韓國(guó)廢除“軍情協(xié)定”震驚日本

●本報(bào)駐日本特約記者 孫秀萍 ●本報(bào)記者 陳尚文 張旺 邢曉婧 ●金惠真

韓國(guó)22日宣布，不再續(xù)簽韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，因?yàn)槔^續(xù)這一協(xié)定“不符合韓國(guó)的國(guó)家利益”。之前，韓日因歷史問(wèn)題擴(kuò)大到經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的尖銳對(duì)立，已經(jīng)令兩國(guó)關(guān)系降至“建交以來(lái)最差水平”。這一次韓媒形容，韓日矛盾陷入“無(wú)法預(yù)測(cè)”的壞境地。文在寅政府的強(qiáng)硬舉動(dòng)相當(dāng)出乎外界意料。日本首相安倍晉三22日聽(tīng)到消息時(shí)滿臉沉重，外相河野太郎則親自向韓國(guó)駐日大使南官杓提出抗議。廢棄協(xié)定也給美日韓軍事合作蒙上陰影。美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令伯格日前在東京警告，協(xié)助抵制朝鮮和中國(guó)“威脅”的亞洲同盟只要出現(xiàn)一點(diǎn)裂痕，都很令人擔(dān)心。對(duì)于韓國(guó)不顧美國(guó)勸阻做出的決定，日本是否會(huì)進(jìn)一步反制，美國(guó)又將如何反應(yīng)？等待答案的，不僅是美日韓三國(guó)。

“本以為韓國(guó)再怎樣也不會(huì)做到如此地步”

8月24日是韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》更新的最后期限。該協(xié)定于2016年11月簽署，雙方須在協(xié)定到期前90天決定是否延期。此前協(xié)定每年按時(shí)更新，今年日本政府也提前表示會(huì)予以延長(zhǎng)。但對(duì)于韓國(guó)來(lái)說(shuō)，這是一道難題。韓聯(lián)社22日?qǐng)?bào)道稱，作為應(yīng)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)的籌碼，韓國(guó)國(guó)內(nèi)要求廢棄韓日軍事情報(bào)協(xié)定的呼聲高漲。當(dāng)天下午，韓國(guó)國(guó)安會(huì)專門召開(kāi)常任委員會(huì)會(huì)議討論此事，并將會(huì)議結(jié)果匯報(bào)給總統(tǒng)文在寅。經(jīng)過(guò)1小時(shí)“綜合考量各方面情況”的商議后，最終做出不續(xù)簽決定。

22日傍晚，韓國(guó)青瓦臺(tái)國(guó)家安保室第一次長(zhǎng)金有根在宣布這一消息時(shí)說(shuō)，日本政府本月2日在沒(méi)有拿出明確根據(jù)的情況下，以韓日間的互信關(guān)系已遭破壞、安保上出現(xiàn)問(wèn)題為由，將韓國(guó)從獲得貿(mào)易便利的“白名單”中排除，導(dǎo)致兩國(guó)安全合作環(huán)境發(fā)生巨大變化。

剛在北京參加中日韓外長(zhǎng)會(huì)的韓國(guó)外長(zhǎng)康京和22日在韓國(guó)駐華使館表示，解決韓日矛盾仍任重道遠(yuǎn)，心情十分沉重，但此次外長(zhǎng)會(huì)的意義在于保持對(duì)話與溝通。韓聯(lián)社援引一名外交部高官的消息說(shuō)，訪華期間，康京和每逢有機(jī)會(huì)就與河野太郎討論彼此關(guān)切的問(wèn)題，但日方只重申原有立場(chǎng)。

之前媒體大多猜測(cè)，韓國(guó)并不會(huì)真的廢棄韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》。22日，《日本新聞》用“令人震驚”形容韓方?jīng)Q定，日本各大媒體都以“快訊”發(fā)出消息。日本時(shí)事通訊社援引日本防衛(wèi)省官員的話說(shuō)，“本以為韓國(guó)再怎樣也不會(huì)做到如此地步，太遺憾了”。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》發(fā)自東京的報(bào)道說(shuō)，韓方這一決定讓日本首相安倍晉三面對(duì)記者時(shí)滿臉沉重，不愿回答問(wèn)題，掉頭就走。日本媒體稱他是在做“無(wú)言的抗議”。

