執(zhí)法檢查中值得回味的“小畫(huà)面”

打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開(kāi)法治的規(guī)范、引領(lǐng)和保障。今年4月至5月間，省人大常委會(huì)啟動(dòng)水污染防治法執(zhí)法檢查，此次執(zhí)法檢查是全國(guó)人大常委會(huì)2019年監(jiān)督工作的重中之重，也是我省人大常委會(huì)今年的監(jiān)督工作重點(diǎn)。

筆者隨行參與了南京、泰州等地的執(zhí)法檢查活動(dòng)，其中的幾個(gè)“小畫(huà)面”讓人印象深刻。

會(huì)場(chǎng)“小故事”讓基層同志臉紅了

4月26日上午，在聽(tīng)取了泰州市人大常委會(huì)、市政府及有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)后，省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書(shū)記陳震寧通報(bào)了在會(huì)前抽查的情況。

情況通報(bào)前，陳震寧“不經(jīng)意”地講了一個(gè)小故事，正是這個(gè)故事讓在場(chǎng)的基層相關(guān)職能部門(mén)的同志紅了臉。他說(shuō)：“前兩天的檢查中，發(fā)現(xiàn)城區(qū)一個(gè)河道有傾倒生活垃圾的現(xiàn)象。今天開(kāi)會(huì)前，我特意讓檢查組的同志打車(chē)去現(xiàn)場(chǎng)回訪了一下，情況沒(méi)有改觀。”

陳震寧隨即表示，此次執(zhí)法檢查重點(diǎn)之一，是檢查各地政府河長(zhǎng)制等舉措落實(shí)是否到位。他說(shuō)，水污染防治法實(shí)施的效果好不好，關(guān)鍵在于各級(jí)政府法定責(zé)任是不是落實(shí)到位。省、市、縣、鄉(xiāng)乃至村和社區(qū)，層層級(jí)級(jí)都必須扛起相應(yīng)責(zé)任，把措施落實(shí)到位，“不能口號(hào)喊得響，卻讓河長(zhǎng)制僅僅停在文件里、掛在公示牌上”。

他強(qiáng)調(diào)，打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵要靠最嚴(yán)格的法治。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要緊扣法律規(guī)定，一個(gè)條款一個(gè)條款對(duì)照檢查，并將落實(shí)情況作為考核問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，確保水污染防治法各項(xiàng)規(guī)定得到全面有效落實(shí)。

“深一腳淺一腳”的現(xiàn)場(chǎng)查訪

4月25日上午，省人大執(zhí)法檢查組來(lái)到興化市海南鎮(zhèn)蔡高村，一條臭氣熏人的黑水溝引起了檢查組的注意。據(jù)了解，這是因?yàn)橐患仪蓊?lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)將廢水排入了這條水溝。撥通監(jiān)管巡查負(fù)責(zé)人電話后，聞?dòng)嵹s來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保負(fù)責(zé)人表示，此處污染情況為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治前的遺留問(wèn)題，群眾反映確實(shí)較大，正在抓緊落實(shí)整改。

“領(lǐng)導(dǎo)，這邊過(guò)去路不太好走，要不您在大路上等下，我?guī)z查組的同志過(guò)去就行了。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保負(fù)責(zé)人的話沒(méi)說(shuō)完，省人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、黨組成員陳蒙蒙擺擺手道：“既然來(lái)了，還是要看看現(xiàn)場(chǎng)。”說(shuō)罷踩著爛泥，深一腳淺一腳進(jìn)入了一片農(nóng)田之中。

確認(rèn)污染沒(méi)有進(jìn)一步擴(kuò)散后，陳蒙蒙才松了一口氣。“從目前情況看，你們的整改力度還亟待加強(qiáng)。”陳蒙蒙語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡，“基層環(huán)保工作壓力大、任務(wù)重，但這不能成為工作懈怠的理由。要認(rèn)真傾聽(tīng)回應(yīng)群眾訴求，查找個(gè)案背后的原因，找到行之有效的解決方法。”

“耿直”答復(fù)引起共鳴

“‘考試’不是為了‘難倒’政府，也不是給政府‘挑刺’‘找茬’，而是為了全面打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓水清岸綠成為南京的常態(tài)。”5月24日，南京市十六屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議召開(kāi)，聽(tīng)取和審議了南京市政府關(guān)于水污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告，并進(jìn)行了專(zhuān)題詢問(wèn)。

在專(zhuān)題詢問(wèn)環(huán)節(jié)，南京市人大常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的市人大代表堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦南京水污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了21個(gè)有針對(duì)性的問(wèn)題，問(wèn)出了南京市民的心聲，市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志一一作了答復(fù)。

專(zhuān)題詢問(wèn)中，姚正陸委員就南京雨污分流進(jìn)展提出疑問(wèn)。南京市建委主任黃輝一句“耿直”的大實(shí)話引起現(xiàn)場(chǎng)共鳴，他說(shuō)：“水污染防治，問(wèn)題在水里，根子在岸上。”治理水污染，雨污分流是治本之策。南京自2009年開(kāi)始做雨污分流工作，目前500多個(gè)片區(qū)正在進(jìn)行，九成以上基本完成，“要說(shuō)成效，六大主城污水收集入場(chǎng)濃度變高了，小區(qū)身邊河道水質(zhì)變好了，片區(qū)污水不再下河了，汛期積水有所緩解了。”

“不走過(guò)場(chǎng)，找準(zhǔn)問(wèn)題、抓住問(wèn)題、解決問(wèn)題。”此次在全省各地開(kāi)展的執(zhí)法檢查活動(dòng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，既接地氣又講實(shí)效，監(jiān)督過(guò)程充分反映了人民群眾的心聲，切實(shí)彰顯了人大力量。