淺談網絡非法刪帖案件辦理問題

摘 要 近年來，網絡非法刪帖產業十分火爆，犯罪主體形成嚴密的產業鏈條，涉案人數多、金額大，社會影響惡劣，且不斷涌現新特點。該類案件反映出的營商環境、網絡監管、法治宣傳等方面存在的問題，應引起高度重視。

關鍵詞 網絡水軍 有償刪帖 案件辦理

作者簡介：紀然，天津市寶坻區人民檢察院。

中圖分類號：D926.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.260

網絡刪帖行為是一種“通過正規的網絡刪帖流程，經網絡信息所涉及的利益當事人提出維權申請，由網站審核后，依職權合法地刪除當事人申請權益保護的信息的行為” 。近年來，部分非法經營者受人委托，通過非法途徑開展有償刪帖活動，對網絡環境和市場秩序造成不良影響。

一、網絡非法刪帖案件的特點

一是網絡非法刪帖案件數量逐年上升。該類案件自2012年萌芽，2014年逐漸增多，2018年以來數量激增，且呈現增長態勢。根據一起網絡非法刪帖案件犯罪嫌疑人王某某供述：“2014年3、4月份開始有‘業務，但需求量不大。從2016年6、7月份開始，規模大了起來。”網絡非法刪帖案件經常見諸報端，在一定程度上體現了我國對該類案件的法律規制力度加大，但也暴露出我國網絡空間治理的短板。

二是犯罪主體身份較為隱蔽。該類案件的作案地點多在家中，作案工具為電腦、手機等通訊設備，犯罪嫌疑人通過QQ群、微信群發展客戶，并依托網絡社交軟件與客戶聯系，向客戶提供的個人信息多為虛構內容。且大多數客戶經由網絡社交群和其他客戶轉介的形式購買刪帖服務，對犯罪嫌疑人的具體情況完全不了解。

三是所涉及企業范圍輻射全國。網絡非法刪帖案件犯罪嫌疑人提供服務的對象主要是中小型民營企業，其中期貨公司、新興產業占多數，所涉企業從江浙一帶到京津冀地區，再到東北地區均有分布。網絡非法刪帖的需求方、中介方和刪帖實際操作者形成一條灰色產業鏈，在客戶轉介過程中逐漸擴大影響面，最終形成輻射全國的刪帖產業網。

四是犯罪手段不斷翻新。2014年至2016年的網絡非法刪帖活動，以有償刪除論壇、貼吧、微博等平臺的負面信息為主要形式;2016年以來，該類案件犯罪嫌疑人在刪帖基礎上，采用發布其他不實信息和負面新聞的方式，對原有負面信息進行覆蓋，造成網絡環境和市場秩序的混亂。同時，部分網絡刪帖公司以利用黑客入侵其他網絡平臺后臺的方式進行刪帖，嚴重危害網絡安全;部分網絡刪帖公司采取公關手段，向網絡平臺內部人員行賄，以達到封號和刪帖目的。

五是非法收益快、成本低、利潤高。高某等人非法經營案中，高某一人的涉案金額高達600余萬元。2015年湖北特大有償刪帖案犯罪嫌疑人刪除一條負面信息即可獲得500-1000元收益，極低的成本與高額凈利潤驅使不法分子頻繁開展網絡非法刪帖活動。

二、網絡非法刪帖案件暴露的問題

網絡非法刪帖案件頻發，一方面源于刪帖需求與日俱增，一方面暴露出網絡監管不力、打擊犯罪力度不夠、人民群眾法律意識不強等問題。具體來說：

一是法律法規不健全導致網絡刪帖屢禁不止。黨的十八屆四中全會提出：“加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理方面的法律法規，依法規范網絡行為。” 2013年，我國最高人民檢察院和最高人民法院頒布司法解釋，規定有償刪帖為非法經營罪。但我國法律對網絡非法刪帖案件的預防不夠，往往針對該類案件的新情況進行事后補證。相關司法解釋對網絡刪帖活動的需求者、中介者、操作者等不同群體應承擔的法律責任未作明確劃分，致使部分參與者逃脫法律制裁。

二是網絡監管缺位導致企業聲譽受損情況頻發。網信部門對網絡社交平臺的監管力度不夠;網絡社交平臺對影響企業聲譽的不實信息未能及時核實、處理，對部分網絡用戶散布謠言、惡意競爭等行為未能及時移送公安機關，對部分企業雇傭“網絡水軍”有償刪帖、擾亂市場秩序的行為監測不到位，導致網絡營商環境和市場輿論環境遭到破壞。

三是法治觀念淡薄導致有償刪帖需求不降反增。部分企業面對自身在網上被惡意攻擊的情況，沒有采取合法手段維權，反而雇傭“網絡水軍”進行非法刪帖。而且大部分企業對網絡非法刪帖的違法性和危害性認識不深，甚至認為這一行為是正當活動。這導致網絡刪帖需求持續增多，非法刪帖犯罪屢禁不止。

