改革開放40年來廣州文化產業發展歷程探析

摘 要：廣州文化產業已經成為新的經濟增長點和支柱產業之一，在經濟轉型和產業結構優化升級中充分發揮了戰略帶動和牽引的作用。文章分析了廣州改革開放40年來廣州文化產業發展經歷的萌芽、起步、加速發展階段，探索了廣州文化產業發展的規律。

關鍵詞：文化產業;發展;城市文化

中圖分類號：G114

文章編號：2095-624X（2019）12-0032-02

改革開放40年來，伴隨著思想解放和經濟騰飛，廣州文化產業異軍突起、迅猛發展，成為文化建設中的一道亮麗的風景線。廣州文化產業的發展有三個階段。

一、萌芽階段（1978—1997年）

在改革開放春風的吹拂下，1979年廣州市第一家營業性質的音樂茶座東方賓館誕生。歌舞娛樂業悄然興起，文化市場呈現雛形。1993年11月，文化部提出“發展文化產業”的命題，文化產業建設漸漸引起社會和理論界的關注，文化系統已由“以文補文”“以文養文”逐步轉入產業發展的軌道。

二、起步階段（1998—2005年）

根據文化建設的需要，1998年文化部進行了機構改革，在機關編制和人員大幅縮減的情況下，建立了文化產業司。這一重大舉措，在社會上引起了強烈的反響，標志著中國文化產業由民間自發發展階段進入了政府推動的新時期。

1998年，廣州市的文化體制改革工作已經邁出了堅實的一步，大型文化企業開始出現，新的文化企業管理方式逐步深入人心，吸引著文化企業競相效仿學習。從全國來看，在文化創意方面，廣州市的先發優勢一直相當明顯。為促進文化產業的長遠發展，廣州市逐步著手進行各種規劃。

1998年12月，廣州市在宣傳工作會議上，提出要建立與社會主義市場經濟相適應的宣傳文化事業管理體制和經營機制，建立統一、開放、有序的社會主義文化市場體系，要確保政府對文化事業的必要投入，形成政府投入、自我積累與和市場配置相結合的文化投資新機制。2001年8月，廣州市第六次文化發展戰略研討會提出將廣州建成華南地區的文化中心和國際文化交流中心，提升廣州市的文化品位，廣州市政府加大文化產業的投入力度，爭取至2005年，廣州市文化產業的總收入翻兩番，從2000年的150億增加到600億元。2001年8月，廣州還隆重舉辦了發展軟件產業大會，熱烈慶祝天河軟件園作為廣東省唯一入選國家級十大軟件產業基地的軟件產業園區。這一事件被視為廣州軟件產業和信息化建設領域具有里程碑意義的一次盛會，標志著廣州市軟件產業和高新技術產業發展進入一個新的階段。2002年廣東省委、省政府在九屆二次全會上提出要大力加強文化軟實力建設，將廣東省打造成為文化強省。廣州市積極響應，廣東省也提出了文化強市的發展計劃。

文化創意產業屬于新興產業，在實際工作中只能采取邊探索邊總結的發展方式，產業規劃基本以宏觀為主。具體內容可以通過《廣州市文化建設規劃綱要（2004—2010年）》《廣州市國民經濟和社會發展十一五規劃綱要》《廣東省文化產業發展十一五規劃》及《廣州新聞出版廣播電視業2003—2010年發展規劃》等體現出來。

廣州出臺的這些文件，從廣州的區位優勢、歷史文化資源狀況、產業布局特點出發，對文化產業發展的指導思想、發展目標、發展戰略、重點行業空間布局以及產業鏈構成，做出了明確的規劃。核心內容包括四個方面。第一，文化創意產業的發展目標為提高文化產業對國民經濟增長的貢獻率，逐步培養其成為新的經濟增長點和支柱產業。第二，文化創意產業發展戰略確定了創新引領、集群發展、品牌提升、城鄉協同、區域聯動以及與國際接軌的外向型六大發展戰略。第三，重點發展的產業門類有報刊、廣播影視、出版發行、音像、演出娛樂、工藝美術、文化旅游、會展、網游動漫、創意設計、廣告、信息服務、教育、體育等，這些行業被列為發展重點。通過推動信息技術與文化產業融合，改造傳統文化創作、生產和傳播方式，延伸文化產業鏈，形成主導產業突出、相關產業聯動發展的現代文化產業體系。第四，文化創意產業規劃空間布局方面。文化創意產業明確規定發揮區域比較優勢，依據中心城區、副中心區、中心鎮、鄉村的圈層梯級式發展，著力建設中心區文化產業集聚區，培育新城區文化產業增長極，最終形成“一核集聚、三軸拓展、五城輻射、多點支撐”的產業發展格局。

