習近平新時代中國特色社會主義思想的民生建設路徑研究

摘 要：保障和改善民生沒有終點站是習近平執政為民理念的重要體現。習近平民生建設理論立足于國家發展的需要和當前我國所處的國內外環境變化的要求，進行了理論創新，形成了習近平新時代民生思想。文章源于此背景進行分析和探討新時代中國特色社會主義思想的民生建設路徑。做好新時代民生工作，為我國更好地解決民生問題有著重要的理論意義和實踐意義。

關鍵詞：習近平;新時代;中國特色社會主義思想;民生建設

我黨在第十九大報告明確提出中國特色社會主義進入了新時代，其我國社會主要矛盾發生了變化即人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾。習近平新時代中國特色社會主義思想的內容非常豐富，提出了一系列的新思想新戰略新理念，其中民生思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時代我國民生民政工作事業的發展提供了強有力的保障，具有極其重要的指導作用和重要意義。

一、習近平民生建設形成的理論條件

當前，在中國社會發展的歷史背景和現實條件下，習近平的民生建設理論充分汲取了中華優秀傳統的民生思想中的精華，繼承了馬克思、恩格斯民生思想的精神，吸收了黨的四代領導集體民生思想中的核心理念，形成并順應了時代發展的潮流、形成了鮮明的時代特質的民生思想，進而推進民生事業的發展。

（一）中國傳統民生思想

重視民生、以民為本的思想是中國傳統文化寶庫中的重要思想資源，中國傳統文化具有豐富的民生思想理念。其中“民本”思想就是儒家思想核心的價值理念之一，該思想強調了人在社會中的歷史地位與作用，并且反映出了傳統“民本”思想的終極關懷。《論語·學而》中的“泛愛眾而親仁”、《論語·堯曰》曰：“要所重民、食;因民之所利而利之、”等，孔子強調君主既要有關心人民的意識，更應該有在政治活動中實行仁德政治的舉措，也就是說政治的根本就是要讓人民安樂幸福的生活。《孟子·盡心下》“民為貴，社稷次之，君為輕。”把保障人民的利益優先于國家和個人至上。朱熹在《儀禮經傳通解》指出：”人為國本，是以為政之道，愛人為大”等。這些傳統民本思想體現了重民、親民、愛民的價值取向，同時又表達了安民、樂民、保民的政治理念，充分彰顯了深厚的民本情懷。習近平同志汲取了傳統民生思想的精華，并將之融入治國理政實踐和民生建設之中，形成了獨具時代特色的民生發展道路。

（二）馬克思主義的民生思想

在馬克思主義的經典著作中，并沒有關于民生概念的直接表述，但在馬克思主義理論體系中卻蘊含著豐富而深刻的民生思想。馬克思主義民生思想主要聚焦在人的發展、人的生活以及人的利益方面，突出強調人的主體性，在社會發展目標中體現了對人的終極關懷。由此可見馬克思主義理論體系的重要內容是把實現人民利益和改善民生作為自身理論的重要基石，這一民生理論對于習近平的民生建設理論的形成具有十分重要的理論價值和實踐意義。習近平總書記在十八屆五中全會上提出：“必須堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點”。從共享發展理念出發，習近平對民生和民生建設提出了明確的目標和要求，形成較為系統的完善的且具有實踐特色、理論特色和時代特色的民生工作總思路。

（三）中國共產黨歷代領導人的民生思想

以毛澤東為核心的黨的第一代領導人關于共產黨人必須全心全意為人民服務的重要思想，到鄧小平同志關于必須把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量改革和一切事業根本標準的重要思想，到江澤民同志關于中國共產黨必須始終代表最廣大人民根本利益的重要思想，到胡錦濤同志關于必須把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點的重要思想，從中我們可以清楚地看到一條一脈相承又與時俱進的思想主線，這就是：始終站在人民大眾立場上，一切為了人民、一切相信人民、一切依靠人民，誠心誠意為人民謀利益。我黨歷代領導人的民生思想和民生理論，從不同歷史時期提出的民生思想為習近平民生思想提供了理論基礎。

二、新時代民生建設的主要內容

我黨十九大報告中明確指出，要實施鄉村振興戰略，必須堅持農業農村優先發展，在中國特色社會主義新時代背景下，習近平總書記在解決好“三農”問題上，提出了一系列建設和發展農村的新觀點、新理論、新要求和新舉措。

