改革開放40年我國高等職業教育結構的歷史演進與未來展望

井文

摘? ? 要：改革開放40年，高等職業教育結構始終是我國職業教育體系中的一個重要組成部分。我國高等職業教育結構主要從學歷層次和學制種類兩個方面進行改革與發展。經過40余年的努力，高等職業教育實現了從專科到本科的層次提升，形成了五年一貫制、兩年制、中高職教育貫通、中本貫通等多種學制類型，是適應我國社會經濟發展、滿足人們普遍需求及推動職業教育大力發展的舉措。展望未來，我國還可考慮發展研究生層次高等職業教育，加強高等職業教育內部各層次的銜接，堅持高等職業教育長學制與短學制并存，推行高本貫通人才培養模式，以期更加完善我國現代職業教育體系。

關鍵詞：改革開放40年;高等職業教育結構;高等職業教育層次;高等職業教育學制

相較中等職業教育，我國高等職業教育的發展歷史并不長。1978年，黨的十一屆三中全會召開，標志著我國步入社會主義現代化建設新階段。隨著經濟建設對高層次現代化人才的需求日益擴大，高等職業教育應運而生。在過去的40年里，我國高等職業教育按照醞釀發展→穩定發展→加速發展的邏輯進行，整體結構調整主要沿兩條線展開：一是縱向的高等職業教育層次逐層提升;二是橫向的高等職業教育學制多樣改革。值此改革開放40年之際，回顧我國高等職業教育結構改革與發展的歷程，總結和反思高等職業教育各層級、各學制與社會發展的適切性、自身優勢與不足之處，有助于把握未來我國高等職業教育結構調整的基本方向。

一、改革開放40年我國高等職業教育層次發展歷程

改革開放40年，我國職業教育地位不斷提升，獲得大力發展，上升空間也愈加廣闊，職業教育辦學層次得到不斷提高，逐漸打破了職業教育被定義為“斷頭教育”的論斷。截至當前，我國高等職業教育主要形成了專科教育和本科教育兩大層次。

（一）高等職業教育的起步——建立職業大學

20世紀80年代，以職業大學成立為標志，我國高等職業教育發展開始起步。十一屆三中全會強調，把全黨工作重點轉移到經濟建設上來，為適應社會和經濟發展對技術應用型人才的迫切需求，我國一些經濟發達地區提出創辦職業大學的設想。1980年，江蘇省人民政府發布《關于同意創辦金陵職業大學的批復》，我國第一所職業大學誕生。同年，教育部又陸續批轉成立了無錫職業大學、江漢大學等12所職業大學。1982年，第五屆全國人民代表大會第五次會議批準了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第六個五年計劃（1981—1985）》，在其第二十八章“高等和中等專業教育”中提出：“提高大學專科比重。試辦一些花錢少、見效快、酌收學費、學生盡可能走讀、畢業生擇優錄用的專科學校和短期職業大學。”[1]

為了落實黨和國家領導人將教育作為開展我國現代化建設的重大戰略決策，盡快扭轉教育同國民經濟和社會發展不相適應的局面，1983年，《國務院批轉教育部、國家計委關于加速發展高等教育的報告的通知》鼓勵以“多層次、多規格、多形式”促進高等教育的快速發展，并要求保證發展質量，協調好高等教育系統內部各要素的比例及相互關系，切實考察社會實際情況，注重發展一些社會建設急需的專科學校及實用短線專業。此外，該文件還提出了多種創辦短期職業大學的方式，如有條件的大中城市、大型企業單獨創辦或者與有基礎的院校合辦，民主黨派、群眾團體和愛國人士也可以參與創辦。1984年，教育部在《關于高等工程教育層次、規格和學習年限調整改革問題的幾點意見》中進一步鼓勵，可通過創辦短期職業大學的方式來豐富高等職業教育的辦學形式。

1980—1985年，經國家鼓勵和原國家教育委員會批準，全國各地共興辦了120多所職業大學，它們面向地方、服務社會，投入量小、節約資源。同時，職業大學的大量建立為學生提供了更多的上學機會，以職業性、實用性、短期性著稱的它們快速培養了一批技術應用型勞動者，緩解了當時社會人才匱乏的局面。

