狠抓農村實用人才隊伍建設加速鄉村振興發展

張麗偉

摘要：鄉村振興戰略是我國農村發展的新戰略，人才是鄉村振興發展的堅強保障。本文從農村實用人才培養現有情況及存在的問題、問題分析及農村實用人才建設的具體措施等幾個方面簡略的闡述了農村實用人才培訓的情況，提出農村人才培訓的具體措施。

關鍵詞：農村實用人才 鄉村振興 發展思路

黨的十九大報告中首次提出了實施鄉村振興戰略，為中國農村未來發展勾畫藍圖，鄉村人才振興是鄉村振興戰略的重要組成部分，也是鄉村振興的順利實施的堅強保障。

一、農村實用人才培養現有情況及存在的問題

（一）農村實用人才培養現狀

1.人才總量不斷增加，人員結構年輕化。近年，隨著我國農業政策的發展和省市縣的惠農政策，農村中出現大量的產業致富帶頭人，這些人中有原有的“土專家”、“田秀才”，還包括回鄉創業的學生，通過社會人才引進、校園招聘的專業型人才，成為鄉村發展的生力軍。2綜合素質不斷提升。近年，以本縣特有的農業特色發展特色農業，造就一大批懂生產、管理、銷售的人才。同時，不定期舉行培訓班，讓部分農村產業人才開拓視野，掌握最新的農學、管理和銷售知識。

（二）存在的問題

1.人才總量仍然不足，受教育程度較低。目前，我縣現在的農村實用人才數量相對于人口數量來說，仍然很少，他們中低學歷、低職稱占據其中的絕大多數，很多人是種田好手，但是缺乏市場經濟、法律、管理等方面的知識，嚴重制約自身的發展。中高級人才、高學歷人員相對匱乏。2重視人才的輸出，忽視人才的吸納。農村中一大批優秀農村青年通過考試脫離農村，進入城市工作。由于農業效益低下，青壯年農民放棄農業生產，大多數走上了外出打工之路。造成農村勞動力的大量轉移，形成“肥水外流”的局面。3缺乏系統性的培訓及知識升級培訓。農村實用人才涉及面相對較廣泛，但是大多數農民靠的是多年的實踐積累。現有的農村的培訓中，缺少規劃性，只是在出現問題之后，在進行培訓學習，“亡羊補牢”，缺少預見性。

二、主要原因分析

（一）思想觀念陳舊，缺乏應有重視。目前，大多數人對于人才的界定只是有高學歷、高職稱的人，同時把主要精力放在高校、科研機構等單位的人才開發和培養上，忽視農村實人才的隊伍的培養和建設，重視程度不夠。

（二）政策激勵、人才管理等方面不完善。一是缺乏有效的獎勵機制。農村實用人才的待遇和優惠政策缺失或者是有政策，但是落實不夠，無法調動現有人才的積極性，同時難以吸引外來人才;二是管理機制不完善。對農村實用人才沒有統一具體的管理模式，沒有形成有效的人才帶動機制，農村實用人才的作用沒有得到充分的發揮。三是扶持機制的不健全。農村實用人才在鄉村的創業中存在政策扶持、創業資金、生產技術和信息等方面的困難，難以得到有效解決，造成人才和技術的流失。

三、農村實用人才建設的具體措施

（一）調查摸底，制定規劃，建立模式多樣的人才開發渠道。

1.摸底調查。縣委有關部門會同縣相關職能部門編制農村實用人才開發目錄，建立農村實用人才信息庫。2確定標準。將農村中的現有專業技術人員、經營管理人員、農產品種植養殖和加工、科研人員等具有一技之長的突出人才、帶領群眾共同致富的村組干部等列為農村實用人才，同時分列不同工種、不同等級，根據需要確定后列為人才的標準和人才種類，為未來人才培育、獎勵等機制的完善提供依據。

（二）完善管理機制，形成齊抓共管的工作局面。

1.政治上激勵。在生產信息、生產用地、啟動資金、生產技術、科技人員等方面給予政策、資金和技術傾斜和扶持。對那些年輕且技術素質較高、有強烈的市場意識且懂得營銷的農村鄉土人才，重點培養，并優先選拔到村干部隊伍之中，提高村班子帶領群眾致富的能力。2待遇上激勵。建立健全農村職稱評定工作，把農村人才的選拔同職稱評定結合，逐步把農村人才納入鄉鎮專業技術人員管理范圍，提高待遇，增強其責任感。3榮譽上激勵。樹立好典型，同時宣傳農村人才的先進事跡和成功經驗，加大對優秀人才的表彰力度，激發廣大農村有為青年帶領家鄉發展致富的熱情。

（三）完善培育機制，提高農村實用人才素質。

1.突出培訓。大力推進農村科技信息“村村通”工程，定期組織農村人才集中培訓，突出培訓內容，制定培訓內容，提高能力。根據市場需要，貼近農村實際，大力實施素質培訓工程，積極開展轉移就業指導性培訓、職業培訓和其它各類實用技能的培訓。2加大培訓投入力度，促進農村人才隊伍的良性流動。加大對農村實用人才培訓基地的投入，提高基地培訓實力。積極建立農村人才市場，鼓勵優秀人才向農村流動，支持他們參與新型農業科技產業園、新型農場等建設。促進農村人才隊伍的可持續發展。3做好農民專業技術職稱評審工作。創新農民技術職稱專業分類，由專業的機構對農民的技術職稱進行評審。打破以往單純以學歷、資歷評價人才的局限性，為具有一技之長的農民開展職稱評定工作，把農村鄉土人才納入舊有的人才隊伍當中。

（四）加強組織領導，健全農村實用人才工作機制。加強農村實用人才隊伍建設，是一項長期的、復雜的工程，需要各有關部門齊抓共管。組織部門要進一步履行好牽頭的職責，完成組織協調工作，同時需要人事、科技、教育、扶貧、農業等部門共同出力，把農村人才工作抓實、抓活、抓好。各有關部門要充分發揮本單位優勢，根據鄉村振興戰略實施過程中人才需求實際，抓好農村各類人才的培訓工作，全面提升農村勞動力的綜合素質，為全縣鄉村振興發展，提供充足的人才保證。