政府門戶網站政策解讀及互動回應工作探索

袁華群 肖紅 王燕平 徐萌

【摘要】政府門戶網站是對公民進行政策解讀、提供公共服務的重要窗口，同時它也是實現政民互動的關系的主要渠道。政府的門戶網站中的政策解讀和政民互動是關系到政府和民眾之間的關系緩和的方法，同時也是政府需要積極思考的問題之一。

【關鍵詞】門戶網站;政策解讀;互動回應;探索

一、政策解讀及互動回應概念

政策解讀即對國家政府的大政方針進行分析理解，綜合運用言簡意賅的話語，結合本地的實際情況貫策落實具體的政策方針。而互動回應就是政府根據民眾反映的社會需求，做出決策來滿足民眾的期望。

二、門戶網站中政策解讀及互動回應存在的不足

（一）政府政策解讀不準確，回應意識淡薄

目前國內政府大部分官員只是把門戶作為宣傳自己政績的窗口有嚴重的官僚主義思想，認為自己高高在上，事不關己，只是將政策方針機械的傳達給民眾，并沒有將政策的內涵傳達給民眾，讓其自己去解讀，導致在解讀過程中存在偏差，甚至很多官員對于民眾的反饋意見也是置之不理，據一位網民講，他在2012年在政府門戶網站上給“市長信箱”發了一封郵件，郵件的大致意思就是反應本地的水源被附近的化工廠污染嚴重，但是最后沒有等到有用的消息。這就是典型的官僚做派，把門戶網站上的服務當成一個擺設，所以導致民眾的意見和民眾的心聲難易反饋到官員的耳中，自然民生問題也就難以展開，政民關系也就顯更緊張。其次就是政府部門沒有相應的獎懲制度，導致不作為的官員眾多，所以就存在政策解讀不到位，政民互動不及時等缺點。

（二）信息公開不及時，回應沒有透明化

民眾對于重大的公共事件和公共政策具有一定的知情權和監督權，然而現實的生活中，政府部門確往往沒有考慮到這一方面的因素，故意封鎖消息，民眾不能第一時間了解信息的動向，事前信息的不透明、不公開，也就不能利用門戶網站來與民眾對話互動。這些信息往往是在不得已的情況下才得以公開，會造成網絡輿論和社會對政府的不信任等負面影響。例如在廈門PX化工事件，事后才將信息公開補救，浪費了100多億的搬遷費用。另外政府在處理依據和具體流程結果沒能公開，這就嚴重的損害了民眾的知情權和監督權，同時政府的良好形象也在民眾心中失去，政府的各方面的公信力也就受損，造成的影響對以后的政民關系緊張埋下伏筆。

（三）政府互動回應遲緩，門戶網站互動回應成為擺設

我國現價段的政府門戶網站互動回應工作進展緩慢，很多官員是迫于輿論壓力被動的進行互動回應，很多都是在做秀，缺乏主動性和持續性，造成的后果就是，未能就是有效的解決民眾反饋的本質問題。據人民日報消息，部分的門戶網站市長信箱回復為零，這樣就是政績再好，不能撫恤人民的官員，很可能就會引起民眾不滿，影響社會穩定。

（四）政民溝通機制不健全，互動回應程度不高

目前我國的民眾互動模式過于死板，民眾想要反饋信息或者是獲取信息，就只有通過媒體中介，并不能直接從與政府進行溝通。其主要的原因就是我國缺乏有效的官民互動機制，公眾在這種信息模式下只能被動的接受，缺乏自己的思想和意見，而政府的政策方針和互動回應能否及時的反饋給民眾，讓民眾的知情權和監督權重新拾回，這就需要政府官員做到以民為本的服務原則。

三、針對門戶網站政策解讀及互動回應工作不足的對策

（一）建立官員問責制度

針對官員不作為的問題，需要將相應的責任具體化，政策解讀和互動回應假如績效考核中，要將責任落實到個人，出現問題追究其責任。首先，要明確不同崗位的職能和職責所在，設置專門的責任書，避免在出現問題時互相推卸責任，有了具體的職責范圍，將有利于官員的工作主動性。其次是對于沒有劃分到職責范圍之內的，也就是民眾需要哪個部門，需要部門的負責任協商相關問題，如果牽扯的范圍較廣，利益較大的問題，及時的想上級部門反映，避免網絡輿論帶來的負面影響。最后對于工作做的負責的人員，要及時的給予獎勵，對于回應不積極或政策解讀不到位的人員給予懲處，提高官員們辦事的積極性。

（二）構建門戶網站新聞發言人制度

政府部門需要以主動的姿態去對待民眾反饋的意見，并及時給予解答，因此就需要建立相關的門戶網站發言人制度，以應對門戶網站發布的政策方針給予及時的解讀，同時要回應民眾反饋的有價值的信息。所謂的網站新聞發言人就是利用門戶網站上的信息發布，接受社會民眾的監督，及時的對存在的網絡問題主動處理的背后政府部門的工作人員。

首先建立專門的門戶網站發言人隊伍，需要政府支付相關的經費，來對這些人員進行培訓，他們不僅僅是代表個人在發表言論，而是代表政府的形象，其理論水平、政策解讀、文字處理等能力都需要突出。他們還具有敏銳的洞察力，能及時的發掘政策中的有用的價值。其次就是需要發言人對涉及的信息進行收集、整理、加工、匯報等環節，對于信息的把握度要準確，對于政策的解讀能力要強。最后政府還需要將發言人的回復率和滿意度定期向民眾公示，接受民眾的監督和批評，并不斷的進行完善。

（三）建立門戶網站互動回應時限機制

如果民眾反饋的問題不能有效快速的得以回復，那么門戶網站的意義也就意義不大，政府對于民眾的問題應該是回復快，處理方式恰當。而建立門戶網站互動回應顯示機制的作用就是避免政府官員對于回應慢，處理不妥當等問題進行監督。同時民眾可以通過門戶網站對自己反饋問題的處理效果，進行對官員評分，這也是衡量政府官員績效考核的有效途徑。所以建立政府門戶網站互動回應時限機制不僅能保障民眾的知情權和監督權，同時也能敦促政府官員的辦事效率和服務態度。

（四）完善政民直接互動工作機制

門戶網站作為民眾了解政府工作動態的平臺，也是政府部門與廣大人民群眾面對面直接交流的互動平臺，通過平臺政府可以解讀政策法規，也可以了解民意和民情，同時對民眾反映的問題進行集中處理。民眾通過門戶網站就直接可以和政府進行交流對話，不需要通過新聞媒體中介，實現政民直接互動。總之，網站內容可以多樣化，其本質還需結合民情和民意，這樣政民互動機制機會越加完善，民眾與政府的溝通也會越來越通暢、方便，信息的傳遞也會增強，政民互動回應工作才得以提高，政府的形象也在民眾心中回暖。

參考文獻：

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