行政事業單位固定資產管理主要風險點及對策

孫宗輝

摘要：固定資產作為行政事業單位管理工作中的重點，其管理水平影響著行政事業單位的資產利用效率，對行政事業單位管理規范性與經營風險性也有著重要影響。在新時代市場經濟環境中，行政事業單位想提升自身工作效率及單位經濟效益，則需要從固定資產管理優化和風險防控角度進行調整。本文主要探究了行政事業單位固定資產管理現狀及其中存在問題，并針對現存問題提出了一定固定資產風險防控及管理上的建議，希望通過本文的探索能為行政事業單位固定資產管理優化提供一些幫助。

關鍵詞：行政事業單位;固定資產管理;風險控制對策

固定資產不但是行政事業單位重要的發展資源，也是單位開展日常工作的物質基礎。固定資產在行政事業單位總體資產中所占據比例一般較大，所以如果能夠從資產管理效率、固定資產利用率等方面進行優化，將有效提升行政事業單位固定資產管理水平，對降低行政事業單位管理風險也具有積極意義。

一、事業單位固定資產管理概述

由單位性質決定，行政事業單位的固定資產管理一般歸國家所有，固定資產管理水平和管理效果則直接影響著國有資產能否保值和增值，所以行政事業單位固定資產管理與國有資產價值管理息息相關。我國行政事業單位固定資產利用效率普遍不高，且存在管理粗放的情況，導致事業單位的經營成本和管理成本都存在一定浪費，而強化固定資產管理對提升事業單位資產利用效率、推動行業經濟發展，都有重要促進作用[1]。筆者所在的威海高區財政局，在固定資產管理工作上就極為重視，同時作為國有資產管理的區級主管部門，對固定資產管理的風險防控和固定資產合理利用上具有更高的要求。為此，需要經常針對實際情況做出階段性的固定資產管理問題分析及優化對策探究，且取得了一定管理成效。但由于固定資產管理內容處于不斷變化和調整中，所以與其他同類事業單位類似，探尋更具創新性和現實應用價值的固定資產管理風險防控辦法，仍然是單位穩定發展的必由之路。

二、行政事業單位固定資產管理現狀分析

部分行政事業單位在固定資產管理中缺乏科學的管理方法和管理意識，導致固定資產管理存在一定風險性，筆者根據自身行業經驗總結了以下行政事業單位在固定資產管理中存在的問題。

（一）固定資產管理制度有待完善

首先，行政事業單位在固定資產管理工作中面臨著管理制度不完善的現狀。管理制度的完善性是高質量固定資產管理工作的基礎，但當前部分行政事業單位的固定資產管理制度系統性、科學性、全面性都存在一定不足，甚至有些行政事業單位還存在多頭管理現象[2]。例如，某行政事業單位A的固定資產使用調撥沒有規范的流程，存在調撥、借用隨意，借出后歸還不及時，固定資產使用損壞后無人負責，固定資產缺乏定期盤點，固定資產的部門負責及歸屬權混亂等情況，這都給該單位的固定資產管理流程和管理實施制造了障礙。所以，構建完善的固定資產管理制度是行政事業單位減少固定資產流失、降低固定資產管理風險的關鍵。

（二）重購買、輕管理現象突出

重視固定資產的購置，但卻忽視購入固定資產的管理與維護，是當前行政事業單位在固定資產管理中面臨的另外一個問題。當前行政事業單位的固定資產使用效率普遍不高，部分行政事業單位在固定資產購置后卻未能匹配相關專業人員進行操作使用，導致固定資產閑置和超額配備情況較為嚴重，固定資產未能發揮真實的使用效果，而且部分單位固定資產的管理形式化嚴重，固定資產等級劃分、資產檔案建立、維護周期等方面工作都比較隨意，這就導致固定資產不能在后期進行良好的維護，造成一些貴重或可長期利用的固定資產物品由于后期管理失當而減少使用壽命，給行政事業單位造成了一定的損失。

（三）固定資產處置缺乏標準規劃

行政事業單位在固定資產的處置上也存在一定不足，部門中沒有形成對固定資產管理和應用維護上的重視，單位員工對固定資產的處置要求、處置標準、購買標準等方面認識模糊，從固定資產購買的前期市場調查與審核，到購買后的固定資產處置流程都缺乏標準化概念，一些單位主管人員憑借主觀判斷對固定資產任意處置，缺少對固定資產維護與監管意識，遇到丟失損壞也沒有問責和維修方面的有效處理而是直接重購，這種固定資產處置的隨意性增加了行政事業單位的經營成本[3]。

