M省科學技術廳遴選公務員試題

高守國

【材料】

實現國家創新驅動發展戰略，離不開科技眼務業的發展。近年來，M省以促進科技與產業融合、加快科技成果轉移轉化，推動科技眼務業高質量發展為核心，加快科技服務業高質量發展。去年，全省科技服務業總收入達到8045億元，同比增長11.6%，科技服務業機構總數達5.59萬家，從業人員數量124.6萬人，機構數和從業人員穩中有增。科技服務業作為科技成果轉化成現實生產力服務的專業幽亍業，已經涵蓋研發設計、技術轉移、創業孵化、科技金融和科技咨詢等諸多領域，為企業、科研院所等各類創新主體提供研發設計、檢測認證、信息咨詢、知識產權、創業孵化、市場推廣等服務。

M省每年科技成果3000多項，而轉化率不足30%，真正實現產業化的只有6%，與發達國家80%的轉化率相比相去甚遠。如此低的科技成果轉化率，意味著大量人力物力“打了水漂兒”，很多人做的是“無用功”。政產學研用是一個環環相扣的完整鏈條。某專家形象地將科技成果轉化過程比喻成一場接力賽，接力賽的順利進行，不僅是科研機構和終端企業一棒、兩棒的事，需要多方面力量一棒接一棒地接力使科研成果變為產品。科技創新或者說成果轉化缺乏的就是從高校、研究機構到企業之間的科技眼務業。大力發展科技眼務業是當前打通科技和經濟轉移轉化通道的關鍵突破口，是落實創新驅動發展戰略的重要著力點。

現在的科技服務，難以感知實際問題或者難以做到主動挖掘服務需求，難以帶動資本的投入，缺乏大量的高端人才資源。目前，我國有大量高新技術成果躺在科研院校，只有促進科技服務業的發展，鼓勵更多人才和資金投入其中，才能突破這一瓶頸。無論科技服務對象，還是科技服務機構，都存在數據和信息公開不夠，共享程度不足，致使問題情景難以被感知或有效辨識，科技服務能力和資源需求也難以做到社會性共享，很多適合提供科技服務的高端人才被體制鎖定在一個個“格子”中，釋放不出來他們的積極性和服務力。事實上，近年來M省科技服務業一直在自發地發展，有些方面還取得了較好成效，但再往前走，其面臨的問題可能就不是行業本身所能解決的了，需要政府從各方面加以扶持、引導和規范。

【試題】

1.在科技成果轉化的接力賽中，你認為作為政府這“一棒”應該做好哪些工作？要求：認識準確，符合實際，條理清晰，500字左右。

2.M省擬制定《M省推動科技服務業高質量發展實施方案》。假設你是起草工作組成員之一，請你完成“保障措施”部分的起草任務。要求：將內容分層表述，寫在下面的空格處，字數控制在800字內。

【答案要點】

第一題

（1）加強科技服務業頂層設計和規劃，確立科技服務業在經濟社會發展建設中的戰略地位，加強科技服務規律研究，制定發展規劃，加大投入，強化區域資源整合和協同發展，在更高層級集成科技資源布局，推動科技服務業高質量發展。（2）加快轉變政府職能，發揮市場配置科技資源的基礎性作用，推動科技服務業政事分開、事轉企改革，通過市場競爭保證科技資源自由公平交易，堅持市場導向改革科技經費投入，提高投入效率。（3）出臺支持政策，優化科技服務環境。發展科技金融，加強科技知識產權保護，明確職務作品知識產權產業化收益在個人、單位以及技術轉移機構之間分配的政策，對科技服務企業實行與高新技術企業同等稅收優惠，放開“小規模納稅人”標準限制。通過稅收優惠和風險補償手段，引導創投向初創期科技型中小微企業傾斜。利用信息技術打造多功能的科技綜合服務平臺。（4）加科技服務業人才引進和培養，制定科技服務業緊缺人才認定與引進措施;推動科技服務業理念和實務進入學歷教育體系和專業設置，夯實科技服務人才基礎，放松科技服務領域外資進入限制，引進國外先進經驗，推動科技服務國際合作。

第二題

（1）加強組織領導。成立M省科技服務業工作領導小組，統籌推進科技服務業改革發展工作，定期聽取情況匯報、審定工作部署、督導責任落實。建立省、市協調推進和部門聯動機制，構建橫向到邊、縱向到底的工作體系，形成推動科技服務業發展合力。各地政府要結合區域發展定位和產業特點，細化政策措施，完善工作機制，做好配套支持，營造良好發展環境。（2）加大資金支持。加大對科技服務業創新的支持力度，支持科技服務業企業產學研合作，開展科技服務業關鍵核心技術和支撐平臺研發與示范。發揮政府資金引導作用，吸引社會資本參與，建立多元化的資金投入體系，引導銀行信貸、創業投資、資本市場等支持科技服務業發展。（3）強化人才支撐。引進和培養一批懂技術、懂市場、懂管理的科技服務復合型人才。支持教育培訓機構、行業協會等社會組織開展科技服務人才專業技術培訓，提高從業人員專業素養。加快完善科技服務業人才評價體系。（4）做好統計監測。加強對科技服務業的統計和監測，建設科技服務業數據庫，完善基礎數據信息，深化相關數據分析研究。加強與智庫機構的合作，開展科技服務業發展新技術、新模式、新趨勢研究分析及相關規劃、指導意見、政策措施研究制定和落地實施的預測研判和分析評價。