（二）專科層次高等職業教育的規模發展——基于“三教統籌”和“三改一補”政策

20世紀90年代是我國高等職業教育結構調整與快速發展的關鍵時期。隨著社會各界對高等職業教育的認識不斷深入，各級政府對高等職業教育的發展尤為重視，并出臺一系列相關政策對其進行改革與調整，重點放在厘清高等職業教育發展思路，明確其辦學形式。

1994年，第二次全國教育工作會議召開，提出要將“三教統籌”和“三改一補”政策作為此后我國高等職業教育發展的基本方針。基于此，國家開始對高等職業教育的結構進行初步調整與完善。時過四年，《面向21世紀教育振興行動計劃》再一次強調，“三改一補”是大力推進我國高等職業教育規模發展的重要方針，提倡以“對現有高等專科學校、職業大學和獨立設置的成人高校進行改革、改組和改制，并選擇部分符合條件的中專改辦”[2]的方式來發展學歷高等職業教育。

就高等職業教育“三教統籌”與“三改一補”政策來說，其總體思路是可取的，因為這些舉措提升了我國高等職業教育的地位，主張職業教育與普通教育、成人教育統籌發展，明確了高等職業教育的發展方式，優化了高等職業教育的辦學結構，扭轉了短期職業大學專科化、高等專科教育本科化的混亂辦學局面。同時，通過處于同一層次的高等專科學校、職業大學、成人高校改革辦學形式、調整培養目標來發展高等職業院校，為20世紀末我國高等職業教育大規模擴充提供了路徑和保障。但是，對“三改一補”政策進行深入分析后就能發現，其尚存在一些不足之處，因而該政策只能作為大規模擴大高等職業教育的權宜之計。理由如下：一是“三改”中所指的三種學校其實是我國高等教育系統中發展最為薄弱的部分，其辦學定位模糊，發展目標不明確，職業性不明顯，師資力量匱乏，學校基礎薄弱，這就使得由這三類學校改制而形成的高等職業院校“先天不足”且“營養不良”，嚴重缺乏發展后勁;二是有些學校自身的實力水平并未達到高等教育的標準要求，僅僅是為了擴大高等教育規模而改辦為高等職業教育，這就使得其作為高等職業教育的質量嚴重下降，人才培養的質量也大大降低;三是“一補”中所指的重點中等專業院校雖然在師資力量、教學水平、辦學條件及實踐基地等方面比“三改”中的學校更適合辦高等職業教育，但它僅僅是作為補充，對高等職業教育的發展作用非常有限。

（三）本科層次高等職業教育的起步與發展——應用型本科院校興起

應用型本科教育是一種本科層次的職業教育。隨著社會主義市場經濟體制的建立，國企改制大規模推行，許多經營不善的國企紛紛倒閉。此外，我國于1996年開始進行雙向選擇、自主擇業的試點，1998年取消大學生畢業包分配制度，大學畢業生開始自主擇業。一時間，社會上出現了較大規模的失業人群。為適應社會政策變化，緩解就業壓力，我國開始實施高校擴招政策，推進高等教育大眾化，采取多樣化教育形式培養不同類型的人才，由此，應用型本科教育應運而生。回顧應用型本科院校發展路徑，主要有三條：一是原有高職高專院校升格為應用型本科院校;二是滿足條件的民辦高等職業院校升格為應用型本科院校;三是一些普通本科院校轉型為應用型本科院校。

1.原有專科層次高等職業院校升格。受我國高等教育體制改革和國家大力發展高等教育的影響，許多辦學歷史較長、條件達到要求并有意愿提高學校辦學層次的專科院校紛紛向教育部遞交升格為本科院校的申請。1998—2005年間，我國共增設本科院校191所，這些新增本科院校均為高職高專院校升格或由多所高職高專院校合并而成。如：2002年，教育部批準黃山高等專科學校升格為本科高校，升格后校名定為黃山學院，同時，撤銷黃山高等專科學校的建制;2003年，教育部批準在遼寧財政高等專科學校、丹東職業技術學院合并基礎上建立遼東學院，同時，撤銷原兩所學校的建制。