（一）堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生

在黨的十九大報告中習近平總書記203次提到了“人民”，始終把人民利益擺在至高無上地位，“保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點”。始終聚焦民生難點，要像釘釘子精神解決好每一個民生問題，才能夠最大限度滿足人民群眾對美好生活的需要，給群眾帶來實實在在的好處，為經濟社會發展提供強勁動力和活力，才能更多地增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）實施鄉村振興戰略，建設美麗中國

民生的根本性問題就是農業農村農民問題，實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，鄉村振興是個長期的系統的一項工作，打贏脫貧攻堅戰更不是一蹴而就，需要全社會的不懈努力，是全面建成小康社會征程上的一次“沖鋒結集號”，積極引導鼓勵全國各族人民在全面建成小康社會的征程上再發力，為實現第一個百年的奮斗目標而奮斗。

人民生活進入新時代，脫貧攻堅也進入到了一個新階段，脫貧是美麗中國建設中的重要環節，實施鄉村振興，讓農民與全國人民一道過上幸福美好的生活，是我們黨追求的最高目標。唯有實施鄉村振興，才能從根本上解決貧困問題，也只有實施好鄉村振興，才能讓鄉村更美，從而建設好美麗的中國。

（三）把農村精神文明建設做好做“活”

農村精神文明建設是全社會精神文明建設的重要組成部分，習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含著極其豐富的民生立場和民生情懷。民生問題的解決需要思想文化的引領，而思想文化建設則需要通過解決和改善民生中進行。

新時代要加強農村精神文明建設，要讓陣地、讓文化“活”起來、“動”起來。比如可結合當地民俗、地方特色、傳統節日開展形式多樣的文化活動，使鄉村文化陣地真正“活”起來、“燃”起來，為廣大村民提供 “全方位”的文化學習和宣傳陣地，成為普通村民身邊的 “精神家園”。同時也可以以身邊的感動為典型引領鄉村風尚，利用“接地氣”、有獨特“味道”的方式弘揚優秀傳統文化。用中國優秀傳統文化底蘊助力鄉村振興。

（四）以新發展理念引領農村生態建設

“中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。”彰顯了以習近平為核心的黨中央對建設美麗鄉村的堅定信念，對造福全體農民的堅強決心。鄉村是生態文明的寶庫，良好的生態環境是最普惠的民生福祉。在面對生態民生建設中的種種“雜音”，習近平總書記在不同場合反復強調：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。”[3]在新的歷史起點上，開創農業發展提質量、增效益的新局面，改善農村居住環境，堅持生態優先，優化村鎮結構，以綠色發展理念為引領，因此我們必須以習近平生態文明思想為指導，注重保護生態環境，發展綠色產業，貫徹落實鄉村振興的總要求。生態振興就是鄉村振興，共同打造“綠水青山就是金山銀山”，讓我們的鄉村越來越美麗。

三、新時代我國存有的民生問題

立足經濟社會發展全局，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，我國民生建設取得顯著成績。當今時代，隨著改革開放的深入發展，社會轉型的歷史新階段，推動社會發展各方面亟待改革，民生問題也日漸凸顯。

（一）就業形勢依舊嚴峻

穩就業是老百姓一直以來特別關心的問題，能否就業，直接關系到人民群眾的切身利益。當前伴隨著經濟體制轉型，我國就業形勢十分嚴峻，競爭也愈演愈烈。雖然黨和國家對就業工作十分重視，并采取了許多緩解就業壓力的措施和探索許多有益經驗，但我國人口基數大，就業結構與經濟結構調整和產業結構升級不適應的問題，不斷出現一些傳統行業人員失業，造成就業崗位始終不能滿足就業人員所需。比如當下大學生的就業問題以及農民工就業、下崗職工再就業也面臨著諸多困難。

（二）地區收入差距較大

中國改革開放的不斷深化，使人們的收入水平極大的提高，與此同時貧富差距也在不斷的拉大。比如東部和西部之間，東部地區具有獨特區位優勢和交通便利，產業結構合理，而西部交通不便，自然環境差，以致造成東西部之間的差距越來越大。

（三）公共服務設施有待完善

民生是人民幸福之基，社會和諧之本。增進民生福祉是執政為民的本質要求。新時代背景下我國的教育資源分配，公共醫療衛生建設和公共基礎設施建設都亟待加強。當前教育領域改革呼聲較高，教育資源分配不合理的矛盾日益顯露，基礎教育的矛盾顯得尤為突出。公共醫療衛生的建設是民生建設的重點，雖然我國近年來的公共醫療衛生建設取得了一定的成就，但是一些山區難以解決當地居民的就醫需求，這些問題都嚴重困擾著人們的日常生活。公共基礎設施也有待完善，尤其是一些落后地區。比如養老設施、交通等不完善，公共文化資源匱乏，大大降低了當地居民的幸福感。

