淺談大數據在公共事業管理決策中的應用

萬卉

【摘要】大數據在以云計算為代表的技術創新大幕的襯托下，通過各行各業的不斷創新，大數據逐步為人類創造更多的價值。公共事業管理決策過程有其復雜性，多元性，整合性，廣泛性等特點，而大數據正好能在這一實踐中吻合決策對信息的綜合性要求。本文通過大數據的定義和公共事業管理決策過程進行淺析，得出大數據在公共事業管理決策中的實際意義

【關鍵詞】大數據;公共事業管理過程;決策

大數據是什么？所謂的大數據，并不是什么新穎的技術或科技。數據本身散置在那，在如今高度信息化，網絡化的時代背景下，形形色色，分門別類的數據被信息技術集中和整合到一個大的平臺下。在以云計算為代表的技術創新大幕的襯托下，這些原本很難收集和使用的數據開始容易被利用起來了，通過各行各業的不斷創新，大數據會逐步為人類創造更多的價值。

大數據的數據來源，包括企業內部、外部、客戶及社交媒體等。其中社交媒體應該是新增的一個用戶數據非常重要來源。由于社交媒體更貼近生活，所以其信息量更大。大數據業界普遍提到的3V理論，概括了大數據對公共事業信息管理的挑戰。數據產生速度快，數據規模大，數據種類繁多，同時要求政府從大規模數據中找到對自己有價值的那部分并幫助并做出正確的決策。除了配置更高性能的存儲設備和服務器，政府同樣需要升級對信息的統計和分析策略。

一、公共事業管理決策的復雜性，多元性，整合性和廣泛性

公共事業管理過程包括決策，執行和監控。其中公共事業管理決策過程有其復雜性，多元性，整合性，廣泛性等特點。具體來看，決策過程受到諸多因素的影響和制約，因此有其復雜性;決策參與主體的多元性決定與決策活動有關的直接或間接利益相關者自覺不自覺參與到決策過程中，表達自身的利益訴求;而決策過程目標的整合性則意味著決策過程就是一個對所有社會組織和社會成員所提出的目標加以收集、整理和歸納，最后整合成一個目標由決策主體加以選擇的過程;此外決策事務范圍的廣泛性決定了公共事務不僅包括政府組織面對的公共事務，還包括政府組織和非政府組織所面對的社會事務。

公共事業管理決策的這些特性和大數據的時代特性剛好是吻合的。大數據的來源廣泛，內容覆蓋面寬闊，如果對大數據信息進行適實的整合，其在公共事業管理決策中的應用將是立竿見影的。

二、大數據在公共事業管理決策中的意義

就大數據對公共事業的應用來看，就有很多表現是顯而易見的。如：大數據幫助政府實現市場經濟調控、公共衛生安全防范、災難預警、社會輿論監督;大數據幫助城市預防犯罪，實現智慧交通，提升緊急應急能力;大數據幫助電商公司向用戶推薦商品和服務，幫助用戶找到最合適的商品購買時期、商家和最優惠價格;大數據幫助企業提升營銷的針對性，降低物流和庫存的成本，減少投資的風險，以及幫助企業提升廣告投放精準度;大數據幫助社交網站提供更準確的好友推薦，為用戶提供更精準的企業招聘信息，向用戶推薦可能喜歡的游戲以及適合購買的商品。

三、我國大數據對公共事業管理決策應用中的現狀

在國內，政府各個部門都握有構成社會基礎的原始數據，比如，氣象、金融、信用、煤氣、電力、客運、道路交通、海關等等方面的數據。這些數據在每個政府部門里面看起來是單一的，靜態的。但是，如果政府可以將這些數據關聯起來，并對這些數據進行有效的關聯分析和統一管理，這些數據必定將獲得新生，其價值是無法估量的。

當然大數據和公共事業在特性上的不謀而合，并不意味著這一實踐的應用會一帆風順。在實際過程中，還面臨著多樣的問題，比如：數據交流受限、政府應該怎么應對和怎樣促進數據交流等問題都是亟待解決的。

在這一點上，發達國家有著很多值得我們借鑒的地方。大數據是與自然資源、人力資源一樣重要的戰略資源。美國提出，大數據的戰略地位堪比工業時代的石油。美國的大數據產業發展步入大規模商業化階段，已廣泛滲透到經濟、政治、教育、安全和社會管理等眾多領域。大數據已成企業發展的巨大引擎;大數據技術的開源項目為個人創業提供了機會，初創企業不斷涌現。大數據的使用將成為未來提高競爭力、生產力、創新能力以及創造消費者盈余的關鍵要素，成為領軍企業與其他企業之間最顯著的差別。

四、政府機構是推動大數據應用于公共事業管理決策過程中的重要因素

“未來數據將會像土地、石油和資本一樣，成為經濟運行中的根本性資源。”這是《大數據時代》一書中最形象的描述。通過大數據分析，我們能了解到的不僅僅是過去發生了些什么，更重要的是可以預測未來將會有什么樣的變化，從而幫助我們更準確、快速地制定出公共事業管理決策。

信息社會的發展，讓大量多種來源的數據信息匯集至政府機構，推動政府部門需要不斷設法管理這些數據。政府部門面臨著采集、攝取、分析、存儲和分配這些數據的挑戰，當然還有保障數據安全，并且將其轉化為有意義、有價值信息的需求。必須要改變過時落伍的信息管理能力，如此才能在面對急速膨脹的數據量之時，進行恰當地管理、建模、分享和轉化，從中提取出新的深刻見解，并以最恰當的方式做出最快的決策。所以從根本上說，大數據將能夠改進政府的決策，使政府機構更加前瞻性地提高工作效率，為民生相關者做好服務。同時利用各種渠道而來的各種數據，快速地獲得關鍵、準確的深刻見解，從而顯著地改進政府的各項關鍵政策和工作。

大數據策略已經不再是簡單的IT，自動化管理，也不僅是應對IT挑戰的技術解決方案，而是政府乃至全世界的一項戰略。駕馭好大數據，在戰略規劃、管理架構和資金投入方面作出部署才是大數據在公共事業管理決策應用中的根本。

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