高職高專院校升格為應用型本科院校后，其辦學層次的提升有助于學校培養高層次技術技能型人才，對我國高等職業教育事業的發展具有重要意義。然而，在實際操作過程中，有一部分高職高專院校升格為本科院校后，其職業教育特色逐漸削弱，開始向普通本科教育靠攏，并未轉型成為真正意義上的應用型本科院校。而且，從職業教育層次結構的內生性看，專科層次的高等教育原來的辦學定位、培養目標等較本科層次教育還有些差異，也缺乏一定的教育積淀。基于此，國家開始對專科院校申請升格為本科院校的局面進行控制。2004年，教育部等七部門對我國職業教育工作進行規范，禁止專科院校再向本科院校升格。2005年，《國務院關于大力發展職業教育的決定》中再次強調此項規定。至此，我國高職高專院校升格為應用型本科院校的局面告一段落。

2.民辦高等職業院校升格。值得一提的是，在本科層次高等職業教育發展過程中，我國民辦高等職業院校對應用型本科院校規模的擴大起到了至關重要的作用。民辦高等職業院校最初的辦學定位多是高職高專教育，重點培養技術技能型人才。經過多年發展，部分民辦高等職業院校在人才培養、專業建設、教學模式及師資隊伍等方面具有了一定聲望，實訓基地、信息化設備等硬件設施也配備得力，已具備了辦好應用型本科院校的綜合實力。基于此，2006年，教育部在《關于“十一五”期間普通高等學校設置工作的意見》中提出：“民辦高等專科層次的學校，在辦學條件較好、教育質量較高、畢業生屆數超過三屆以上，符合地方經濟社會發展和高等教育事業發展的實際需要，并列入地方省級人民政府‘十一五期間高等學校設置規劃的，可以在原有資源基礎上申請組建本科學校”。[3]在上述政策的推動下，部分優質民辦高等職業院校升格為本科院校，直接促進了應用型本科院校規模的擴大。

3.普通本科院校轉型。為促進應用型本科教育的健康成長，完善具有中國特色的現代職業教育體系，我國開始推進地方普通本科高校向應用型本科院校轉型。

2014年，國務院總理李克強對加快發展現代職業教育工作作出安排，任務之一就是“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”。[4]這是21世紀以來，我國首次以綱領性文件方式對普通本科院校轉型成為應用型本科院校的路徑進行明確，為未來我國應用型本科教育的發展提供了保障。同年，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》發布，正式在國家文件中明確：“探索發展本科層次職業教育……引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育……支持一批本科高等學校轉型發展為應用技術類型高等學校”。[5]2015年，教育部、國家發展和改革委員會、財政部發布《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，從頂層設計的高度為我國普通本科院校轉型提供了專門的規劃與指導意見，轉型方向更加明確。

二、改革開放40年我國高等職業教育學制改革歷程

歷經改革開放40年的發展，截至目前，我國高等職業教育主要設置了五種學制類型。一是三年制高等職業教育，這是我國高職教育中最常見的學制，常見于招收普通高中畢業生的普通高職和招收中職畢業生的對口高職;二是五年一貫制高等職業教育;三是兩年制高等職業教育;四是中高職教育貫通培養模式;五是中本貫通培養模式。后四種學制類型都是國家和一些發達地區為加快發展現代職業教育，適應社會和人們需求而創新設置的，本文即著重論述這四種學制類型。

（一）中高職人才培養一體化模式——五年一貫制高等職業教育

我國五年制高等職業教育起步于20世紀80年代以后。由于改革開放推動，我國經濟建設快速發展，高新技術產業迅猛崛起，生產領域中對知識和科技含量的要求越來越高，相應地對高層次、高技能人才的需求也逐漸加大，原有中職畢業生已無法滿足勞動力市場的需求，同時，優秀的中職畢業生渴望有機會接受更高層次的教育。為滿足社會對高等職業教育的需求，加快培養應用型技術人才，我國探索了一條發展高等職業教育的新道路——五年制高職。

1983年，福建省集美航海專科學校等少數工科學校首先試辦五年制專科教育。1984年，教育部提出可以試辦從初中畢業生中招生、學習年限為五年的高等工程教育。這一意見確立了初中畢業生經過五年學習達到大學專科教育的學制形式，奠定了發展初中后五年制高等職業教育的基礎。

