新政府會計制度實施對行政事業(yè)單位會計核算的影響

唐玉娟

摘要：本文針對新政府會計制度實施對行政事業(yè)單位會計核算的影響進行了分析，然后提出提高行政事業(yè)單位會計核算工作質量的策略，進而促進行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中，能夠取得顯著的效果。

關鍵詞：新政府;會計制度;行政事業(yè)單位;會計核算

一、新政府會計制度的內涵

在考慮到我國政府財務管理的特點的前提下，為了順應時代的發(fā)展，為了能夠適應經濟形勢變化的情況，而且在使得政府會計制度更為標準化的基礎之上，達到科學化的目標，遵循協(xié)調與創(chuàng)新的原則，于2017年10月印發(fā)了新的政府會計制度，該制度在2019年開始執(zhí)行，以此達到適用于行政事業(yè)單位的會計核算的目標，通過吸收相關國家的政府財務報告制度改革的經驗，再結合我國的實際情況，制定了具有中國特色的政府綜合財務報告制度[1]。新政府會計制度將權責發(fā)生制作為基礎，由政府預算會計與財務會計組成，其中，財務會計科目能夠全面的反映出政府的資產、收入，以及費用等信息，核算的要素包含了五個方面，有資產、凈資產，負債、收入和費用，凈資產類有7個，資產類包括35個，費用類8個，收入類是11個。對于預算科目而言，其需要反映政府的預算收入和結余等預算執(zhí)行信息。總之，一共設置了26個一級科目[2]。

二、新政府會計制度實施對行政事業(yè)單位會計核算的影響

（一）提升了行政事業(yè)單位會計信息的可靠性

一般條件下，行政事業(yè)單位在實際發(fā)展階段，在會計信息當中，需要將資金的使用收益與效率等加以反映，這些信息是單位進行決策的主要依據(jù)。同時，也是對以往決策予以合理調整的依據(jù)，進而確保會計信息的準確性。在改革以后，在政府會計制度當中，對會計核算的標準進行多方面的調整，為提高信息的質量奠定良好的基礎。當產生了新政府會計制度，針對核算會計與預算會計銜接方面，新制度提出了“平衡記賬”原則，單位產生的現(xiàn)金收支業(yè)務，需要同時編制兩個分錄，即財務會計與預算會計，通過對記賬方法進行創(chuàng)新，因而確保行政事業(yè)單位在業(yè)務往來方面，在這兩個賬目上，都實現(xiàn)了有據(jù)可循，所以新政府會計制度的實施，可以提升了行政單位會計信息的質量[3]。另外，新政府會計制度的執(zhí)行，“基本建設投資”的獨立核算將被取消，“在建工程”的明細核算科目，將其列入其其中。總而言之，通過執(zhí)行了該制度，不僅能夠有利于減少工作量，而且確保了信息更加統(tǒng)一，防止在總賬核算與獨立核算國產中，存在賬目沖突，對提高行政事業(yè)單位會計信息的質量具有重要意義。

（二）增強了資金的規(guī)范化使用程度

行政事業(yè)單位作為我國的職能部門，其職責則是對于政府下?lián)艿呢斦Y金，對其進行科學的規(guī)劃，并實施合理的使用，在為社會大眾服務時，能夠提供優(yōu)質的服務，從而為提升人們的生活水平發(fā)揮至關重要的作用，進一步推動社會的發(fā)展。在執(zhí)行新政府會計制度之前，實施會計制度期間，大部分行政事業(yè)單位已經履行其職責，可以合理的使用資金，使得資金的流動去向更加明確，在財政撥款方面，得到了科學的運用。但是，自從新的政府會計準則的執(zhí)行，對核算的精細化，以及科目的設置提出了越來越高的要求，要求資金的使用更加規(guī)范與科學。目前，針對新政府會計制度，已經全面采取了權責發(fā)生制，將其作為賬目記錄與核算的基礎，由此表明，行政事業(yè)單位的運行成本、資金的配置，還有所產生的費用都應當被精確的記錄，在收入和支出的配比方面，判斷其是否合理，乃至于資金使用效率的評價是否比較客觀公正，行在政事業(yè)單位的資金使用時，這些都是影響規(guī)范性的主要因素，當以上因素得到恰當?shù)目刂疲瑢υ鰪娰Y金的規(guī)范化使用程度具有重要意義。

