地方財政國庫集中支付制度執行問題探究

劉潔

【摘要】在國庫集中制度不斷執行下，逐漸解決了傳統分散下財政資金有著運行效率低下、安全性存在隱患以及監管措施不到位等問題性弊端等問題。而且國庫集中支付制度在國庫管理中起著尤為關鍵的作用，并且與公共財政互相合作。另外，我國的國庫支付制度已經運轉了十幾年，其各方面的研究已經做到很到位。故本文就地方財政國庫集中制度執行問題進行相應的探討。

【關鍵詞】地方財政;集中支付制度;執行問題

國庫集中支付制度，實際上就是把所有的資金全部傳入到國庫這唯一的賬戶體系中，而每當單位有購買相關物品以及服務的需求時，需要用款單位則要借助申請財政、而后經過相應審批程序，最后再就是將所有的資金全數存入國庫這唯一的賬戶體系中，在單位需要購買相關物品或者通過國庫這唯一賬戶體系撥給相應單位。但是在我國長期實施國庫分散支付制度下的過程中，也存在著諸多問題。例如，不少單位的部門會有著多方開列賬戶，使得財務支出的相關數據并不能夠得到及時體現出來，極大的影響了相關預算部門并不能夠很好的知道國庫資金實際運轉情況，但是倘若實施國庫集中支付制度卻能夠極大的減少這些狀況的發生，還能夠保證好高效率的財政運轉。

一、對現階段地方財政國庫集中制度執行出現的問題進行分析

（一）制度執行過程中沒有科學的設置權限

在地方財政國庫實施集中支付制度執行過程中，資金批準的權利一般是依靠預算管理科來管理的，但這極大限制財政的支付效率的提升。而且在這過程中，預算單位需要根據預算流程與項目的進展，而后部門預算管理科再對相應用款計劃進行相應的審核工作，最后批復相應的用款計劃。然而，這一過程卻時常會有著資金支付方式出錯的問題，而這些問題的原因大都是由于工作人員對于概念很模糊，錯誤的一味倘若把絕多數項目的支出便納入到直接支付，就能夠很好的拓寬財政的監督范圍。但是不知道的是，這種只是一味的實施直接制度的做法，只會不斷的加大財政支出在審核方面的安全性，這就使得預算單位的資金靈活度產生極壞的影響。

（二）資金支付業務支出成本過高

目前，仍有不少地區實施國庫集中支付制度過程中，還是運用紙質單據，從而導致相關執行效率不好，而且并不能很好的規避其風險。而且國庫集中支付業務運用相關紙質單據來當做支付憑證、保護原始憑證等用途。但是，近幾年來，我國財政支出規模不斷擴大，這就需要工作人員花費更多的時間來對紙質賬單進行處理，便使得其工作效率降低了很多。同時還會因為處理時間過長使得信息不能及時流通。因此，若要很好地解決這些問題，就需要運用信息自動銜接系統，來對大規模信息數據進行處理。

二、地方財政國庫集中支付制度執行策略

（一）不斷提高國庫集中支付制度執行人員的整體素質

若要很好的加大對地方財政國庫集中支付制度執行力度，最需要的便是相關執行人員的綜合素養好。因此，要不斷的培養執行人員的綜合素質，首先要培養好工作人員的制度觀念。因為國庫集中制度實施，更多的進行工作人員的執行工作，所以對于執行人員的思想的培養是十分有必要的，如此就能夠使得執行人員充分意識到國庫集中支付制度的重要性，來激起工作人員的職業榮譽感。

另外，還要不斷提升執行人員的業務能力。就可以定期對各個部門的執行人員開展相應業務培訓，因為財務方面的內容并不是永久不變的，而是會緊跟著經濟體制不斷改變的，還有也要要求執行人員加大對系統軟件的學習力度，同時

要加強對于系統軟件的學習，因為在信息化技術不斷的發展下，國庫支付系統的每個環節都需要運用預算執行系統。如若工作人員并十分熟悉應用相關軟件，相應的財政國庫集中支付制度就不能很好的執行吸取。所以，國庫集中支付制度執行人員需要十分熟悉熟每個業務流程，從而極大的提升自己的工作效率。

（二）對國庫集中支付開展信息化改革

要想從根本上提高地方財政國庫集中支付制度的執行力度，就可以借助可以現代化信息技術，來對國庫集中支付開展信息化改革，就可以從以下幾個方面著手。一方面可以規劃出詳盡的改革方案。各地可以依據自己的實際情況，來規劃相對應的方案，而后再有選擇性對國庫集中支付系統開展信息化改革。另一方面，還可以確定好信息化支付的銀行。在信息化支付銀行的選擇過程匯總，要以高效率、方便以及成本少為考慮，來選擇性價比都很好的信息化銀行。

三、結語

總的來說，地方財政國庫仍向之前實施分散支付制度是行不通的，而是要逐漸實施集中支付制度。因為其不僅能夠很好的解決分散支付制度存在的各種問題，而且還能極大的提高工作效率。而針對于開展集中制支付制度執行過程中存在的各種問題，相關地方財政國庫可以不斷的提高執行人員的綜合素質、對國庫集中支付制度開展信息化改革等有效的措施，從而極大的提高地方財政國庫集中制度制度的效率。

參考文獻：

[1]楊潔.基層國庫集中支付制度存在問題及對策研究[D].西北農林科技大學，2015.

[2]張淵博.我國國庫現金管理研究[D].財政部財政科學研所，2015.