國(guó)外選舉，如何打反腐牌

尤梓

隨著《海王》和《沙贊》打了一個(gè)翻身仗，DC漫畫的粉絲越來越多，以至于一些國(guó)外政要也想來蹭點(diǎn)熱度，比如印度總理莫迪。

印度大選在即，面對(duì)去年底在五個(gè)邦地方選舉中慘敗的不利局面，莫迪就蹭了一下DC漫畫中“守望者”的熱度，發(fā)起一場(chǎng)“我也是守望者”的運(yùn)動(dòng)，激勵(lì)所有公民尤其是年輕人加入其中，以對(duì)抗腐敗。

據(jù)稱，“我也是守望者”這個(gè)話題已經(jīng)在社交媒體上被轉(zhuǎn)發(fā)了200萬次，被瀏覽了168億次。而打反腐敗這張選舉牌，可能會(huì)幫助莫迪轉(zhuǎn)移選民們對(duì)農(nóng)業(yè)困境和失業(yè)問題的注意力。

去年以來，全球各地開始新一輪領(lǐng)導(dǎo)人競(jìng)選，其中像莫迪這樣打反腐牌的越來越多，而且競(jìng)選成績(jī)基本都不錯(cuò)。

打反腐牌的新人多拔頭籌

莫迪的反腐牌被他的對(duì)手國(guó)大黨不斷指責(zé)，結(jié)果如何還不清楚，在另一個(gè)國(guó)家——斯洛伐克，45歲的卡普托娃打出“對(duì)抗邪惡”的口號(hào)打反腐牌，在3月最后一天成功當(dāng)選斯洛伐克總統(tǒng)，并且也是東歐國(guó)家的第一位女}生總統(tǒng)。

卡普托娃本來是一名環(huán)境領(lǐng)域的律師，此前幾乎沒有政治經(jīng)驗(yàn)。之前她和政治沾點(diǎn)邊的大事情不多，一個(gè)就是去年和上千游行者走上街頭，對(duì)一名記者及其未婚妻疑因調(diào)查斯洛伐克政治人物與意大利“黑手黨”的關(guān)系而遭殺害表示抗議。這場(chǎng)游行聲勢(shì)浩大，震動(dòng)政府，最后導(dǎo)致總理羅伯特·菲佐遞交辭呈。

另外一件就是，她曾耗時(shí)14年，打贏了一場(chǎng)意圖在其家鄉(xiāng)建造非法垃圾填埋場(chǎng)的訴訟，并獲得了“斯洛伐克艾琳·布羅克維奇”（電影《永不妥協(xié)》中幫助維權(quán)的女主）的稱號(hào)。

不過，她還有一個(gè)身份——反腐敗活動(dòng)家。據(jù)相關(guān)報(bào)道，斯洛伐克的腐敗問題越來越嚴(yán)重，但前任總統(tǒng)卻一直未能解決這個(gè)問題。卡普托娃正是趁著公眾對(duì)腐敗的憤怒浪潮，稱“人道主義、團(tuán)結(jié)一致、尊重事實(shí)等價(jià)值觀對(duì)社會(huì)而言是最重要的”，在斯洛伐克總統(tǒng)大選中獲勝。

烏克蘭是斯洛伐克鄰國(guó)，即將進(jìn)行第二輪競(jìng)選的澤連斯基幾乎是卡普托娃的“翻版”：一樣沒有從政經(jīng)驗(yàn)、一樣打反腐牌、一樣成為黑馬。

澤連斯基現(xiàn)年41歲，因主演政治諷刺喜劇《人民公仆》而揚(yáng)名。他在劇中飾演一名歷史教師，因一段視頻意外成為“網(wǎng)紅”，在學(xué)生鼓勵(lì)下競(jìng)選總統(tǒng)并當(dāng)選。與在熱播劇中扮演的角色相似，澤連斯基在競(jìng)選期間打“反腐牌”。他提議所有貪污人員終身不得出任公職，呼吁與俄羅斯直接談判、結(jié)束烏克蘭東部危機(jī)。

“新生活、正常的生活正在開始。”他說，“這種生活沒有腐敗、沒有賄賂。”