1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》明確“大力發展職業技術教育”的方針，提出要“積極發展高等職業技術院校”。[6]為貫徹落實該決定精神，同年，西安航空工業學校、國家地震局地震學校和上海電機制造學校三所中等專業學校在原來基礎上開始試辦為五年制技術專科學校，這三所學校均為專科與中專并存，實施初中后“四、五套辦”學制，即“五專”。1991年，在軍需工業學校的基礎上，邢臺高等職業技術學校建立，即現在的邢臺職業技術學院，實行初中畢業后“五年一貫制”的辦學模式。五年一貫制，又稱“初中起點大專教育”，是由高等職業技術院校舉辦的對學生進行一貫制培養的辦學模式，招收參加中招考試并達到錄取線的初中畢業生，學制為5年，畢業后可獲得大專文憑。1994年10月和1996年6月，原國家教育委員會又批準了成都航空工業學校、大連海運學校等18所中等專業學校試辦五年制高職班。截至1998年，全國試辦五年制高職的學校共達22所。

2000年，國務院授權各省、自治區、直轄市人民政府發展各類高等教育，各地區快速建立了一批高等職業學校，其中一部分學校就是采用了五年制高職辦學模式，這在一定程度上促進了五年制高職的規模發展。同年，《關于加強五年制高等職業教育管理工作的通知》發布，其中對五年制高職進行了界定：“五年制高等職業教育是我國高等職業教育的組成部分，招收初中畢業生，學制五年”[7]，同時，提出了五年制高職的人才培養目標。

2001年8月，教育部正式將五年制高職的綜合管理職能轉移到職業教育與成人教育司，從而實現了五年制高職與其他各級各類職業教育的統籌發展。為了進一步規范國家五年制高職的管理工作，保障其教育教學質量，2002年3月，《教育部關于進一步辦好五年制高等職業技術教育的幾點意見》提出：“獨立設置的職業技術學院及有關高等學校可根據社會對五年制高職人才的需求，在自身條件滿足不了辦學需求的情況下，可利用優質的中等職業教育資源進行五年制高職前三年的教育教學工作，但后兩年高職教育階段必須在高等學校舉辦”。[8]這是五年制高職中的“3+2”模式。學生前三年在被錄取的中等職業學校學習，完成課程并通過綜合考評后，選拔較為優秀的學生直接升入聯合辦學的高等職業學校相同專業進行學習，順利畢業后獲得大專文憑，不能直接升學的學生可獲得中專文憑。

五年制高等職業教育是我國創新人才培養的一種重要形式，與傳統形式的教育相比，具有以下優勢：一是專業優勢。當前，我國采取五年制高等職業教育模式的專業都是就業前景非常好的專業，如薪資水平較高的民航服務管理專業、人員需求量較大的管理科學與工程專業等。二是時間和經濟優勢。五年制高職學制只有5年，比傳統學制節省了1～2年時間，使學生在更短時間內完成學業，同時節省了學生1～2年的學習、生活費用等。三是學制優勢。五年制高職主要采取五年一貫制形式培養學生，學生在同一所學校、同一個專業學習5年，其課程設置、教學安排、實踐訓練等層層遞進、環環相扣、系統完整，避免了中途轉到其他學校可能造成的培養方向、學習環境、教學內容的脫節，對學生的培養更具益處。

總的來說，五年制高等職業教育順應了我國經濟建設與社會發展需求，培養了一大批生產崗位第一線的高等技術應用型人才，滿足了現代職業教育多樣化發展的需要，受到學生、家長、用人單位等相關利益體的認可與推崇。經過多年的探索與實踐，五年制高等職業教育已成為我國高等職業教育的重要組成部分。

（二）技能型緊缺人才培養模式——兩年制高等職業教育

自高等院校擴招以來，我國高等職業教育得到快速發展，并取得了很大成就，為社會輸送了大量高技能人才。但是，由于過度關注經濟高速發展，相對忽略了人力資源市場中的實際人才需求，勞動力市場上出現了一些結構性矛盾，如制造業和現代服務業等部分行業中都出現了高技能人才十分緊缺的情況。鑒于此，2003年，原教育部部長周濟提出，可以將高等職業教育的學制年限適當縮短，實行兩年制，一年半時間在學校學習，半年時間去工廠實習，這是對兩年制高等職業教育的最初設想。