（四）固定資產信息真實性難以保證

會計信息缺失與失真、固定資產庫存數量不準確、固定資產清產盤點粗放、賬實不符等情況也給行政事業單位固定資產管理帶來了一定風險。固定資產賬實不符，導致資產后期核對和使用中出現困難，影響了固定資產使用效率。

三、行政事業單位固定資產管理風險防控對策研究

基于以上行政事業單位在固定資產管理中存在的問題，可以從固定資產管理風險防控角度出發，研究降低固定資產風險點的對策，并重點強化固定資產購買后的管理和使用。

（一） 構建健全的固定資產管理制度

在行政事業單位固定資產管理水平提升中，首先應該構建健全的固定資產管理制度，行政事業單位的管理層人員可以結合國有資產管理部門出臺的管理制度，根據單位固定資產管理現狀需求及固定資產管理中出現的問題進行綜合分析，定制固定資產購置、管理、使用、驗收維護為一體的固定資產綜合管理制度，并由財務部門進行新管理制度科學性和系統性的審核。對于資產管理工作開展情況比較好的單位，比如做到定期主動開展資產清查工作，資產家底清楚，賬、卡、實均一致，資產內部控制工作有序推進，資產管理系統規范使用等等，應給予一定的物質和精神獎勵，一方面是對他們工作的肯定，充分調動他們工作積極性，另一方面也是一種正能量的宣傳，可以引導其他單位積極向其靠攏，營造出一種積極管理的氛圍。

（二） 完善資產配置與清査制度

資產配置是資產管理的“入口”環節，做好配置工作能夠避免資源的浪費，實現國有資產占用的公平，提高資產使用效率。主管部門應當做好充分調研，結合上級要求和當地實際，制定辦公設備、家具用具等常見固定資產的配置標準，選取部分單位開展資產配置工作試點。在積累一定經驗之后，出臺相應的資產配置管理辦法，并將資產配置工作進行推廣。在核清資產存量、制定配置標準之后，資產配置工作的推行將變得順理成章。資產清查是定期摸清家底的重要舉措，通過定期的資產清查可以系統檢查賬、卡、實是否保持一致，實物資產是否發生變動，資產管理信息系統數據是否及時更新，是否存在資產盤盈盤虧等情況，對夯實管理基礎，推動資產配置工作有著重要的意義。對于資產清查工作，應當規定清查的周期，明確清查要求，有條件的可以專門制定相應的管理辦法，或者將其納入綜合考核之中，對各單位要形成一種約束力，不能光靠自覺開展工作，令資產清查工作流于形式。

（三） 規范固定資產使用權限與職責，提高固定資產利用率

針對行政事業單位中固定資產重購買、輕管理問題，需要制定更加規范的固定資產購買、使用、管理權限，明確行政事業單位中各部門的權利和責任，通過權責劃分提高固定資產利用率，讓購買的固定資產都能更好的發揮效用。例如，行政事業單位可以制定相關管理規定，實現維修部門、財務部、技術部門的互相制約與合作，規定維修范圍、維修次數和固定資產使用相應指標，通過對數據的分析和維修處理，監管固定資產購買質量、使用效率，達到固定資產應用的公開透明化[4]。

（四） 強化固定資產信息化管理水平

信息化管理體系的構建也是固定資產管理和風險控制中比較有效的手段。在行政事業單位管理中，可以構建固定資產信息化錄入系統，建立固定資產信息檔案，并且將固定資產信息庫與財務信息化管理系統進行關聯，強化固定資產信息的動態監管，通過資產指標、風險預警、績效模塊建立等信息化處理功能來提升行政事業單位在固定資產管理中的效率。

結語：綜上所述，在行政事業單位的固定資產管理中，除了建立更規范的管理制度，還需要提高固定資產利用率，用維護代替重購，增加固定資產使用年限來提升自身固定資產風險把控能力。在固定資產管理方式的優化道路上，行政事業單位還需要進行更多創新化的嘗試和探索。

參考文獻：

[1]張育明.新時代下如何加強行政事業單位固定資產管理[J].現代經濟信息，2018（21）：180，182.

[2]劉樹儉.行政事業單位固定資產管理優化策略[J].行政事業資產與財務，2017（1）：14，13.

[3]王喜琳.淺析行政事業單位固定資產管理的現狀與優化措施[J].行政事業資產與財務，2017（7）：90-91.

[4]劉春婷.行政事業單位固定資產管理問題分析及完善建議[J].財會學習，2017（5）：189.