聚力脫貧攻堅，“五級人大代表”在行動

人大代表是人民群眾的代言人，是聚力脫貧攻堅、建成全面小康的一支重要力量。在打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的主戰場上，如何發揮人大代表“監督推動、服務群眾、助攻短板”的獨特作用？從去年5月份起，徐州市人大常委會以“五級人大代表助推脫貧致富奔小康”主題實踐活動作出了明確回答。

據了解，該項主題實踐活動依托市、縣（市、區）人大常委會和鄉鎮人大主席團，實行三級聯動，全市1萬多名五級人大代表積極投身脫貧攻堅一線，充分發揮參謀助手、監督協助、橋梁紐帶、示范帶動“四位一體”作用，為打贏脫貧攻堅戰貢獻了人大力量，取得了豐碩成果。在今年4月份召開的主題實踐活動工作會議上，各縣（市、區）紛紛亮出了優異的“成績單”：睢寧縣1410名人大代表幫扶5043戶低收入戶、幫助2469人就業；賈汪區601名人大代表共聯系經濟薄弱村22個、貧困戶896戶，落實幫扶資金380余萬元；邳州市2373名人大代表幫扶6312戶低收入農戶17574人，提供致富項目543個、就業崗位3477個……

“我們開展這項活動，是深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要指示精神的具體實踐，與中央深改組關于密切人大代表與人民群眾聯系的實施意見高度契合”，市人大常委會常務副主任、黨組副書記張赴寧在工作會議上指出，通過活動開展，就是要進一步推動各級人大代表圍繞黨委中心工作，樹立履職意識，增強履職能力，提高履職水平，更好地發揮他們在幫扶經濟薄弱村、貧困戶盡快脫貧致富中的作用，為打贏脫貧攻堅戰作出不懈努力。

活動開展以來，全市各級黨委政府高度重視，大力支持，代表中的黨員領導干部親自踐行，帶頭示范，“五級人大代表助推脫貧致富奔小康”已經成為各地聚力脫貧、共建小康的“牛鼻子”和“主抓手”。在活動組織實施中，市人大常委會領導牽頭對各縣（市、區）進行分工包掛督導，動員全市各級人大機關和人大代表，形成全員參與活動的工作態勢和濃厚氛圍。市人大常委會堅持每月工作督導和集中調度，各級人大結合每名代表情況統籌安排代表結對幫扶、視察調研、執法檢查和工作監督，確保活動落到實處、取得實效。

主題實踐活動緊緊圍繞全市脫貧致富奔小康總目標，重點圍繞五個方面創新活動內容，組織引導各級人大代表助推脫貧致富。依托“一個載體”，當好政策法規的“宣傳代表”，以“黨的聲音進萬家”為載體，讓執行黨的政策、遵法守法、投身小康實踐成為廣大群眾的自覺行動；圍繞“兩增收一達標”，當好助推小康的“監督代表”，組織引導代表對扶貧資金、項目、措施的工作情況開展監督，確保低收入人口增收、村集體增收、村服務中心達標的工作目標圓滿完成；突出“三個注重”，當好社情民意的“調查代表”，發揮好各個“代表之家”和代表小組的作用，積極為各級黨委政府推進脫貧攻堅工作建言獻策、分憂解難；抓好“五個層面”，當好全面小康的“示范代表”，黨政干部中的人大代表著力幫助謀思路、找路子、培產業、選項目，農業戰線的人大代表積極帶動身邊貧困農戶，企業界的人大代表積極開發、扶持、運營產業扶貧項目，科教文衛戰線的人大代表著力幫助基層發展科教文衛事業，法律專業方面的人大代表積極實施法律服務和協調政策救助。以“五個一”為具體抓手，當好為民辦實事的“服務代表”，廣大代表積極幫助群眾尋求一條致富門路或就業渠道、為選區居民辦一件實事好事、提出一件事關脫貧致富奔小康的意見建議、調研走訪一個貧困村或者一個貧困戶、結對幫扶一個貧困村或者一個困難戶，幫扶困難群眾解決具體民生問題。

活動實施中，各縣（市）區人大常委會結合實際，精心組織，勇于創新，做出了系列形式多樣、成效顯著的具體實踐。邳州市人大將主題實踐活動不斷深化細化，以“公共空間治理、營商環境提升、集體經濟壯大”等六項行動，號召和動員各級人大代表踴躍投身脫貧攻堅主戰場；豐縣人大創新監督方式、對全縣扶貧工作進行專題監督，對民生建議重點督辦，并在各鎮人大全面推行政府為民辦實事代表票決制，有效助推了主題實踐活動深入開展；沛縣人大精心制定“一套十表”的人大代表履職檔案體系，開展曬承諾、曬成績、進行專題評議，引導代表們用一個個鮮活事例講述主題實踐活動中的生動故事，彰顯了活動的價值導向和時代生命力；睢寧縣人大通過產業扶貧、就業扶貧、技術扶貧等針對性措施，著力建立健全人大代表助推脫貧致富奔小康基地，形成以特色產業精準扶貧為支撐的人大代表助推脫貧思路，構建長效的、可持續發展的產業扶貧、項目扶貧的鏈條和機制；新沂市人大組織代表落實“一戶一策”精準幫扶，通過產業扶貧、就業扶貧、技術扶貧，提升低收入農戶自身脫貧致富的動力；銅山區人大深入開展“雙走進”活動，充分發揮代表中種養殖大戶和致富能手的示范帶動作用，著力打造特色產業扶貧，為貧困群眾提供“種、管、銷”一體化服務，幫助有能力、有條件的困難群眾自主創業；賈汪區人大秉持“履職、監督、服務、為民”的工作理念，堅持把助推脫貧致富奔小康與富民產業、強村項目和民生民計改善有機結合，激勵和引導全區各級人大代表依法履行職責，推動經濟發展，增進民生福祉；云龍區人大確定99個“民生必成事項”，涉及群眾生活的方方面面，通過引導代表監督必成事項的落實來助推小康社會建設；泉山區人大建立精準脫貧“3+2”包掛機制，與“代表盯民生，履職促發展”評價掛鉤，讓代表結對幫扶、精準助推，確保貧困戶按時脫貧；鼓樓區人大積極溝通協調，推動占地100畝的扶貧產業示范園項目落地，貧困戶通過承包經營或進棚務工獲得收益，實現精準幫扶和地方經濟共同發展。

這次主題實踐活動，全市11346名各級人大代表共幫扶集體經濟薄弱村133個，幫扶低收入農戶21451戶，向經濟薄弱村和低收入農戶提供各類資金支持2176.98萬元，幫扶各類致富項目2098個，幫助就業15350人，有效助推了全市脫貧攻堅工作和全面小康建設。“開展‘五級人大代表助推脫貧致富奔小康’主題實踐活動，是全市各級人大貫徹落實人大代表密切聯系群眾、參與地方國家和社會事務管理的有效載體，是充分發揮代表作用、助力脫貧攻堅的有益嘗試，也是我市人大工作的探索創新”，市人大常委會常務副主任、黨組副書記張赴寧強調，在今后工作中，我們會將這項行之有效的活動繼續開展下去，使其更加有聲有色、更加富有成效，為助力打贏脫貧攻堅戰、沖刺高水平全面建成小康社會貢獻人大力量。