關于時間銀行在嘉興實行的思考

孟雨凡

【摘要】隨著中國老齡化的到來，新的養老模式需要不斷摸索，“互聯網+”時代下的時間銀行養老模式則是社區養老模式的重要嘗試，時間銀行養老模式可以充分調動社區閑置可用人力資源，既起到調動老年人“自我養老“的積極性，又可以加強社區交流促進社區和諧。但目前由于監管制度不完善，服務兌換體系不健全，服務人員專業話等問題的存在，使得時間銀行養老模式在我國還有較大提升空間，為此需要社會各界共同關注，推動時間銀行養老模式在中國的發展。

【關鍵詞】時間銀行;養老;可行性;嘉興

一、項目背景

（一）浙江老年人口調查

目前，中國已經成為世界上老年人口最多的國家。以浙江為例，80歲以上高齡老人占老年人口總數的15.64%。全省有百歲老人2307人。純老家庭人口數占老年人口總數的24.16%。老年人口超百萬的城市有5個，其中杭州老年人口數量最多，為159.1萬人，同比增長8.2%。舟山市、嘉興市和湖州市分別位居全省老齡化程度居前3位。截至2018年底，全省共有百歲老人2379人，其中溫州市百歲老人人口數居全省之首，共466人。

（二）時間銀行養老模式

隨著我國養老問題日益突出，探索各種養老模式的要求越來越迫切，時間銀行的養老模式在目前諸多養老服務模式中具有較多有優勢。時間銀行概念最早由美國法學教授埃德加·卡恩1980年提出，早在1990年美國建立第一家時間銀行，因之后廣泛傳播成為一種新型社區互助養老模式。該模式可以整合社區中零散的、閑置的人力資源，調動了社區老年人“自我養老”的積極性，可有效緩解我國養老資源不足的壓力。同時，借助互聯網的優勢，“互聯網+”能夠賦予“時間銀行”養老模式一個具有雙向性、互通性、分享性、信息完全性的新平臺，使得“時間銀行”養老模式與傳統志愿養老服務模式相比無論從技術還是需求滿足度上來說都遠遠優于傳統模式。

二、時間銀行養老模式的普及發展狀況及在嘉興的可行性分析

（一）“時間銀行”養老模式在中國的發展狀況

上海市于1998年4月首創“勞務銀行”。山西省太原市、北京市朝陽區、浙江省杭州市等地社區嘗試用時間銀行創新本社區養老服務模式。2009年廣州市越秀區啟動了以“愛心銀行”為時間存儲中介機構的養老機制。2012年湖北省陽新縣印發《建立“時間銀行”愛心助老服務儲蓄制度實施方案》，在全縣范圍內開展助老服務志愿活動。2014年武漢市建立了志愿服務“時間銀行存取制度”，2015年，南京市出臺《養老志愿服務時間儲蓄實施辦法（試行）》。時間銀行所存儲的時間長度已實現較大增長，北京市至2016年已至少擁有7家時間銀行。

（二）嘉興存在的老齡化問題

浙江是全國最早進入老齡化的省區，嘉興市人口老齡化又在全省前列。通過預測，發現嘉興市人口老齡化具有以下特點：一是發展速度快，二是峰值相當高，三是高峰持續時間長。

（三）時間銀行的可能性

從國外的實踐經驗看，時間銀行更容易吸引弱勢群體。很多老人不愿意不愿意去養老機構，一方面怕加重子女的經濟負擔，一方面不喜歡這種氛圍。而時間銀行則解決了這兩個問題，使老人不需要有所花費的同時，在家就能享受到養老服務。

一方面，緩解了高齡老人家中無子女照顧的困境;另一方面，也發揮了低齡老人的余熱，豐富了年輕人的生活，提升了自己的價值感和榮譽感。同時也在一定程度上可以彌補政府養老服務供給的不足，緩解養老服務人才短缺的困境。

（四）多方協助，共同打造

1.政府層面：積極引導、加強監管、相應政策支持

政府應發揮主導作用并制定相關的政策制度，保證該養老模式下服務者與被服務者，機構和個人之間的合法權益。以市、區為單位，統一運行模式便于管理，有利于不同社區“時間銀行”養老模式之間的合作。針對受助老年人為高風險人群的特點，可出臺相應規定和意外情況處理辦法。面向公眾加強宣傳引導，鼓勵公眾積極參與。

2.機構層面：智能管理，強化隊伍

相關機構應建立健全的規章制度與責任制度，明確職能職責，完善信息監管系統，實現信息網絡共享。

3.參與者層面：積極參與，實現共贏

社會上各年齡段的人都應積極參與到其中來，不論是享受服務的老年人，還是儲蓄時間的低齡老人甚至是年輕人，都應遵守其中的規則，用心共同將這一養老服務體系打造好。

三、結語

“時間銀行”養老模式能很大程度上解決目前嘉興所存在的老齡化所帶來的經濟、社會上的壓力，但“時間銀行”的建設并不在一朝一夕之間，還需社會各界的共同努力。

參考文獻：

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