四是電子數據龐雜導致證據審查難度較大。大多數網絡非法刪帖活動，依托網絡社交軟件進行事前溝通和事后交易，導致該類案件的主要證據多為電子數據，且此類證據多達百萬條;多數網絡非法刪帖交易是線上支付，且單筆款項數額較小，而賬戶資金往來流水卻極多，有的多達幾十萬條。這給公安機關的偵查活動和檢察機關的證據審查、提取和研判工作增加了難度。

三、如何遏制網絡非法刪帖高發態勢

一是完善法律法規，加強網評制度約束。細化法律條款和司法解釋，明確網信部門、網絡社交平臺、網民等不同主體的法律責任。對網絡刪帖活動的需求者、中介者、操作者等不同群體應承擔的法律責任作出明確規定，確保量刑和審判環節有法可依。依法健全網絡評論和投訴渠道，對散布虛假消息、故意詆毀、惡意競爭等行為需承擔的責任進行規定，對網絡用戶舉報和投訴惡意網評行為的合法權益進行保護。

二是強化法律監督，凈化網絡社交環境。網信部門和網絡警察應加大對網絡社交平臺的監管力度，對網絡用戶的網評行為進行正確引導和嚴格把關，對有損企業聲譽的信息進行核實，發現造謠傳謠、惡意競爭、擾亂市場秩序等行為，及時聯系公安機關處理。網絡平臺應積極實行網絡實名制，對在網絡平臺發布和傳播信息的個人或團體進行實名認證，一方面增加在網上發布虛假信息、造謠傳謠和破壞網絡環境的犯罪成本，一方面便于對網絡非法刪帖案件線索進行排查。檢察機關應加強對公安機關查辦網絡非法刪帖案件的偵查監督，提前介入引導偵查取證，補強證據鏈條，提升辦理網絡非法刪帖案件質效。

三是依法打擊犯罪，打造良好營商環境。公安機關、檢察機關應依托門戶網站和“兩微一端”，向人民群眾和社會各界公布舉報電話，增強排查該類案件線索的主動性。針對網絡刪帖案件多為串案、涉案人數眾多、電子證據龐雜等特點，檢察機關應成立打擊網絡非法經營犯罪小組，落實員額檢察官責任制，為打擊該類犯罪提供組織保障;檢察機關可根據網絡非法刪帖案件成立專案組集中辦理該類案件，并將犯罪嫌疑人按分工（營銷、客服、刪帖操作）分類交由檢察官辦理，檢察官對證據重合部分進行歸類、分級，再在案件研討環節進行匯總，為出庭質證提供保障。公安機關、檢察機關和人民法院應加大辦理網絡非法刪帖案件力度，針對該類案件層出不窮、形式多樣、手段翻新等特點，做好法律調研、類案歸納、經驗總結等工作，充分發揮法律震懾力，為企業健康發展營造良好環境。

四是重視私力救濟，遏制網絡非法刪帖。宋文軒在《不正當網絡刪帖行為的法律控制研究》中提出了消除網絡非法刪帖亂象的新思路：“首先，積極發揮社會組織的作用。建立對網絡進行監督的民間組織，對網站不正當網絡刪帖行為進行跟蹤式監督，并向政府網監部門提出對某某網站的整改建議書。其次，探索成立網絡仲裁機構。由版權主管機構依據各地人口基數大小、網絡版權糾紛發生頻率高低等因素綜合考慮在全國各地設立版權仲裁機構，專門處理包括不正當網絡刪帖行為、微博版權糾紛在內的網絡版權糾紛，借助網銀、支付寶等網絡支付手段，實施快速執行舉措。”

筆者認為，私力救濟不應被忽視，而應被合理利用并作為公權力的補充。

五是開展普法宣傳，增強群眾法律意識。政法部門應聚焦網絡非法刪帖案件所暴露出的問題，開展有針對性的普法宣傳活動，通過舉辦專題講座、發放法律知識手冊、現場答疑和送法進基層等線下普法活動，加深廣大群眾對網絡非法刪帖危害性的認識;同時，依托平面媒體、電視媒體和“兩微一端”等平臺，充分發揮融媒體矩陣效應，做好以案釋法工作，提升普法宣傳質效。尤其是，深入企業開展普法講座等活動，增強企業經營和從業者的法治觀念。同時，宣傳部門、新聞部門和網信部門應形成普法宣傳合力，通過懸掛宣傳標語、播放法治宣傳片和在街鎮、社區進行廣播宣傳等形式，擴大法治宣傳受眾面，最大限度凝聚依法上網、合法維權共識。

注釋：

陳璐，胡桂瑛，陳誠.對不正當網絡刪帖行為的法律規制[J].經濟研究導刊，2015年4月5日.

宋文軒.不正當網絡刪帖行為的法律控制研究[J].重慶與世界（學術版），2016年5月14日.

參考文獻：

[1]鄧翔勻.論提供網絡有償刪帖犯罪行為的法律適用[D].延邊大學，2017年3月24 日.