2004年，教育部下發的《關于以就業為導向深化高等職業教育改革的若干意見》提出：“為推動高等職業院校正確定位，加快高技能緊缺人才培養，要把高等職業教育的學制由三年逐步過渡為兩年”。[9]這是教育部首次在政策文件中明確提出高等職業教育學制“三改二”的意見。此后，兩年制高等職業教育在我國不斷出現。截至目前，我國已有35所兩年制的示范性軟件職業技術學院和216所兩年制的試點學校，涉及數控、汽修、計算機等多個專業。

作為教育改革中的創新舉措，兩年制高等職業教育滿足了社會發展對人才的迫切需求，緩解了高技能人才短缺的矛盾，降低了國家的教育成本和學生的學習成本，提高了高等職業院校的辦學效益，為我國高等職業教育的發展提供了廣闊空間。

（三）中高職銜接“三二分段”人才培養模式——中高職教育貫通

2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出：“統籌中等職業教育與高等職業教育發展”。[10]在促進中高職協調發展的政策背景下，中高職教育貫通培養模式應運而生，成為當前構建有機銜接的中高職教育體系的關鍵舉措。

中高職教育貫通培養模式是指，對具有相同或相關專業方向的中等職業教育和高等職業教育進行人才培養計劃的一體化設計，其中涉及教學計劃制定、教學方案實施、職校師資管理等，從而提高高層次技能型人才培養效率。參與中高職教育貫通培養模式的中等職業院校和高等職業院校要簽訂共同合作辦學的關系，招收初中畢業生，學制為5年或6年，學生前3年在中等職業學校學習，后2年或3年在與之合作的高等職業學校學習。學生在中職院校完成第一年的學業后，學校會對其進行甄選，不愿意或不適合繼續在同一專業學習的學生可轉到中職相似的專業進行學習。中職課程完成后，實行中高職轉段，2年或3年后，對完成所有課程的學生進行考核，考試合格且符合畢業條件者可獲得高等職業院校畢業證書。

中高職教育貫通的培養模式有效促進了中等職業教育和高等職業教育的銜接，使學生在更短時間內完成學業，學習效率大大提升，而且這種教育模式的實施有效擴大了中等職業學校的招生，提升了中等職業教育在人們心目中的地位和影響力。

（四）中本“3+4”銜接人才培養模式——中本貫通

為貫徹《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，落實文件精神，實現國家中長期教育改革與發展規劃，2014年，上海市教育委員會決定進一步提高職業教育辦學層次，提升職業院校辦學水平，開展中等職業教育——應用本科教育貫通培養模式試點，并發布相關通知。由此，又一類型的高等職業教育培養模式誕生——中等職業教育與應用本科教育貫通培養的模式，簡稱“中本貫通”，學制為3+4年制。學生進入中本貫通培養模式后，完成中等職業教育的學生只需要參加第三年的測試，通過測試后不需參加高考即可直升對應本科院校就讀，畢業后獲得技術本科文憑和技師從業資格證。參與中本貫通培養模式的中等職業學校為中專，高等院校為本科層次的學校，學校等級比參與中高職貫通的學校等級更高。

中本貫通是構建現代職業教育體系的創新舉措之一，它適應了當前我國社會經濟轉型對技術型、知識型人才的需求，不僅引導了一批普通本科高校向應用技術型高校轉型，提升了我國高等職業教育的層次，還為中職畢業生提供了直接接受本科層次教育的機會，增強了中等職業教育的吸引力，受到學生和家長的大力歡迎，緩解了中等職業學校招生困難的局面。

三、我國高等職業教育結構改革與發展的未來展望

我國高等職業教育發展較中等職業教育發展來說雖晚了一些，但也在起起伏伏的歷程中成為我國高等教育的半壁江山，成為我國現代職業教育體系一個重要且穩定的組成部分。回顧改革開放40年的歷程，我國高等職業教育結構的改革主要從層次和學制兩方面著手，這為未來我國高等職業教育體系的完善奠定了基本思路和框架。