四、新時代中國特色社會主義思想的民生建設路徑

黨的十九大報告指出：增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義。[4]新時代中國特色社會主義，堅持人民主體地位，把保障民生和改善民生作為重中之重，全力做好民生民政工作，習近平總書記從教育、就業、醫療、住房、社會保障等各方面闡述了民生思想，為新時代民生建設工作指明了方向，呈現了時代特色，推動民生建設取得新的突破和新的成就。

（一）把優先發展教育事業擺在民生之首

“教育興則國家興，教育強則國家強。”建設教育強國既是中華民族偉大復興的基礎工程，也是保障和改善民生的重要問題。黨的十九大報告要求，要全面貫徹落實黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，必須把教育事業放在首位。首先，大力推進教育均衡發展，努力辦好人民滿意的教育。全力推動城鄉教育一體化發展，把教育作為精準扶貧攻堅的基礎工程，辦好學前、特殊和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有受基礎公共教育和有質量教育的機會。其次，完善現代職業教育培訓體系，深化產教融合、校企合作發展模式。培養高素質高技能適應社會和行業發展的新型人才，奏響現代職業教育發展強音。再次，加快“雙流”建設。用新理論、新知識、新技術更新教學內容，以多角度多層次多類型為根本，實現高等教育內涵式發展。最后，大力發展繼續教育，推進全民學習型社會，大力提高國民素質。

（二）提高就業質量和人民收入水平

習近平總書記強調：就業是民生之本，牽動著千家萬戶的生活。由此可見就業是保障和改善人民生活的基本前提，唯有充分實現就業才能增加人民的收入，改善百姓生活。一方面要切實做好以高校畢業生為重點的青年就業工作。提供全方位公共就業服務，鼓勵青年學生自主創業就業、以創業帶動就業的新模式，解決就業空間狹窄和崗位不足的難題。另一方面大規模開展職業技能培訓，緩解結構性失業問題。基于互聯網+背景下，開展好各類職業技能培訓，為解決就業提供強強有力的支撐，從而實現更高質量和更充分就業。

（三）深化醫改助推健康中國

沒有全民健康，就沒有全民小康。黨的十八大以來，習近平總書記想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，始終把改善人民生活、增進人民福祉作為重中之重。改革釋放民生紅利，精準扶貧兜底保障，打虎拍蠅贏得民心，司法改革讓民眾感受公平正義。十八屆五中全會首次提出：推進健康中國建設，習近平總書記不同場合多次強調：“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。”由此可見健康中國是習近平民生工作的奮斗目標，也是黨和政府以后的工作重心。為此，要深化醫療衛生體制改革，提高醫療機構的醫療水平和醫療服務質量，建立全面覆蓋全民的基本公共資源;全面實施城鄉居民大病保險制度，通過多種方式降低大病慢性病醫療費用，讓人民群眾的健康生活更有保障，從而加快健康產業的發展步伐。

（四）實現全體人民住有所居

住房問題既是社會問題又是發展問題，同時它又是民生問題，它關系人民安居樂業，關系經濟社會發展大局和社會和諧穩定。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。因此，構建完善的購租并舉住房制度體系，貫徹落實好“房子是用來住的、不是用來炒的”這一理念，滿足居民多層次住房需求。

中國特色社會主義進入新時代，我們要統籌推進民生“五位一體”總布局等建設，堅持以人民為中心的思想，為實現全面小康社會而奮斗，民生思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，這一思想具有時代性和創新性，堅持在發展中保障民生和改善民生，著力做好脫貧攻堅工作，為新時代我國民生事業的發展做出了新部署，具有重要指導意義。

參考文獻

[1] 習近平.深入學習中國特色社會主義理論體系 努力掌握馬克思主義立場觀點方法[J].求是，2010（07）.

[2] 黃芹.習近平農村民生思想探析[J].理論觀察，2018（06）.

[3] 習近平在省部級主要領導干部學習貫徹 黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報，2016-5-10（02）.

[4] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[R].

[5] 光明日報評論員：牢牢把握人民群眾對美好生活的向往——七論學習貫徹習近平總書記在省部級專題研討班上重要講話精神[DB/OL].http：//news.anhuinews.com/system/2017/08/06/007682872.shtml.

基金項目：文章為2018年度廣州市哲學社會科學‘十三五規劃課題的研究成果，項目編號：2018GZMZYB31。

作者簡介：王喜英（1979.11- ），女，漢族，河南開封人，廣東輕工職業技術學院馬克思主義學院，講師，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。