從勞動經濟學角度對新興熱點城市“人才爭奪戰”的分析

摘 要 近年來各類新興城市和熱點城市興起了人才爭奪浪潮。本文運用勞動力市場的分割理論、工作搜尋理論、勞動力市場供給—需求理論進行分析，認為在人才爭奪戰中，大學生勞動力具有追求高回報率、高效用的特點，社會保障、薪資水平和工作環境會影響獲得的效用值，效用值的高低會形成大學生對城市的第一次選擇，是主要因素;效用值會受到市場分割和工作搜尋成本影響，因此又形成在第一次篩選后在第一梯隊城市中的第二次選擇。

關鍵詞 高素質勞動力 勞動力供求理論 勞動力市場分割理論 工作搜尋理論 勞動力市場

作者簡介：李金蔚，中央民族大學。

中圖分類號：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.302

近來各個新興熱點城市都在就業、住房、社會保障等方面出臺了吸引人才的優厚政策，以南京、武漢、天津、西安等為代表的一系列城市出臺優惠政策的同時，在戶籍政策上放低落戶條件，幾乎實現“零門檻”落戶。去年10月11日，武漢出臺《關于加強大學畢業生安居保障的實施意見（試行）》《關于進一步放寬留漢大學畢業生落戶試行政策的通知》《關于發布武漢市大學畢業生在漢工作指導性最低年薪標準的通知》3份重磅文件吸引人才留漢。

不少城市在搶人大戰中成功擴大人才隊伍，但是也有一些城市并沒有獲得很好的效果。還有一部分城市在成功吸引人才之后并沒有能夠留下人才，不少人才的置業和戶口留在新興城市，但是工作和社保依然在大城市。在“人才爭奪戰”的過程中，大學生就業面臨的問題，如性別身高等先天性歧視、就業地域差異、勞動力供求失衡等問題依然有體現。

一、大學生就業考慮因素

（一） 薪酬和待遇

選擇一個城市能夠獲得的薪酬和待遇是一個大學生在畢業后尋找工作時考慮的第一因素。對于勞動力市場而言，在均衡條件下，工資為P，有Q數量的勞動力需求會去就業。但是如果大學生的期待價格在P以上，現實的工資水平達不到大學生的工資需求，有一部分數量的學生會選擇自愿失業，也就是不就業，對于城市來說，這一部分的人才數量就會流失。

也就是對于一部分期望P薪資的大學生勞動力來說，低于P薪資的城市對他們沒有吸引力。他們會堅持高薪資選擇其他城市。

大學生勞動力會不會選擇留下工作還可以通過“勞動-閑暇”模型來分析。模型假設勞動者可以從消費和閑暇中獲得效用。

如圖1、2所示，勞動力是否會進入市場，與保留工資有關。“在初始狀態下， 預算約束線為GE， 無差異曲線為U0， 預算線與無差異曲線交于E點。此時勞動者的工資率為W低。勞動力沒有將任何時間配置到勞動力市場。我們再看另一條約束線HE與另一條無差異曲線U1， 此時， U1明顯大于U0， 且此時的工資率W高也明顯大于W低， 勞動者選擇進入勞動力市場。”

當工資水平高于保留工資時，處于不工作狀態下的勞動力會進入勞動力市場獲得效用。應用到新興城市“搶人大戰”上來講，就是說，當城市的薪資水平高于保留工資，大學生進入勞動力市場獲得的效用大于閑暇獲得的效用時，勞動力會選擇留在城市就業，反之，會選擇自愿失業，保持閑暇狀態，也就是離開城市，到其他城市尋找合適的工作機會。

（二）市場分割

市場分割是影響大學生選擇在某一個城市工作獲得效用的重要因素之一。勞動力市場分割理論是指，勞動力市場由主要市場和次要市場組成，這兩個市場存在分割關系。主要市場是指工作條件好的市場，包括：工資薪酬高，社會保障完備，福利待遇好，工作環境好等。次要市場是指工作條件相對較差的市場，包括：工資薪酬低，社會保障不完備，福利待遇低，工作環境不好等。主要市場和次要市場之間存在分割關系。

