，程序上扎扎實實，但問題和矛盾沒有得到查擺和解決，人大監督功效大打折扣。問題是現實狀態與理想狀態之間的差距，是現實世界中需要解決的矛盾和疑難。有問題并不可怕，可怕的是看不到問題。“一府一委兩院”要敢于正視問題，不能搞“鴕鳥政策”“選擇性失明”。人大不直接處理問題，但不是不發現問題，不推進問題解決。一切從問題入手，把發現問題、分析問題、解決問題貫穿于監督全過程，并以解決實際問題來衡量和檢驗成效。《意見》要求人大監督“堅持問題導向”，給出了“如何增強人大監督剛性和實效”這一“老問題”的“新答案”，是矯治人大監督虛監、弱監、走過場的一劑良方。

人大監督堅持問題導向，體現的是一種謀事智慧，彰顯的是一種務實作風。毛澤東同志在論述如何開展調查研究時，曾講到查找問題需要借助兩套設備，一套是“顯微鏡”，一套是“望遠鏡”。要帶著問題調研，邁開步子，沉下身子，靜下心去看去聽，采取走訪座談、明察暗訪、問卷調查和民意測評等方式，找出群眾實際生活中的具體問題，找準“一府一委兩院”工作中的存在問題。會議審議時，要有揭短亮丑和據實相諫的勇氣，直言不諱指出存在問題，一針見血提出問題癥結。堅持問題導向的目的是解決問題。人大監督不能聽聽而已、說說而已、議議而已，而是要真抓實干，瞄著問題去，追著問題督，才能達到解決問題的實際效果。