2003年2月28日，廣州市人民政府發布《關于加快廣州文化事業發展若干政策的意見》，提出了一系列實質性的舉措。這一文件的推出，可以看作是廣州大力推進文化產業的破冰之旅。2005年，廣州市委、市政府提出要加大力度發展創意及數字產業內容，將廣州打造成為“創意之城”。廣州作為廣東省的省會和華南的最大城市，具有憑借其深厚的嶺南文化底蘊、便利的交通設施、國際化都市香港等優勢，亟須大力發展文化創意產業，使該產業逐步成為廣州市的重要戰略產業。廣州文化創意龍頭產業——動漫網游產業的總產值已達18億元。擁有動漫制作許可證的民營企業達13家。

三、加速發展階段（2006年至今）

2007年黨的十七大從中國特色社會主義建設總體布局出發，把大力發展文化產業作為推動文化產業大發展大繁榮、興起社會主義文化建設新高潮的戰略選擇之一，并將“文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產品更加豐富”列入全面建設小康社會的奮斗目標，進一步提升了文化產業的戰略地位。

2006年，被稱為“中國文化創意產業元年”。由于2006年9月《國家“十一五”時期文化產業發展規劃綱要》正式發布，綱要中“文化創意產業”這一新興產業概念第一次以國家綱領性文件的形式獲得認可。2006年，廣州市政府出臺了《廣州市國民經濟和社會發展十一五規劃綱要》。綱要提出要“大力發展創意及數字內容產業”，廣州市委、市政府領導提出要像抓汽車產業一樣予以優先重視。

在廣州市委、市政府的積極推動下，自2006年起，廣州文化創意產業獲得了較為迅速的發展。全市初步建立起的以動漫畫制作、手機游戲設計、軟件開發與服務、網絡音樂創意創作、時尚設計、數字電視增值業等為主導的文化創意產業體系。2006年，廣州市政府在制訂《廣州市現代服務業發展“十一五”規劃》中提出，在“十一五”期間，廣州要實現全市網游動漫產業年均45%的增長，2010年產值約達到70億元，培養約10家年銷售收入超億元的網游動漫骨干企業。在軟件方面，廣州市也予以大力支持。廣州市政府制定《廣州市人民政府關于加快軟件與動漫產業發展的意見》和《廣州市進一步扶持軟件和動漫產業發展的若干規定》，確定從2007年起五年內，安排1.5億元資金設立廣州市軟件和動漫產業發展資金的振興軟件業宏大計劃，努力把軟件業培育成廣州新的支柱產業。廣州市政府有關部門還推出一些鼓勵原創的政策，如設立原創基金，重獎原創優秀作品等。

根據《中國廣州文化創意產業發展報告2010》的數據顯示，2009年底，廣州共有文化產業法人單位1.88萬個，從業人員48.11萬人，全年實現營業收入2080.43億元。文化產業實現增加值為719.35億元，同比增長20.8%，文化產業增加值占地區總產值的比重僅次于北京，位居全國大城市第二位。2010年廣州市人均GDP產值已經達到了11695萬美元，第三產業增加值占GDP比例已經超過了60%，這一格局為文化創意產業的發展提供良好的基礎。2010年廣州市文化產業從業人員總數為48.68萬人，約占全市各產業就業人總人數的6.2%;2010年廣州市擁有文化產業法人單位19743個，約占全省文化產業法人單位總數的22%。

2011至2015年是“十二五”規劃發展的五年。2011年8月，廣州市政府主持召開廣州市戰略性主導產業發展專家座談會，確定了包括“文化產業”在內的15類重點發展產業。同時廣州市研究和制定了《廣州市文化產業發展規劃》。力爭2015年打造二十到三十個較有影響力的文化產業示范園區。2011年10月，為擴大廣州文化創意產業的影響力，中國廣州文化創意博覽會在廣州開幕。這次創意文化專題展覽提供了一個集文化創意理念、作品、技術、開發和應用等產業鏈環節于一體的品牌展平臺。

根據廣州市社科院產業所的統計，2013年，廣州市實現文化產業增加值720.01億元，占GDP的比重為4.67%的文化產業保持良好的發展態勢。2014年，廣州文化產業實現增加值849.34億元，占GDP比例達到5.08%，首次邁入廣州市支柱性產業。初步預計，2015年，全市文化產業增加值規模進一步擴大到933億元，占GDP比重提升到5.15%，文化產業的整體實力和市場競爭力日益提高。2016年，廣州文化產業實現增加值1043億元，占GDP比重達5.28%，已經成為廣州的支柱性產業。

參考文獻：

[1]王曉玲.中國廣州文化創意產業發展報告（2010）[M].北京：社會科學文獻出版社，2011.

[2]邢照華.廣州文化創意產業[M].北京：光明日報出版社，2016.

作者簡介：聞瑞東（1971—），男，吉林長春人，副教授，碩士，研究方向：城市文化、文化產業。