（三）工作搜尋理論

工作搜尋理論認為，“而這種理論主要包括：（1）在企業支付勞動者報酬不相同的情況下，勞動力會選擇滿意報酬的工作，就需要勞動力在市場進行搜尋;（2）尋找工作中處于失業狀態的時間越長，那么勞動者就越可能找到較為滿意工作，工作的報酬也可能越高，但是，隨著勞動力在市場尋找時間延長，找到工作報酬提高的幅度會遞減;（3）勞動者在市場尋找的過程中，隨著時間的延長，花費的成本會越高;（4）當搜尋職業的最終收益大于成本時，會促進勞動力延長搜尋時間，而在找到最優職業之前，勞動力選擇處于失業是一種較為理性選擇”。

應用到新型熱點城市“搶人大戰”來講，大學生勞動力會首先選擇滿意報酬的城市，如果不能獲得滿意的報酬，就會在各個城市中持續搜尋。在城市之間選擇的時間越長，獲得滿意報酬的可能性越大，同時花費的搜尋成本越高。

在“搶人大戰”中，由于現當下城市發展不僅局限于東部沿海地區的城市，同時中西部的城市勞動力市場發展迅速，市場實力也在增強，因此大學生勞動力在就業過程中有了更多選擇。在選擇增加的同時，大學生在各個城市的勞動力市場間相互比較，因此花費的時間成本，或者其他成本更高一點。所以大學生勞動力在選擇就業城市的時候，選擇范圍擴大，選擇時間增長，并且選擇成本上升。

二、新型勞動力市場吸引人才的建議

（一） 盡可能提高工資待遇

由上文分析指出，工資待遇是勞動力決定是否加入這一勞動力市場的主要考慮因素。當代大學生消費意識增強，“花唄”等借貸型消費興起，大學生對炫耀性消費的需求擴大。對于優秀的大學生而言，會要求更高的收入。因此城市要想吸引高端人才，薪酬和待遇是第一位的。應該盡量提高待遇，或者設立階梯型分檔來設置待遇，吸引人才。

（二） 改善市場環境

市場環境是吸引人才的重要因素。各個城市在建設市場環境時，從大的方面講，要向主要市場標準努力，建設公開透明、社會保障完備、工作環境好的市場;從小的方面講，在城市內部，要防止城鄉市場二元分割，盡量縮小城鄉市場的差距，激發市場活力。

（三） 改變勞動力市場信息不對稱

在現在各個新興熱點城市如雨后春筍快速發展的時候，大學畢業生的勞動力就業選擇增多。面對更加多樣化的選擇，根據工作搜尋理論，大學生們會自然增加搜尋時間和搜尋成本。然而面對陌生的城市，不完善的就業市場會使得勞動力市場信息不透明;除此之外，單純的信息不順暢也會增加搜尋的時間成本和其他成本。尤其是對于剛剛進入職場的大學生而言，人脈關系正是弱項。此時采取技術手段或者其他手段降低搜尋成本，改變勞動力市場信息不對稱，建立符合大學生需要的透明的勞動力市場，建設良好的職場生態尤其重要。

（四） 做好人才引進規劃

要結合地區發展產業需要，做好人才引進計劃。“實施化的人政策，注重與產業發展好一是一線城市要突出吸引國際化高層次人才， 二線城市要突出以承接產業鏈高端環節轉移吸引國內優秀人才，中小城市要‘量體裁衣重點吸引優秀畢業生;二是以優質的工作崗位吸引工作導向需求型人才，以多元化的財政激勵機制吸引經濟導向需求型人才，以配套政策組合拳吸引家庭導向需求型人才，重點加快就業宜居‘軟環境建設。”

（五） 完善城市公共服務和配套政策

結合自身的承載能力，完善教育、醫療、住房、行政管理等方面體制，解決人才的生活保障問題。增加建設公共服務設施，完善公共服務設施保障體系，建設良好的生活軟環境。

（六） 不排斥農村勞動力高技能人才

在引進人才的過程中，除了大學生高知勞動力以外，新興城市應不排斥周邊縣鄉的農村流動勞動力。完善職業技能培訓機制，培養并吸納高技能人才，補齊企業對高技能人才的需求空缺。不僅引進高學歷人才也引進高技能人才，建立更加完善的人才體系。給農村勞動力流動機會。

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