美國的“出生公民權”是什么？（答讀者問）

編輯同志：

美國總統特朗普周三稱考慮以簽

署總統令的方式取消“出生公民權”，該權持續在美國引發爭論。請問“出生公民權”是什么意思？

河北讀者 丁建國

所謂“出生公民權”，是指一個人只要出生在某個國家，不管其父母國籍如何，這個人就有權擁有出生地國家的國籍。據統計，目前全球采取“出生公民權”制度的國家有30個左右，集中在美洲地區，其中只有美國和加拿大屬于發達國家。

美國憲法第14條修正案第一款規定：“所有在合眾國出生或歸化合眾國并受其管轄的人，都是合眾國和他們居住州的公民。”美國沒有專門制定關于“出生公民權”的相關法律，但憲法第14條修正案第一款一直被解釋為美國實施的就是“出生公民權”制度。也正是根據一直以來的這一法律解讀，許多沒有美國公民身份的人、包括許多非法移民把孩子生在美國，新生兒自然也就能擁有美國國籍了。

美國一直是移民國家，移民為美國帶來新鮮血液、不同類型的人才和經濟發展機遇。因此，“出生公民權”制度有重要的現實意義。不過與此同時，也有包括非法移民在內的外國人故意把孩子生在美國，這種現象在美國社會引發反感。總體而言，美國社會長期對移民持包容態度。

特朗普能憑一紙總統令就廢除美國的“出生公民權”嗎？如前所述，美國的“出生公民權”從本質上說是對憲法修正案的解釋，特朗普頒發總統令確實可對憲法修正案的解釋做出某些約束，比如明確規定非法移民在美生的孩子無權獲得美國國籍。不過，一旦特朗普簽署此總統令，必然會在美國掀起一場關于移民問題的法律斗爭，美國最高法院或將就此做出最終判決。▲（甄翔）