（一）提升層次：發展研究生層次高等職業教育

改革開放40年，我國逐步實現了專科層次和本科層次高等職業教育的起步與發展，高等職業教育層次逐漸高移，辦學主體逐漸多樣化，滿足了社會轉型、產業發展、動力升級對高水平技術技能型人才的需求以及受教育者學歷提升、向上流動的需要。然而，當前我國高等職業教育層次體系仍是不完善的，不應止步于本科階段，還應該繼續發展研究生層次的高等職業教育。一方面，從國際趨勢來看，國際教育標準分類（International Standard Classification of Education， 簡稱ISCED，2011）對完整的高等職業教育層次結構作了明確說明，應包括專科、本科、研究生三個層次，當前職業教育發達國家也都完整具備了這三個層次;另一方面，邁向新時代，我國社會不斷繁榮發展，工業化、智能化和知識經濟時代的不斷推進對技術技能型人才的需求與日俱增，呼喚著職業教育培養大量高層次人才為社會所用。

（二）實現貫通：加強高等職業教育內部各層次的銜接

高等職業教育除了明確層次劃分外，還應考慮各層次之間的關系，實現層次之間的有效貫通，使之成為一個相互銜接的有機整體。就當前我國職業教育學生升學現實來看，“專升本”存在專業選擇范圍過小、學校限制過多等困境，如何實現低層次職業教育者順利向高層次職業教育流動、如何為職業教育學生提供更加豐富的升學選擇等問題亟需關注。因此，促進高等職業教育內部各層次之間的銜接與貫通勢在必行。從國際經驗來看，職業教育發達國家都建立了符合本國國情的國家資格框架，在框架內部打通了高等職業教育各層次之間的銜接渠道，使學生可以在同一系統中持續學習并完成相應升學。此外，這些國家還成立了學分銀行，實行學分互認制度，使得學生的學習選擇更加多樣且避免后顧之憂。未來，我國可借鑒這種做法，從而實現高等職業教育專科、本科、研究生三個層次的有效銜接。

（三）靈活學制：堅持高等職業教育長學制與短學制并存

就當前我國高等職業教育學制改革實踐而言，總體來說是將學制年限縮短且豐富化，這是適應市場需求的明智之舉。因為與普通教育不同，高等職業教育以就業為導向，而且，在當前我國高級藍領人員緊缺的形勢下，人們普遍期待高等職業教育要更加實用、快捷、靈活、適應性強，縮短且豐富學制年限便能達到這個目的，賦予人們更大的選擇空間。此外，學制年限的改革還可以降低高職生的學習成本，有利于提高社會大眾對高等職業教育的滿意程度。因此，未來我國高等職業教育仍應堅持靈活的學制年限，可學習借鑒日本長學制與短學制并存的做法，以滿足受教育者的不同需求。

（四）多樣模式：推行高本貫通人才培養模式

當前，我國已實現了中高職貫通、中本貫通的人才培養模式，這是適應社會發展對人才結構多元需求的舉措。作為職業教育改革與發展的領頭羊，上海市于2017年創新推出“高本貫通”政策，探索試行“高等職業教育——應用型本科教育”貫通人才培養模式，招收經過高考的高中畢業生，學制為“3（高職）+2（本科）”。高本貫通人才培養模式的施行進一步打通了我國職業教育縱向上升的通道，滿足了職業教育學生學歷提升的需要，同時，也為我國社會經濟發展積聚了更高質量的人力資本。因此，未來我國應將上海市高本貫通培養人才的成功經驗加以推廣，以點帶面，帶動其他地區職業教育人才培養模式創新與改革，以進一步完善我國高等職業教育體系結構。

參考文獻：

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Abstract： In the 40 years of reform and opening-up， the structure of higher vocational education has always been an important part of China's vocational education system. The structure of higher vocational education in China is mainly reformed and developed from the two levels of academic level and type of school. After more than 40 years of hard work， higher vocational education has achieved a level of promotion from junior college to undergraduate level， forming a five-year system， two-year system， secondary and higher vocational education， and secondary and undergraduate vocational education. This is an initiative to adapt to China's social and economic development， people's general needs and promote the development of vocational education. Looking into the future， China can consider the development of higher vocational education at the postgraduate level， strengthen the connection of all levels within higher vocational education， adhere to the coexistence of long-term and short-term in higher vocational education， and implement higher and undergraduate vocational education through the talent training model in order to improve China's modern vocational education system.

Key words： 40 years of reform and opening-up; higher vocational education structure; higher vocational education level; higher vocational education system

[責任編輯? ? 賀文瑾]