（三）提升了對會計報告的編制要求

在新的會計核算模式下，需要設置兩個會計科目，包含了預算會計與財務會計，當然，這兩個部分包括的會計要素不同，對于財務會計，側重在現(xiàn)實發(fā)生的資產，預算會計則以預算的角度，實施賬目處理，當科目形同，基于不同的核算體系，類別與級別也有很大的差異。因此，新政府會計制度的實施，使得從業(yè)人員在編制賬目時，難度明顯增加。此外，在雙報告的披露形式下，對行政事業(yè)單位提出了更高的要求，不但提供財務報告，而且需要提供決算報告，從而對行政事業(yè)單位的會計部門提出了挑戰(zhàn)。在提供報告過程中，以編制報表為基礎，對會計人員提出了嚴格的要求，增強對權責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制的認知，從而能夠對兩個賬目進行正確的會計核算。同時，提供有關報告。因此，新政府會計制度的實施，行政事業(yè)單位在編制會計報告時，提出了更高的要求，應當引起行政事業(yè)單位的高度重視。

三、行政單位在新政府會計制度下增強會計核算效果的策略

（一）確保各個部門之間協(xié)作

在新政府會計制度實施的條件下，因為其對行政事業(yè)單位的會計核算產生了相應的影響，某住房和城鄉(xiāng)建設局為了能夠滿足新政府會計制度的要求，通過確保各個部門之間協(xié)作，為提升會計核算的質量奠定良好的基礎。會計核算工作與行政事業(yè)單位的各個部門有著密切的聯(lián)系，那么，在新政府會計制度實施之后，會計核算工作更為細致，也越來越復雜，為了促進會計核算工作能夠順利的進行，應當需要各個部門的配合，確保各個部門之間協(xié)作。為了確保會計核算的完整性與精準性，財務部門在核算之前，與產生收支業(yè)務與資產管理部門相互合作，其他部門密切的配合，提供比較準確的財務和資產信息，在開展會計核算工作時，進行提供可靠的依據(jù)。

（二）開展新政府會計制度的業(yè)務培訓

在實施新政府會計制度過程中，與以往的會計制度有很大的不同，無論是權責發(fā)生制的使用，還是編制雙報告與調整收益法等，均對會計核算人員的技能與素質等提出更高的要求，行政事業(yè)單位需要開展新政府會計制度的業(yè)務培訓，通過系統(tǒng)的培訓，為會計人員掌握新政府會計制度的相關內容創(chuàng)造有利的條件。培訓的方式具有多樣性，可以通過成立內部學習班，或者是聘請有經驗的專家進行現(xiàn)場培訓，然后將培訓與績效考核緊密的聯(lián)系在一起，從而增強培訓的整體效果，繼而在實施新政府會計制度時，能夠促進行政事業(yè)單位會計核算工作的有序進行。

（三）完善會計核算的方法

當前，大部分行政事業(yè)單位已經構建了內部會計核算體系，借助于網上操作，來完成會計賬目的編制工作，并進行會計核算，與以往相比較，信息化的水平明顯提高。在實施新政府會計制度時，該住房和城鄉(xiāng)建設局也應當加以借鑒，不斷的優(yōu)化信息系統(tǒng)，為提高會計核算工作的質量與效率提供有利的保障。通過結合自身的需求，要求軟件開發(fā)商開發(fā)恰當?shù)臅嫼怂丬浖?，在預算會計與財務會計兩大方面，財務人員能夠進行有效的核算，充分發(fā)揮計算機技術的重要作用，為核算工作的開展提供便利[4]。在大數(shù)據(jù)時代的背景之下，行政事業(yè)單位為了促進會計核算工作的有序進行，需要建立健全的信息化系統(tǒng)，無論是預算還是執(zhí)行，甚至是決算的信息化平臺，確保都能夠對資金的動態(tài)予以掌握，從而在便于核算的前提下，為制定以及修正決策提供可靠的依據(jù)。總而言之，在科學技術水平不斷提升的條件下，為了滿足新政府會計制度的要求，行政事業(yè)單位開展會計核算工作時，應當會計核算的方法，充分的運用信息技術，從而達到優(yōu)化會計核算的目標。

結束語：

綜上所述，自從新政府會計制度實施以來，對行政事業(yè)單位會計核算產生了一定的影響。為了使得會計核算更加規(guī)范，行政事業(yè)單位應當明確完善會計核算的方法，不斷的完善會計核算的工作內容，并為會計核算工作的順利進行提供可靠的依據(jù)，也使得行政事業(yè)單位在一定程度上取得良好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊霞.論新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算影響[J].行政事業(yè)資產與財務，2018（18）：55-56.

[2]王飛.新政府會計制度下行政事業(yè)單位如何加強會計信息化建設[J].環(huán)球市場，2018（32）：102.

[3]周茂春，李佳.新政府會計制度相關會計核算存在問題及建議[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2018（12）：11-12.

[4]彭峰.新政府會計制度對高校會計核算實務的影響[J].財經界，2018（34）：156-158.