而烏克蘭現(xiàn)任總統(tǒng)波羅申科5年前出任總統(tǒng)，沒有能在民生和反腐領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展。這場(chǎng)總統(tǒng)選舉也為賄選疑云所籠罩。烏克蘭內(nèi)務(wù)部先前說，收到數(shù)以百計(jì)舉報(bào)，指認(rèn)波羅申科和季莫申科的支持者花錢買選票。

澤連斯基主要借助社交媒體、喜劇、速寫、歌舞諷刺競(jìng)選對(duì)手。“這是一場(chǎng)改變國(guó)家、改變政治系統(tǒng)的戰(zhàn)斗。”他的政治顧問德米特里·拉祖姆科夫稱，“5年反腐過后，我們回到原點(diǎn)。”

在這種情況下，3月最后一天，澤連斯基得票率大幅領(lǐng)先，但沒有能獲得超過半數(shù)選票，需要進(jìn)入4月21日第二輪，即決勝輪，對(duì)手是現(xiàn)任總統(tǒng)彼得羅·波羅申科。

“90天內(nèi)”解決所有腐敗

澤連斯基等都是所謂“政治素人”，打起反腐牌來，包袱要輕巧很多，莫迪就不一樣了。他上臺(tái)時(shí)曾承諾終結(jié)腐敗，但是執(zhí)政5年來，印度有多少政界和商界的重要人物被判處貪污罪呢？

據(jù)說幾乎沒有。也正因?yàn)槿绱耍瑖?guó)大黨的競(jìng)選口號(hào)就有點(diǎn)“以其人之道還治其人之身”的味道了，叫“守望者都是賊”。

相對(duì)而言，奧夫拉多爾在去年墨西哥大選中的反腐牌就更成功。

去年，奧夫拉多爾最受歡迎的，也是競(jìng)選期間最大的政策承諾恐怕非一旦當(dāng)選便將強(qiáng)力反腐的承諾莫屬了。

墨西哥人的不滿主要不是源于不平等，而是涅托當(dāng)政期間猖狂的犯罪活動(dòng)和腐敗。執(zhí)政黨出現(xiàn)數(shù)不清的丑聞。涅托妻子700萬美元的住宅曾屬于一家政府承包商。墨西哥人需要變革，而奧夫拉多爾一定能給他們帶來變革。

他曾反復(fù)重申：“貪腐是政體糜爛的結(jié)果。我們確信無疑，它不但是造成（墨西哥）社會(huì)與經(jīng)濟(jì)不平等的罪魁，也是暴力橫行的禍?zhǔn)住?/p>

他誓言當(dāng)選之后將從國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)招標(biāo)和大型能源項(xiàng)目著手，強(qiáng)力鏟除貪腐，即使“親兄弟”犯罪也絕不姑息。而他的主要競(jìng)選承諾是終結(jié)腐敗，就改革事宜詢問民意，把總統(tǒng)官邸改造成文化中心，出售總統(tǒng)專機(jī)，總統(tǒng)薪水減半。

同樣將反腐作為競(jìng)選“王牌”的還有去年當(dāng)選巴基斯坦總理的伊姆蘭·汗。

早在2013年大選的時(shí)候，伊姆蘭·汗就將80%的巴基斯坦高官稱為“罪犯”。“我一點(diǎn)也不夸張，我還懷疑是不是只有20%的人是清廉的。”伊姆蘭·汗繼而在當(dāng)時(shí)承諾，當(dāng)選后將在“90天內(nèi)”解決巴基斯坦國(guó)內(nèi)所有的腐敗問題。一些分析人士對(duì)此存疑，畢竟反腐敗不可能一蹴而就。

5年后的2018年卷土重來，伊姆蘭·汗的“反腐計(jì)劃”似乎不再天馬行空。他在一場(chǎng)拉選票演講中，稱要借鑒中國(guó)“打虎拍蠅”的反腐措施。而當(dāng)選當(dāng)天，伊姆蘭·汗即在推特上重申此前的承諾，用中文宣布要做的兩件事：希望派隊(duì)來中國(guó)，學(xué)習(xí)反腐扶貧工作。