日本政府22日通過(guò)外交渠道向韓國(guó)提出抗議。日本外務(wù)副大臣佐藤正久批評(píng)韓方做法“很愚蠢，誤判了朝鮮局勢(shì)”。日本共同社稱，外務(wù)省官員對(duì)韓國(guó)將日韓對(duì)立帶入安保領(lǐng)域表示擔(dān)憂。對(duì)于今后應(yīng)該以什么方式合作，日本計(jì)劃與美國(guó)密切溝通。報(bào)道說(shuō)，對(duì)韓反感的日方很可能態(tài)度強(qiáng)硬起來(lái)。

韓國(guó)《京鄉(xiāng)新聞》22日發(fā)表社論稱，文在寅政府這一決定力度的確超出最初預(yù)期。可以預(yù)想的是，這將造成韓日關(guān)系進(jìn)一步惡化，并給韓美關(guān)系帶來(lái)一陣“冷空氣”。韓國(guó)《國(guó)民日?qǐng)?bào)》說(shuō)，如此一來(lái)，文在寅在光復(fù)節(jié)賀詞中營(yíng)造韓日對(duì)話的氛圍將再次回到原點(diǎn)，日本看來(lái)將如期將韓移出出口“白名單”。韓國(guó)外交界普遍認(rèn)為，兩國(guó)矛盾迎來(lái)不可逆局面，這種強(qiáng)對(duì)強(qiáng)的對(duì)峙氛圍將持續(xù)一段時(shí)間。

最失望的是日本，還是美國(guó)？

韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》是1945年韓國(guó)擺脫日本殖民統(tǒng)治以來(lái)，兩國(guó)簽署的第一個(gè)軍事協(xié)定。法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)稱，這個(gè)協(xié)定的作用主要是日美韓三方共同監(jiān)視朝鮮方面的軍事動(dòng)向。韓國(guó)在地理上與朝鮮接近，能夠快速收集情報(bào)，掌握朝鮮導(dǎo)彈的發(fā)射地點(diǎn)和發(fā)射方向，而日本有很多先進(jìn)的情報(bào)收集設(shè)備。韓方可以通過(guò)日本的衛(wèi)星、雷達(dá)等獲取朝鮮潛艇基地、彈道導(dǎo)彈基地等相關(guān)信息，日本則可得到韓方通過(guò)“脫北者”和在朝中邊境拿到的人工情報(bào)。

據(jù)韓聯(lián)社22日?qǐng)?bào)道，自協(xié)定簽署至今，韓日共交換過(guò)29次軍事情報(bào)。不過(guò)該協(xié)定簽署時(shí)，不少人就質(zhì)疑與對(duì)侵略歷史并無(wú)反省的日本進(jìn)行軍事合作是否妥當(dāng)，且韓國(guó)的“失”遠(yuǎn)大于“得”。2012年，因引發(fā)暗箱操作質(zhì)疑，協(xié)定在簽署的最后關(guān)頭告吹。2016年，樸槿惠政府突然宣布與日本重啟相關(guān)談判，并用27天時(shí)間便完成程序，被在野黨批為“賣國(guó)協(xié)定”。

《日本時(shí)報(bào)》援引日本國(guó)際基督教大學(xué)高級(jí)副教授斯蒂芬·納吉的話說(shuō)，廢棄協(xié)定將妨礙美日韓在應(yīng)對(duì)朝鮮、防止武器擴(kuò)散、半島問(wèn)題上進(jìn)行協(xié)作，也影響合作應(yīng)對(duì)中國(guó)在地區(qū)的崛起。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，這發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，即韓國(guó)在該地區(qū)不是可靠的合作伙伴。

韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》稱，這是韓國(guó)政府不顧美國(guó)勸阻所做出的決定?！秶?guó)民日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，韓美關(guān)系僵化或?qū)⒉豢杀苊?。因?yàn)檫@一協(xié)定不僅是單純的軍事情報(bào)協(xié)作，還是韓美日牽制中俄的合作象征。韓國(guó)SBS電視臺(tái)評(píng)論說(shuō)，雖然青瓦臺(tái)稱事先已向美國(guó)做充分解釋與溝通，也獲得美方理解，并強(qiáng)調(diào)韓國(guó)廢棄協(xié)定不會(huì)對(duì)韓美同盟關(guān)系產(chǎn)生任何影響，但一些分析指出，韓國(guó)這樣做等于讓美國(guó)布局的東北亞戰(zhàn)略受挫，日后韓國(guó)與美國(guó)推動(dòng)其他協(xié)商或協(xié)定時(shí)，將不得不做出讓步。

“不少人認(rèn)為韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》被廢棄，美國(guó)最失望，但錯(cuò)了”，韓國(guó)YTN電視臺(tái)說(shuō)，最失望的應(yīng)該是安倍。因?yàn)槿毡究梢酝ㄟ^(guò)這一協(xié)定輕松獲取有關(guān)朝鮮半島的軍事情報(bào)，并以朝鮮為借口，獲得行使集體自衛(wèi)權(quán)的機(jī)會(huì)。協(xié)定廢棄，對(duì)于一直努力推動(dòng)行使集體自衛(wèi)權(quán)的安倍來(lái)說(shuō)，無(wú)異于一次重重的打擊。

韓日關(guān)系，需要對(duì)癥下藥

對(duì)于青瓦臺(tái)的決定，韓國(guó)執(zhí)政黨和一些在野黨表示歡迎，最大在野黨自由韓國(guó)黨等保守陣營(yíng)則強(qiáng)烈譴責(zé)并敦促政府立即撤回相關(guān)決定。韓國(guó)執(zhí)政黨共同民主黨發(fā)言人李海植22日說(shuō)，這是對(duì)傲慢的日本應(yīng)采取的態(tài)度。正義黨副黨鞭金鐘大稱，一些人擔(dān)心廢棄協(xié)定會(huì)給韓國(guó)安保造成空白，但據(jù)了解，國(guó)防部是在經(jīng)過(guò)縝密、客觀的考量后做出的判斷，確信不會(huì)對(duì)韓國(guó)安保造成損失。但自由韓國(guó)黨發(fā)言人全希卿批評(píng)文在寅政府感情用事，做出過(guò)于輕率的決定，并質(zhì)疑此舉是利用反日情緒提高支持率的政治考量，而非為國(guó)家利益著想。

“文在寅這樣決定，是真的要讓韓日關(guān)系陷入死局嗎？”《首爾經(jīng)濟(jì)》發(fā)表社論說(shuō)，在中美貿(mào)易摩擦升級(jí)的情況下，如果因韓日關(guān)系惡化造成安保危機(jī)，那么韓國(guó)將不得不陷于多重危險(xiǎn)中。韓國(guó)政府現(xiàn)在仍應(yīng)該找回冷靜。如果不設(shè)退路，就是將國(guó)家拖到懸崖邊上，是極其危險(xiǎn)的。

在日本國(guó)內(nèi)，也有呼吁兩國(guó)理性處理爭(zhēng)端的聲音。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，目前看來(lái)，日韓關(guān)系想要得到改善不樂(lè)觀，歷史和領(lǐng)土問(wèn)題的刺在兩國(guó)關(guān)系之間插得很深。雖然日韓想成為關(guān)系緊密的友好國(guó)家可能很難，但至少希望能達(dá)到安定的“一般關(guān)系”。使用“烈藥”似乎沒(méi)有效果，為了防止事態(tài)繼續(xù)惡化，日本應(yīng)該嘗試對(duì)癥下藥的療法?！?/p>