很多反腐牌只是為選舉造勢(shì)

去年是拉美和加勒比地區(qū)的選舉年，哥倫比亞、古巴、委內(nèi)瑞拉、哥斯達(dá)黎加和巴拉圭等地大選塵埃落定。從這些選舉折射的信號(hào)看，打擊腐敗和消除不公是拉美民眾投票時(shí)的重要考慮因素。

哥斯達(dá)黎加去年4月舉行第二輪選舉，以反腐措施為執(zhí)政重點(diǎn)的中左翼公民行動(dòng)黨候選人卡洛斯獲勝。同月，巴拉圭執(zhí)政黨紅黨的候選人馬里奧同樣以打擊腐敗和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的競(jìng)選主張贏得多數(shù)選票當(dāng)選總統(tǒng)。

競(jìng)選中打反腐牌有時(shí)可以“天馬行空”，實(shí)際反腐敗就要難得多了，比如羅馬尼亞的反腐浪潮。

腐敗是羅馬尼亞最嚴(yán)重的社會(huì)問題，該國(guó)也是歐盟中最腐敗的國(guó)家之一。得益于時(shí)任總統(tǒng)的支持，2014年負(fù)責(zé)羅馬尼亞腐敗制裁的國(guó)家反腐敗局起訴了1138名公眾人物。2015年起訴了1250人，其中涉及一名前總理和5名前部長(zhǎng)。2016年，起訴人數(shù)達(dá)到了1270人，其中包括3位部長(zhǎng)，17名議員，47名市長(zhǎng)，16名地方官員以及21名國(guó)企高管。

但正如羅馬尼亞前司法部長(zhǎng)所說，在反腐敗中人的因素很關(guān)鍵，特別是總統(tǒng)、司法部長(zhǎng)以及國(guó)家反腐敗局，是他們?cè)谝I(lǐng)反腐工作的進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)層的反腐意識(shí)松懈或者不強(qiáng)會(huì)直接影響到反腐工作的開展。

今年1月，羅馬尼亞國(guó)家反腐敗局局長(zhǎng)安卡·茹爾馬宣布卸任。這是半年以來，羅馬里亞國(guó)家反腐敗局第二次換帥。

就在茹爾馬1月8日宣布卸任當(dāng)天，她的前任局長(zhǎng)、一度被視為“羅馬尼亞反腐女英雄”的勞拉·科韋西也發(fā)表了一份頗受矚目的聲明，說不認(rèn)同自己去年7月突遭解職，因而決定把官司打到歐盟法院。

科韋西曾經(jīng)擔(dān)任羅馬尼亞總檢察長(zhǎng)，2013年被任命為國(guó)家反腐敗局局長(zhǎng)，在中央層面和地方層面均挖出不少貪腐官員，不過可想而知“得罪了不少人”。當(dāng)?shù)匾恍┱罄邢嗬^發(fā)聲，批評(píng)科韋西濫用職權(quán)、無視議會(huì)等問題，就連執(zhí)政聯(lián)盟的社會(huì)民主黨也對(duì)科韋西頗多不滿。

2018年2月，羅馬尼亞司法部長(zhǎng)托阿德爾在宣布對(duì)科韋西的年度工作考核報(bào)告時(shí)說，國(guó)家反腐敗局存在權(quán)力過度、選擇性執(zhí)法、無視議會(huì)等無法容忍的問題，為此要求解除科韋西的反腐敗局局長(zhǎng)職務(wù)，并于同年4月正式要求羅馬尼亞總統(tǒng)約翰尼斯簽署解除她職務(wù)的總統(tǒng)令。

盡管約翰尼斯多次拒絕，但隨著各方角力加劇，羅馬尼亞總理登奇勒2018年4月上訴羅馬尼亞憲法法院，要求憲法法院就司法部長(zhǎng)與總統(tǒng)之間存在憲法性沖突做出裁定。憲法法院同年5月30日裁定，總統(tǒng)約翰尼斯必須簽署解除科韋西國(guó)家反貪局局長(zhǎng)之職的命令。